npo的理論基礎(chǔ)ppt課件(參考版)
2025-05-15 04:53本頁(yè)面
【正文】 所以，我國(guó)的第三部門一方面應(yīng)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)邏輯和政府邏輯的局限，并有 針對(duì)性地予以克服；但是另一方面，更要認(rèn) 識(shí)到 “政府有效”和“市場(chǎng)有效”，并 積極地配合政府和市場(chǎng)部門的發(fā)展，以 促進(jìn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制的完善和建設(shè)。然而在中國(guó)，問題卻正好相反。 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的第三部門所要克服 的“政府失靈”與“市場(chǎng)失靈”指的是“民主制福利國(guó)家失靈”和“規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)失 靈” ，而 我國(guó)的第三部門所要克服的“政府失靈”則是指“大共同體本位失靈”，即 在大共同體本位下束縛有余而保障不足的問題，其所要克服的“市場(chǎng)失靈”也不 是市場(chǎng)機(jī)制本身的邏輯缺陷，而是權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的扭曲。 而 我國(guó)的第三部門卻 需要為建立公民社會(huì)、從爭(zhēng)取最起碼的公民參與空間做起 。中西“第三部門”的生存、 發(fā)展環(huán)境、面臨的問題與任務(wù)不同。 （ 2）“ 合作的伙伴關(guān)系 ” 模式 ： 非營(yíng)利組織擁有大量的自治和決策權(quán) 利 ， 在項(xiàng)目管理上也更有發(fā)言權(quán) 。 在這兩種情況下，都是存在兩個(gè)相當(dāng)大的、相對(duì)自治的資金 籌措和配送體系。 各個(gè)部門之間還存在 著資源交換關(guān)系，組織和管理人員、技術(shù)、法律保護(hù)、公共關(guān)系、資金等 往往在部門之間相互流動(dòng)。 在伍思努看來(lái)，政府、市場(chǎng)和志愿部門之間存在著頻繁的互動(dòng)和交換 關(guān)系，這包括：競(jìng)爭(zhēng)與合作、各種資源的交換、各種符號(hào)的交易等。 伍思努認(rèn)為，在概念上 ,這三個(gè)部門之間的關(guān)系看起來(lái)比較清楚；但在 實(shí)踐中，三者之間的關(guān)系正變得日益模糊。 市場(chǎng)：涉及營(yíng)利性商品和服務(wù)交換關(guān)系的活動(dòng)范圍 以價(jià)格機(jī)制為基礎(chǔ)，按照非強(qiáng)制原則運(yùn)作。 因此，政府的介入不是對(duì)非營(yíng)利部門的替代 ,而是補(bǔ)充。 相對(duì)于政府組織的過度科層化而缺乏對(duì)社會(huì)需求的即時(shí)回應(yīng)， 志愿組織的彈性，使得它們能夠根據(jù)不同的個(gè)人需求提供相應(yīng)的服 務(wù)，能夠在較小范圍內(nèi)服務(wù)以及展開競(jìng)爭(zhēng)。 非營(yíng)利組織的弱點(diǎn)正好是政府組織的優(yōu)勢(shì)。 在這種治理體系中，政府與第三方分享在公共基金支出和公共權(quán)威運(yùn)用上的處理權(quán)。 非營(yíng)利組織的這一 “盈利非分配約束 ” ， 實(shí)際是在市場(chǎng)可能出現(xiàn) ”契 約失靈 “時(shí) ,對(duì)生產(chǎn)者機(jī)會(huì)主義行為的另一種制度約束，是消費(fèi)者無(wú)法通 過正常的合約方式來(lái)監(jiān)督生產(chǎn)者 (即契約失靈 )時(shí)的一種制度反應(yīng)。凈收入必須得以保留，完全用于組織的 進(jìn)一步發(fā)展。 即由于信息不對(duì)稱 , 僅僅依靠生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的合約 ,難以防止生產(chǎn)者坑害消費(fèi)者的機(jī) 會(huì)主義行為 ,這就是 “契約失靈 ”現(xiàn)象。 其中，最重要的條件就是，消費(fèi)者無(wú)需付出不適當(dāng)?shù)某杀揪? 可以做到： (1)在購(gòu)買之前，能夠?qū)Σ煌瑥S商的產(chǎn)品和價(jià)格做出精確比 較； (2)能夠與選定的廠商在商品與服務(wù)的價(jià)格上達(dá)成一致； (3)能夠判 斷廠商是否遵守了協(xié)議；如果沒有，則可因此獲得賠償。 他主要是從營(yíng)利組織的局限性著手進(jìn)行分析。 對(duì)于特定的政府輸出，消費(fèi)者需求的差異越大，志愿部門的輸出就 越大。 作為專門提供集體類型物品的組織機(jī) 制， 志愿組織提供公共物品的數(shù)量主要取決于政府部門滿足選民多樣性需求的程 度。因此 , 為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化 ,消費(fèi)者通常會(huì)選擇購(gòu) 買有更多個(gè)人控制和較少外部收益的私人替代品 ,而較少購(gòu)買公共物品。從純粹技術(shù)的層面來(lái)看 ,沒有技術(shù)約束可以防止私人市場(chǎng)生產(chǎn)公共 物品 ,由私人和政府提供物品的區(qū)別在于消費(fèi)者偏好和相對(duì)的價(jià)格。 這是其他組織機(jī)制介入公共物品提供的前提條件。 個(gè)人在收入、財(cái)富、宗教、種族背景、教育水平等方面的差異，直接 導(dǎo)致了他們對(duì)公共物品需求的差異。這三者在滿足個(gè)人的需求方面存在相互替代性。
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