【正文】 ? 在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中，充分運用經(jīng)濟手段，促進保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用： ?研究制定自然資源開發(fā)利用補償收費政策和環(huán)境稅收政策 ?研究并試行把自然資源和環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟核算體系 ?制定不同行業(yè)污染物排放的限定標準，逐步提高排污收費標準 ?對環(huán)境污染治理、開發(fā)利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，在稅收、信貸和價格等方面給以必要的優(yōu)惠 ?改革資源價格體系，促進資源的節(jié)約利用和保護增殖 ? 健全法制，強化管理，運用法律和必要的行政手段保證可持續(xù)發(fā)展 ?建立可持續(xù)發(fā)展法律體系，并注意與國際法的銜接； ?在進行政府機構(gòu)改革和經(jīng)濟體制改革中，把強化自然資源和環(huán)境保護工作作為各級政府的一項基本職能； ?建立健全科學的環(huán)境保護法規(guī)體系和標準體系，嚴格執(zhí)法，完善和推行行之有效的管理制度和措施 ? 確立國家可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先領域和優(yōu)先項目，注重可持續(xù)發(fā)展基礎和能力建設 ?發(fā)展教育事業(yè)，開展廣泛的職業(yè)培訓； ?發(fā)展科學技術，促進科技的推廣和應用工作； ?提高能源利用效率，改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔煤技術與裝備，開發(fā)新能源和可再生能源； ?改善生態(tài)環(huán)境，建立可持續(xù)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)體系； ?建立資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展交通、通信等基礎產(chǎn)業(yè)； 2. 社會可持續(xù)發(fā)展 ? 人口、居民消費和社會服務 ? 消除貧困 ? 衛(wèi)生與健康 ? 人類住區(qū)持續(xù)發(fā)展 ? 防災減災等 3. 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 ? 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟政策 ? 農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 ? 工業(yè)與交通 ? 通信業(yè) ? 可持續(xù)能源和消費 4. 資源合理利用與環(huán)境保護 ? 水土等自然資源保護與可持續(xù)利用 ? 生物多樣性保護 ? 防治土地荒漠化 ? 防災減災 ? 保護大氣層 ? 固體廢物無害化管理 三 《 中國 21世紀議程 》 的特點 ? 《 中國 21世紀議程 》 具有一下幾方面的獨特之處： （一）突出體現(xiàn)了新的發(fā)展觀 （二）注重處理好人口與發(fā)展的關系 （三）充分認識我國資源所面臨的挑戰(zhàn) （四）積極承擔國際責任和義務 四 《 中國 21世紀議程 》 的實施進程 ? 《 中國 21世紀議程 》 的實施，將為逐步解決中國的環(huán)境與發(fā)展問題奠定基礎，有力的推動中國走上可持續(xù)發(fā)展的道路。 采取的重大行動 ? 開展對現(xiàn)行政策和法規(guī)的全面評價，制定可持續(xù)發(fā)展法律、政策體系，推進經(jīng)濟與社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ?導言重點闡明該章的目的、意義、工作基礎及存在的主要難點； ?方案領域則說明解決問題的途徑和擬采取的行動。大體可分為四個部分： ?可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略和政策 ?社會可持續(xù)發(fā)展 ?經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 ?資源的合理利用與環(huán)境保護 ? 每個部分由若干章組成。 第二步分，社會可持續(xù)發(fā)展。 二 .《 中國 21世紀議程 》 主要內(nèi)容 ? 《 中國 21世紀議程 》 共 20章，主要內(nèi)容分為四大部分。 一 .《 中國 21世紀議程 》 基本思想 ? 制定和實施 《 中國 21世紀議程 》 ，走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一世紀發(fā)展的自身需要和必然選擇。 ? 1994年 7月 4日國務院向各省、自治區(qū)、 直轄市政府、國務院各部委、各直屬機構(gòu)發(fā)出了通知，要求貫徹實施 《 中國 21世紀議程 》 。 ? 1994年 3月 25日，國務院常務會議討論并原則通過了 《 議程 》 （送審稿）。 ? 組成 52個部門、 300余名專家參加的工作小組 ,下設中國 21世紀議程管理中心，具體承辦議程的編制和行動計劃的匯總工作。 ? 環(huán)保志愿者行動 ? 行動計劃： 中國環(huán)境與發(fā)展十大對策 .1992. 中國環(huán)境保護戰(zhàn)略 .1992. 中國環(huán)境保護行動計劃 .1993. —— 中國逐步淘汰破壞臭氧層物質(zhì)的國家 方案 .1993. —— 中國生物多樣性保護行動計劃 .1994. —— 溫室氣體排放控制問題與對策 .1994. —— 中國環(huán)境保護 21世紀議程 .1994. —— 中國林業(yè) 21世紀議程 .1995. —— 中國海洋 21世紀議程 .1996. 第三節(jié) 《 中國 21世紀議程 》 ? 一 .《 中國 21世紀議程 》 的基本思想 ? 二 .《 中國 21世紀議程 》 主要內(nèi)容 三 .《 中國 21世紀議程 》 的特點 《 中國 21世紀議程 》 制定背景 ? 聯(lián)合國于 1992年 6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開了環(huán)境與發(fā)展首腦會議。 ? 全國人大環(huán)境與資源保護委員會、中共中央宣傳部、廣播電視部和國家環(huán)保局等 15個部門連續(xù) 4年聯(lián)合開展 “ 中華環(huán)保世紀行 ” 活動，通過新聞媒介的推動，使公眾更多地參與輿論監(jiān)督。實現(xiàn)經(jīng)濟增長防止從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，靠經(jīng)濟體制改革，形成有利于節(jié)約資源、降低能耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營機制。 ? 為了經(jīng)濟發(fā)展整體效益的提高，必須改變 高消耗、低效益 的外延型經(jīng)濟增長模式，走上 高效益、可持續(xù)發(fā)展 的新型增長模式。 ? 《 中國跨世紀綠色工程規(guī)劃（第一期） 》 ?有重點地針對一些重點地區(qū)、重點流域和重大環(huán)境問題以及履行國際公約的要求，集中財力，向環(huán)境污染和生態(tài)破壞宣戰(zhàn)，以求實現(xiàn)環(huán)境保護的總目標。下面分為四部分介紹： ? 一 . 實行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 可持續(xù)發(fā)展道路 ? 經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設要同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一 二 .四項重點戰(zhàn)略任務 預防為主、防治結(jié)合 集中控制、綜合利用 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式：粗放 集約 2. 城市環(huán)境綜合整治 3. 能源利用率提高 生態(tài)農(nóng)業(yè) 4. 生態(tài)環(huán)境保護 造林 生物多樣性保護 三 .四項戰(zhàn)略措施 ? 加強科技開發(fā) 用經(jīng)濟手段保護環(huán)境 提高全民族環(huán)境意識 加強環(huán)境法制、環(huán)境管理 四 .實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動計劃 ? 1．有關持續(xù)發(fā)展的兩項重大舉措 ? 《 全國主要污染物排放總量控制計劃 》 ?針對煙塵、粉塵、二氧化硫、石油類、重金屬、化學需氧量（ COD）和工業(yè)固體廢物排放量等12種主要污染物，要求其排放量到 2022年能控制在 “ 八五 ” 末期的水平，總體上不得突破。 以人為本 ，就