【正文】 及作用機(jī)理與方式存在較大差異。根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同下達(dá)的 指令和確定的方式撥出資金 。其主要職責(zé)是： ? 管理中央財(cái)政撥入的資金、減持國有股所獲資金及其 他方式籌集的資金 。 中國社會(huì)保障管理體制： ? 人力資源與社會(huì)保障部： 政策法規(guī)司；養(yǎng)老保險(xiǎn)司；失業(yè)保險(xiǎn)司； 醫(yī)療保險(xiǎn)司；工傷保險(xiǎn)司；農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司； 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司；直接事業(yè)單位 民政部： 救災(zāi)救濟(jì)司；最低生活保障司； 社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)司；優(yōu)撫安置局；政策研究中心等 ? 衛(wèi)生部： ? 財(cái)政部：社會(huì)保障財(cái)務(wù)司 ? 審計(jì)署：社會(huì)保障審計(jì)司 ? 發(fā)改委：社會(huì)發(fā)展司 ? 社會(huì)保障基金理事會(huì) ? 鏈接：全國社會(huì)保障基金理事會(huì) ? 2022年 8月，黨中央、國務(wù)院決定建立“全國社會(huì)保障基金”，同時(shí)設(shè)立“全國社會(huì)保障基金理事會(huì)”，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社會(huì)保障基金。從中央到地方都設(shè)立專門的行政管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。 （一）社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職責(zé)界定 ? 橫向看，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力設(shè)置遵循“三分離原則”： ? “立法、行政、監(jiān)督”三分離 ? 基金“征、管、用”三分離 ? “政、企、事”三分離 ? 社會(huì)保障的決策和管理機(jī)構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)“三方性”原則： ? 社會(huì)保障的決策與管理機(jī)構(gòu)，尤其是高層決策與管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)由政府代表、雇主代表和雇員（受保人）代表組成。瑞典以較高的稅收為社會(huì)保障籌措資金，再由中央政府通過公平和平等的分配機(jī)制支出（轉(zhuǎn)移）到每一個(gè)國民。 ? 年齡越長，社保水平越高。 ? 社保制度也反作用于經(jīng)濟(jì)。 （二）適度社會(huì)保障水平的約束條件 ? 一是社會(huì)保障需求水平 ? 包括：享受社會(huì)保障待遇的人口總量與構(gòu)成；社會(huì)保障項(xiàng)目的多少及其待遇標(biāo)準(zhǔn)的高低。 國家在財(cái)政支出方面的責(zé)任包括： ? 一是提供“兜底”的責(zé)任，扮演“最后出臺(tái)”的角色 ? 二是讓稅、讓利等優(yōu)惠政策 ? 三是消化制度轉(zhuǎn)軌或政策變更的成本 ? 四是中央政府為地方政府提供必要的財(cái)政支持 ? 五是承擔(dān)公務(wù)員等公職人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 ? 六是社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的資金來源 （二）用人單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ? 用人單位主體主要是指各類企事業(yè)組織 ? 用人單位在社會(huì)保障中的義務(wù)： ? 按規(guī)定繳納社會(huì)保障費(fèi) ? 為本單位勞動(dòng)者辦理社會(huì)保障的參保手續(xù) ? 代為扣繳勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納部分 ? （社會(huì)保障費(fèi)用的繳納實(shí)行“源泉扣繳”原則） 用人單位也擁有以下權(quán)利： ? 要求社會(huì)保障機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保障政策咨詢； ? 就與本單位有關(guān)的社會(huì)保障爭(zhēng)議提出訴訟或仲裁； ? 監(jiān)督社會(huì)保障機(jī)構(gòu)及工作人員的工作 （二）社會(huì)成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ? 在社會(huì)保障制度中，勞動(dòng)者個(gè)人是提供勞動(dòng)并獲取保障的主體 ? 