【正文】 2022/5/29 51 ? 《 生態(tài)經(jīng)濟 》 學術(shù)精髓評述 ? 生態(tài)經(jīng)濟科學發(fā)展觀問題探討 ? 區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟體系問題研究 ? 扶貧開發(fā)與生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)問題研究 ? 生態(tài)經(jīng)濟與市場激勵機制研究 ? 生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)的政府行為研究 ? 可持續(xù)發(fā)展下的生態(tài)經(jīng)濟學理論與實踐問題 ? 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟價值評價的前沿問題 ? 生態(tài)產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)優(yōu)化 ? 環(huán)境、資源與生態(tài)經(jīng)濟學研究的進展 2022/5/29 52 ? 水資源可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 ? 保證生態(tài)用水，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路 ? 生態(tài)水利建設(shè)問題探討 ? 調(diào)整與完善我國水利產(chǎn)業(yè)政策的基本思路 ? 水利產(chǎn)業(yè)市場化的價格形成與補償機制問題研究 ? 水資源市場有效競爭的問題與對策 ? 水利產(chǎn)業(yè)布局與水資源優(yōu)化配置簡論 ? 水利對區(qū)域經(jīng)濟增長作用的定性分析 ? 水利產(chǎn)業(yè)與水利事業(yè)的相互關(guān)系 2022/5/29 53 ? 水資源綜合利用與資源水利戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 ? 充分發(fā)揮制度在水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用 ? 市場經(jīng)濟條件下水資源優(yōu)化配置的思考 ? 論水利產(chǎn)業(yè)化與水資源市場化 ? 從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的角度看我國水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ? 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源的保護和利用 ? 淺談水資源管理中的資源優(yōu)化配置 ? 水利生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理問題研究 ? 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式與水資源可持續(xù)利用問題研究 ? 水資源管理的影響因素分析 ? 水生態(tài)環(huán)境管理信息系統(tǒng)研究 。 ” 對于第二次已知違犯罰款增加到每天五萬美元，或監(jiān)禁二年，或兼罰二者，這就保證了標準的有力實施。如在 1970年的清潔大氣法中規(guī)定。 2022/5/29 50 環(huán)境標準的管理和實施 ? 環(huán)境標準的實施 – 實施標準是屬于執(zhí)法的范疇。 ? 制定實施細則 – 日本通過把標準的實施納入法律的實施細則中去的方法實施標準。處罰包括排污收費，對違反環(huán)境標準的單位及個人發(fā)出警告，進行教育和批評，限期治理，逾期仍達不到標準的要限制生產(chǎn)規(guī)模以至停產(chǎn)和搬遷，對嚴重污染環(huán)境的領(lǐng)導人員和責任者要依法追究行政、經(jīng)濟責任，直至追究刑事責任。 2022/5/29 49 環(huán)境標準的管理和實施 ? 環(huán)境標準的實施 – 實施標準是屬于執(zhí)法的范疇。 – 應(yīng)該明確，達到國家標準是每個污染源單位的義務(wù)，污染排放單位有責任提供生產(chǎn)和排污技術(shù)數(shù)據(jù)供環(huán)保部門檢查。主要包括： ? 深入環(huán)境和污染源（包括流動源）監(jiān)測、檢查是否有過反標準行為及其程度。這已成為國家標準總局的一項政策。 – 其次是組織與 ISO／ TC—146， ISO／ TC—147對口的國內(nèi)標準技術(shù)委員會，把國內(nèi)科研、監(jiān)測機構(gòu)的力量組織起來，積極開展獨立的研究和驗證國標標準草案的工作，盡可能多地吸收和采納國際標準。 – 首先是積極參加 TC146， TC147的制訂國際標準的學術(shù)會議，掌握動態(tài)和情報資料，認真學習和吸收國外標準科技成果。 ? 積極開展國際交流工作 – 要加強與國際標準化機構(gòu)（ ISO）有關(guān)環(huán)境標準的技術(shù)委員會 TC的聯(lián)系。 – 在我國目前環(huán)保管理干部和技術(shù)人員對環(huán)境標準工作很生疏而環(huán)境管理工作又迫切要求實施標準、制訂地方標準的情況下，舉辦較大型學習班，編好學習班的教材，以各標準主編單位的專家為教員，使各地各部門學員能切實掌握有關(guān)理論和制訂方法，培養(yǎng)一批環(huán)境標準化的隊伍，這是一項非常重要而又要經(jīng)常進行的工作。宣傳、解釋的形式可通過報刊、期刊的標準專欄，舉辦一定范圍的標準技術(shù)學習班。條例應(yīng)明確各環(huán)境標準的地位和作用；明確各種環(huán)境標準在組成的體系中相互分工，協(xié)作關(guān)系；條例應(yīng)規(guī)定審批、頒發(fā)、廢止和實施標準的程序和方法；規(guī)定環(huán)境標準的統(tǒng)一編號及格式；建立環(huán)境標準資料的登記、存檔制度；為制訂標準組織基礎(chǔ)研究工作等。由于環(huán)境標準委員會的成員是兼職，故應(yīng)在委員會下設(shè)辦公室，由國家環(huán)保部門分管標準的負責同志兼管辦公室的日常工作。 2022/5/29 45 環(huán)境標準的管理和實施 ? 環(huán)境標準的管理 – 標準管理機構(gòu)的職責是： ? 編制制訂、修改標準的規(guī)劃、計劃，組織好標準的制訂、修訂工作 – 為了給領(lǐng)導機構(gòu)審批標準當好參謀，成立常設(shè)的環(huán)境標準委員會比臨時組成的審議會好。地方制訂區(qū)域性環(huán)境標準。 ? 環(huán)境質(zhì)量標準制定的簡要程序如下： 2022/5/29 42 ? 編制組 ? ? 環(huán)境基準研究 污染物現(xiàn)狀評價 監(jiān)測分析方法 技術(shù)經(jīng)濟調(diào)研 ? 基準 整理研 背景值 污染 布點取 最佳 地方 ? 科學 究國內(nèi) 污染水 特征 樣分析 可行 綜合 ? 研究 外基準 平監(jiān)測 規(guī)律 技術(shù)研 技術(shù) 防治 ? 資料 資料 分析 究 技術(shù) ? 衛(wèi)生 生態(tài) 財物 確定主要 ? 學基 基準 不受 污染物、 ? 準 損壞 掌握分區(qū) ? 界限 、分級基 ? 值 礎(chǔ) 資料 ? 劑量 —時間 —效應(yīng)關(guān) ? 系，確定分級界限值 ? 初擬分級質(zhì)量標準 ? 修改 ? 驗 證 ? ? 審 批 ? 制訂環(huán)境質(zhì)量標準簡要程序圖 2022/5/29 43 2022/5/29 44 環(huán)境標準的管理和實施 ? 環(huán)境標準的管理 – 國家已明確規(guī)定環(huán)境標準由國家環(huán)境保護機構(gòu)統(tǒng)一歸口管理，各省、市、自治區(qū)和一些重點城市也應(yīng)設(shè)置機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾砗眠@項工作。質(zhì)量標準的可行性也要通過排放標準來檢驗。驗證工作量大、需要時間較長。國際標準 2022/5/29 41 在制訂過程中要經(jīng)過多數(shù)國家的驗證認定后才能投票表決。 ? 可行性調(diào)查、驗證 可組織召開專家評議會，聽取專家評議意見；向全國各省市、各部門、各有關(guān)研究、監(jiān)測單位發(fā)出征求意見稿；不同地區(qū)的意見聽證會；典型城市調(diào)查、驗證等幾種形式。初步掌握要達到各級標準的污染物削減量和與之對應(yīng)的有哪些工藝、技術(shù)和綜合防治手段并考慮其經(jīng)濟性。這是必須與標準同時確定的。 ? 監(jiān)測方法研究。 主要內(nèi)容是調(diào)查 、 分析研究歷年的監(jiān)測資料和各部門掌握的數(shù)據(jù) ， 確定環(huán)境介質(zhì)中的主要污染物 、 背景值 、 污染現(xiàn)狀水平和擴散 、 稀釋的特點和規(guī)律 。 對基準資料進行綜合分析 、 研究 ， 主要目的是確定分級界限值 。 美國環(huán)保局還出版了范圍廣泛的水質(zhì)基準手冊 ， 多次修訂補充再版 （ 1973年 、 1976年 、1978年版 ， 新版我國已翻譯出版 ） 。 世界衛(wèi)生組織 （ WHO） 的專家委員會在 1972年 、 1974年 、 1979年多次編制衛(wèi)生基準文件 。 ? 內(nèi)容、程序 ? 首先要組成多學科標準編制組，制訂工作計劃