社區(qū)工作概論ppt課件(參考版)
2025-05-15 12:39本頁面
【正文】 仝玲玲 電話： 18003717190 郵箱 : 祝同學(xué)們新學(xué)期愉快！ 。 （四）社會保障法的原則 ? 人權(quán)保障； ? 公平原則； ? 權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則； ? 與社會經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)原則； ? 普遍性與特殊性相結(jié)合原則 （五）中國社會保障立法狀況： ? 建設(shè)歷程： ? 1929《 勞動保險草案 》 ； ? 1944《 社會保險方案草案 》 （國統(tǒng)區(qū)） ? 1930《 勞動保護(hù)法 》 （蘇維埃） ? 1948《 東北公營企業(yè)暫行勞動保險條例 》 ? 建國后： ? 第一階段， 195056年富貴初建； ? 第二階段， 196677年法制建設(shè)停滯不前； ? 第三階段， 197889重建； ? 第四階段，社會保障法規(guī)體系建設(shè)階段 ? 最新 ,社會保險法草案正在征求意見。 ? 其二，企業(yè)、事業(yè)等用人單位的違法行為。 ? 要求做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”。 ? 綜合立法模式：即由國家統(tǒng)一制定一部綜合性的社會保障法律作為基本法，再根據(jù)需要并按照層次遞進(jìn)原則制定若干具體的單行法規(guī)和地方性法規(guī)，是一種諸法并行的多層次的法群化格局。 社會保障法的地位及其與其他法律的關(guān)系 ? 社會保障法是一個獨立的法律部門 ? 社會保障法隸屬于社會法，是社會法的核心法 ? 社會法與經(jīng)濟(jì)法、行政法、民商法、刑法并列，是同屬于憲法之下的第二層次的部門法 （二）社會保障立法 ? 社會保障立法的基本立意： 保障公民基本權(quán)利，即社會保障權(quán) ? 社會保障立法的基本出發(fā)點： 結(jié)合和兼容以下三點： ? ①減少或消除貧困，使每個人都能維持基本生活； ? ②按照每個人在職期間繳納保險費的情況支付保險金； ? ③社會保障不完全取代個人的自我保障，每個人都有自我贍養(yǎng)的責(zé)任。 ? 其五，因執(zhí)行社會保障政策而引起爭議的各方面的關(guān)系。 ? 其三，社會保障項目、標(biāo)準(zhǔn)的確立關(guān)系。 （一）社會保障法體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 ? 憲法中有關(guān)社會保障的條款 ? 社會保障法 ? 社會保障單行法規(guī)和實施細(xì)則 ? 地方性社會保障法規(guī)和行政規(guī)章 ? 其他法律法規(guī)中有關(guān)社會保障的法律規(guī)范 ? 法律解釋，條約與協(xié)定 社會保障法調(diào)整對象：社會保障關(guān)系 ? 社會保障關(guān)系是指社會保障關(guān)系主體在社會保障活動中，根據(jù)社會保障法規(guī)而形成的一種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，主要包括： ? 其一，社會保障職能機構(gòu)之間及其內(nèi)部有關(guān)職責(zé)劃分、財務(wù)管理、資金分配等方面的關(guān)系。 ? 其縱向結(jié)構(gòu)，即由憲法、社會保障基本法、社會保障法律及其以下各層次社會保障法規(guī)的組合，按照各自法律效力層次由高到低組成，呈“金字塔”狀。 ? 其本質(zhì)是對公民的生存權(quán)進(jìn)行強制性保護(hù)。 動力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、穩(wěn)定系統(tǒng)的關(guān)系 動力系統(tǒng) 控制系統(tǒng) 穩(wěn)定系統(tǒng) 載體 市場 政府 社會保障 內(nèi)在機制 市場的供求機制、競爭機制、價格機制、平均利潤率機制、風(fēng)險機制等 國家的宏觀調(diào)控、計劃預(yù)測等 社會公平機制、收入調(diào)節(jié)機制等 功能 激勵 整合 復(fù)合型 結(jié)果 實現(xiàn)效率最大化，使社會有機體充滿活力 社會成員遵守社會規(guī)范，保持社會行為的一致性 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會安定 （三）社會保障制度的主要功能 ? 補償功能：收入補償、支出補償 ? 互助互濟(jì)功能 ? 自動調(diào)節(jié)功能（對經(jīng)濟(jì)運行） ? 穩(wěn)定功能 ? 促進(jìn)發(fā)展功能 ? 評價： 社會保障享有“社會安全網(wǎng)”和“社會穩(wěn)定器”的美譽，是一種復(fù)合型社會功能系統(tǒng)。 （二）社會保障是市場經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)性構(gòu)件 ? 社會經(jīng)濟(jì)運行體系中，既相互獨立又密切聯(lián)系和相互制約的三種系統(tǒng)： ? 動力系統(tǒng)：市場 ? 控制系統(tǒng)：政府 ? 穩(wěn)定系統(tǒng)：社會保障 ? 這三個系統(tǒng)是互動的，但并不是天然地高度協(xié)調(diào)和吻合。 ? 當(dāng)其滋生、累積到一定程度，一旦超過某個閾限，或當(dāng)有外部誘因出現(xiàn)，頓時引爆矛盾的“火藥桶”，對社會運行安全造成嚴(yán)重的、有時甚至是毀滅性的打擊。 ? 一般來說，它并不能獨立地危害社會安全運行，常常是與社會經(jīng)濟(jì)因素聯(lián)系和結(jié)合起來，而成為一股破壞社會運行安全的巨大力量。 ? 它們對社會經(jīng)濟(jì)安全所造成的影響以及作用機理與方式存在較大差異。 基金資產(chǎn)總額５６２３．７０億元 （ 2022年末）目前 .7765 七、社會保障在市場經(jīng)濟(jì)制度中的定位與功能 ? 作為一個有機體，社會經(jīng)濟(jì)始終處于運動、變化與發(fā)展之中，往往處于非均衡狀態(tài)，包括有諸多不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的風(fēng)險性因素。根據(jù)財政部、勞動和社會保障部共同下達(dá)的 指令和確定的方式撥出資金 。負(fù)責(zé)全國社會保障基金的財務(wù)管理與會計核算， 定期編制財務(wù)會計報表，起草財務(wù)會計報告 。其主要職責(zé)是： ? 管理中央財政撥入的資金、減持國有股所獲資金及其 他方式籌集的資金 。 ? 根據(jù) 2022年 12月 13日公布的 《 全國社會保障基金投資管理暫行辦法 》 規(guī)定，全國社會保障基金的來源包括： ? 中央財政預(yù)算撥款； 國有股減持劃入資金； ? 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的以其他方式籌集的資金； ? 投資收益； 股權(quán)資產(chǎn)。 中國社會保障管理體制： ? 人力資源與社會保障部： 政策法規(guī)司；養(yǎng)老保險司；失業(yè)保險司； 醫(yī)療保險司；工傷保險司；農(nóng)村社會保險司； 社會保險基金監(jiān)督司；直接事業(yè)單位 民政部： 救災(zāi)救濟(jì)司；最低生活保障司； 社會福利與社會事務(wù)司；優(yōu)撫安置局；政策研究中心等 ? 衛(wèi)生部： ? 財政部：社會保障財務(wù)司 ? 審計署：社會保障審計司 ? 發(fā)改委：社會發(fā)展司 ? 社會保障基金理事會 ? 鏈接：全國社會保障基金理事會 ? 2022年 8月，黨中央、國務(wù)院決定建立“全國社會保障基金”，同時設(shè)立“
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