公共行政倫理mpappt課件(參考版)
2025-05-15 06:32本頁面
【正文】 價值觀本身也存在著沖突的可能性。 65 行政倫理立法 要與行政倫理文化相適應(yīng) ■ 內(nèi)部控制弊 現(xiàn)代社會價值觀的相對性使統(tǒng)一的職業(yè)價值觀的形成不再可能。 64 行政倫理立法 要與行政倫理文化相適應(yīng) ■ 內(nèi)部控制的利 內(nèi)在的價值觀有不受外在條件制約，以不變應(yīng)萬變的優(yōu)勢。行政倫理法漏洞的存在，舉證的困難以及舉報同僚的不情愿都給倫理立法的實施帶來困難。 63 行政倫理立法 要與行政倫理文化相適應(yīng) ■ 行政倫理立法的弊 倫理立法對具體問題缺乏確切的指導(dǎo)，只能解決一般性的問題。 對不負責(zé)任的行政人員的狡黠、貪婪和驕橫進行法律制裁是確立人民主權(quán)，并使人民意志得以實現(xiàn)的方法。 同級黨委和上級紀檢機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)督重點不明確 ,多為對下級監(jiān)督 。準則 :二級 。 韓國公務(wù)員誓詞 57 行政倫理法制化 重視可操作性 韓國行政倫理建設(shè)措施 韓國國家公務(wù)員法韓國地方公務(wù)員法韓國公職人員倫理法韓國公職人員倫理法 實施令韓國公務(wù)員服務(wù)規(guī)定韓國反腐敗法案58 ? 《 廉政準則 》 :法制建設(shè)的初步成果 1:廉潔從政行為規(guī)范 “ 實施與監(jiān)督 ” (三 )中國行政倫理法制建設(shè) 1 59 ? 《 收入申報規(guī)定 》 （ 1995） ：重要步驟 第一 ,早期警示作用：收入水平與消費水平如不符合 ， 即應(yīng)要求解釋； 第二 ,作為起訴根據(jù)：明知貪污 ， 沒有確鑿證據(jù) ， 可以此作為起訴的根據(jù) 。 55 韓國行政倫理建設(shè) 56 本人保證以一名公職人員應(yīng)有的榮譽和良心 ， 為國家和國民奉獻自己的一切 。 倫理教育辦公室負責(zé)為白宮 、行政系統(tǒng)的各個部門 、 首都華盛頓地區(qū)的訓(xùn)練和受訓(xùn)人員開辦道德教育的課程 ， 還負責(zé)出版 《 政府道德通訊 》 以及其它道德教育和宣傳材料 。 54 美國行政倫理管理及其機構(gòu) ■ 政府倫理教育辦公室 倫理教育辦公室是政府倫理辦公室的一個下屬機構(gòu) 。 制定有關(guān)的規(guī)章條例； 審查 。 (12)公務(wù)員要支持 、 研究有關(guān)行政機關(guān) 、 公務(wù)員 、服務(wù)對象 、 全國民眾四者相互之間關(guān)系的聯(lián)邦和各州的憲法和法律 。 (10)公務(wù)員在法律授權(quán)內(nèi)進行行政裁量 ， 增進公共利益 。 (8)公務(wù)員要用積極的態(tài)度 ， 及建設(shè)性的具有開放 、 創(chuàng)造 、奉獻 、 憐憫等精神 ， 去推動行政組織及其運作 的職責(zé) 。 (6)公務(wù)員要以尊敬 、 關(guān)懷 、 謙恭 、 回應(yīng)的態(tài)度 ， 為民服務(wù) ， 公共服務(wù)要高于為自己服務(wù) 。 (4)公務(wù)員要支持 、 執(zhí)行 、 提升功績用人及弱勢優(yōu)先 (affimative action)計劃 ， 確保社會各階層人士 ， 均能獲得服務(wù)公職的平等任用及升遷機會 。 (2)公務(wù)員個人不能運用不當?shù)姆绞?， 去執(zhí)行職務(wù)而獲得利益 。他會為自己訂出立法者所忘記訂的法律 ” .(黑格爾語 ) 44 公務(wù)員品德的形成機制 ■ 例題： 多項選擇題： ：（ A、 B、 C） A、教育培養(yǎng)機制 B、 習(xí)慣形成機制 C、 良心調(diào)控機制 D、 法律懲罰機制 45 四、行政倫理法制化 (一 )制度反腐敗的一個環(huán)節(jié) (二 )國外行政倫理法制建設(shè)概述 (三 )當代中國行政倫理法制建設(shè) 46 ? 行政倫理立法與 “ 法治 ”“ 德治 ” ? 行政倫理立法：國際行政倫理實踐的趨勢 集體性的道德裁決 ,行政過程中建立的最低道德標準 ? 傳統(tǒng)行政倫理 ：重德治輕法治 ,強調(diào) “ 德主刑輔 ” . ? 現(xiàn)代行政倫理 ： “ 依法治國 ” 與 “ 以德治國 ” 結(jié)合 ? 以德治國的核心 ：加強行政倫理建設(shè) ? 行政倫理建設(shè) :注重自律與他律的結(jié)合 (一 )行政倫理法制化 ——制度反腐敗的一個重要環(huán)節(jié) 47 行政倫理立法 :預(yù)防腐敗的重要途徑 ■ 行政倫理法的特點 :預(yù)防性的法律 ■ “ 懲防并重 ” :反腐敗戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變 “ 反對腐敗 ” 到十六大 “ 反對和防止腐敗 ” ■ 傳統(tǒng)方法 :灌輸法 \仿效法 \警示法 基于倫理自覺 ,依靠自律 ■ 行政倫理立法的特點 :權(quán)威性 \強制性 。盡職盡責(zé) 。潔身自好 。有信無欺 。正直品格 。集體意識 。穩(wěn)定性 42 行政倫理品德的社會倫理結(jié)構(gòu) ( 心理結(jié)構(gòu)是形式 。習(xí)得性 。道德行為能力 ■ 行政道德習(xí)慣 行政道德習(xí)慣是指公務(wù)員一貫地按照一定的行政道德原則和規(guī)范行事 ， 從而反復(fù)習(xí)得的行政道德自覺 。 道德認識能力 。 ? 行政道德理念是公務(wù)員具有的理想 、 信念 、 價
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