社會(huì)成員個(gè)人在社會(huì)保障中的義務(wù)： ? 繳納社會(huì)保障費(fèi) ? 參與社會(huì)勞動(dòng)或?yàn)樯鐣?huì)做出貢獻(xiàn)（先天殘障者除外） 社會(huì)成員個(gè)人在社會(huì)保障中的權(quán)利： ? 在喪失勞動(dòng)能力，或遭受到自然災(zāi)害及喪失勞動(dòng)機(jī)會(huì)、失去生活來源時(shí)，享有按照法律規(guī)定向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取社會(huì)救助、享受社會(huì)保險(xiǎn)及其他待遇的權(quán)利； ? 享有要求提供社會(huì)保障政策咨詢及其他服務(wù)事項(xiàng)的權(quán)利； ? 享有就與本人有關(guān)的社會(huì)保障爭(zhēng)議提出仲裁或者提出訴訟的權(quán)利； ? 享有監(jiān)督社會(huì)保障機(jī)構(gòu)及其工作人員有關(guān)工作狀況和行為的權(quán)利； 五、社會(huì)保障水平及其適度性 ? 社會(huì)保障水平： ? 它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的相對(duì)概念 ? 它所反映的社會(huì)保障程度的“高”與“低”是以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為參照系的 ? 它經(jīng)常以某一國家某一時(shí)期社會(huì)保障支出占該國 GDP的百分比來衡量 （一）適度社會(huì)保障水平的內(nèi)涵 ? 社會(huì)保障水平是一個(gè)質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念。 ? 客觀上存在著各級(jí)政府、各個(gè)用人單位、社會(huì)成員個(gè)人等多元利益主體的利益矛盾。 ? 旨在有利于保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。 ? 社會(huì)救助： 解決社會(huì)保險(xiǎn)所不能解決的那些社會(huì)問題的一種保障形式。 （四）社會(huì)保障的原則 ? 公平 :制度出發(fā)點(diǎn)和政策實(shí)踐的歸宿 ? 與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)： ? 社會(huì)發(fā)展決定社會(huì)保障制度的內(nèi)容，提供財(cái)力支持 ? 責(zé)任分擔(dān)： ? 政府主導(dǎo)，責(zé)任分擔(dān) (企業(yè)個(gè)人社會(huì)） ? 普遍性與選擇性結(jié)合： ? 部分項(xiàng)目共享，部分項(xiàng)目部分人享有資格 二、社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu) ? （ 一）社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)的總體框架 ? 1952年國際勞工大會(huì)通過的社會(huì)保障（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約（第102號(hào)）中規(guī)定的九類社會(huì)保障： ? 醫(yī)療照顧（ Medical Care） ? 疾病給付（ Sickness Benefit） ? 失業(yè)給付（ Unemployment Benefit）； ? 老年給付（ Old age Benefit） ? 職業(yè)傷害給付（ Employment Injury Benefit） ? 多子女家庭給付（ Family Benefit） ? 生育給付（ Maternity Benefit） ? 殘廢給付（ Invalidity Benefit） ? 遺屬給付（ Surviviors Benefit） ? 國際勞工組織在 1952～ 1982年期間正式采納的關(guān)于社會(huì)保障體系的規(guī)范化范疇包括： ? 社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、國家財(cái)政收入資助的福利補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)助，以及儲(chǔ)蓄基金，還有為雇主規(guī)定的補(bǔ)充條款和圍繞社會(huì)保障而發(fā)展的各種補(bǔ)充方案。 鄭功成： 是國家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國民生活保障系統(tǒng)。 ? 經(jīng)濟(jì)無保障的解決辦法： ? 私人經(jīng)濟(jì)保障計(jì)劃： ? 保險(xiǎn)、抵押、改進(jìn)工作技能等。 摩擦性失業(yè)； 季節(jié)性失業(yè)； 技術(shù)性失業(yè)； 結(jié)構(gòu)性失業(yè)； 周期性失業(yè) ? 低于標(biāo)準(zhǔn)的工資