【正文】 根據(jù)我市非煤礦山分布區(qū)域、礦山生產(chǎn)規(guī)模，尾礦庫(kù)等別、尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)下游情況等條件分析，可能引發(fā)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的地區(qū)主要有政和、建陽(yáng)、浦城、邵武、延平、建甌等縣（市、區(qū)）；其它縣（市、區(qū)）發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故的可能性相對(duì)較小。三等別尾礦庫(kù)座分布在浦城，四等別及以下下游情況復(fù)雜的尾礦庫(kù)主要分布在延平、建陽(yáng)、邵武、順昌、政和縣（市、區(qū)）。大中型露天礦山主要分布在順昌、浦城等縣（市、區(qū)）。當(dāng)班井下作業(yè)人員超過(guò)人以上的礦山主要分布在政和、建陽(yáng)、浦城、邵武等地。尾礦庫(kù)座，三等別庫(kù)座，其余為四等、五等別庫(kù)；四等別及以下下游范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫(kù)有座。 非煤礦山生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分析 全市非煤礦山基本情況 我市非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小，總體呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的局勢(shì)，以38 / 37中小型礦山為主，截止年月，我市非煤礦山座，其中地下礦山座、露天礦山座。 （）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次傷亡。 （）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次傷亡。 墜罐跑車事故應(yīng)急處置措施 技術(shù)措施 （）迅速組織井下其他人員（排水工作人員除外）從第二安全出口撤出，回到地面安全區(qū)域； （）查明墜罐跑車事故對(duì)提升系統(tǒng)、井巷工程、供電線路、壓風(fēng)管道、排水管道、井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”管線的破壞情況；必要時(shí)井下斷電、關(guān)停壓風(fēng)、暫停排水等； （）減少事故井巷的進(jìn)風(fēng)量，降低風(fēng)速，為搶險(xiǎn)、救災(zāi)創(chuàng)造安全環(huán)境； （）危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志； （）明確事故應(yīng)急救援處置技術(shù)方案，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援專家； （）確定受困人員救援方案； （）明確可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量及物資保障； 注意事項(xiàng) （）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)傷亡、失蹤人數(shù)； （）組織清理?yè)岆U(xiǎn)通道，引導(dǎo)搶險(xiǎn)人員、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； （）在搶救、處理過(guò)程中，必須有專人檢查、監(jiān)視周邊情況，防止二次事故發(fā)生。對(duì)于露天礦山，應(yīng)注意火災(zāi)、有毒有害氣體、邊坡坍塌、殘留爆炸物等危害的產(chǎn)生；對(duì)于地下礦山，應(yīng)注意火災(zāi)、透水、有毒有害氣體、采空區(qū)塌陷、冒頂片幫、殘留爆炸物等危害的產(chǎn)生； （）明確地下礦山通風(fēng)線路，根據(jù)需要決定是否采取反風(fēng)措施，防止爆炸產(chǎn)生的火災(zāi)及各種有毒有害氣體向其它區(qū)域蔓延； （）明確可能需要調(diào)動(dòng)的社會(huì)應(yīng)急救援力量及物資保障。 注意事項(xiàng) （）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)傷亡、失蹤人數(shù)； （）施救人員必須配備、使用防毒設(shè)施或正壓空氣呼吸機(jī)，保證施救者自身安全； （）專人嚴(yán)密監(jiān)測(cè)有毒、有害氣體及風(fēng)流的變化，防止出現(xiàn)次生、衍生事故。 注意事項(xiàng) （）組織安全地撤出影響區(qū)內(nèi)的遇險(xiǎn)人員，核實(shí)傷亡、失蹤人數(shù)； （）組織清理?yè)岆U(xiǎn)通道，引導(dǎo)搶險(xiǎn)人員、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； （）施救人員須配備、使用防毒設(shè)施或正壓空氣呼吸機(jī)，保證施救者自身安全； （）專人檢測(cè)中毒窒息事故發(fā)生地及周邊影響區(qū)有害氣體濃度等33 / 37情況，防止發(fā)生次生、衍生事故。 注意事項(xiàng) （）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)傷亡、失蹤人數(shù)； 32 / 37 （）組織清理?yè)岆U(xiǎn)通道，引導(dǎo)搶險(xiǎn)人員、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； （）專人檢查、監(jiān)視透水礦井外部水系狀況，采取一切可能的措施防止外部水源灌入井下。 注意事項(xiàng) （）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)傷亡、失蹤人數(shù)； （）組織清理?yè)岆U(xiǎn)通道，引導(dǎo)搶險(xiǎn)人員、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； （）救險(xiǎn)過(guò)程中清理坍塌堵塞物時(shí)，禁用爆破的方法處理阻礙的大塊巖石，若因大塊巖石、木柱、金屬網(wǎng)架等物壓住受困人員時(shí)，可用石塊、木頭等支撐使其穩(wěn)定，也可用千斤頂、液壓起重器、液壓剪等工具進(jìn)行處理，慎用鎬刨、錘砸等方法扒人或破解巖石，防止傷害遇險(xiǎn)人員； （）設(shè)專人檢查、監(jiān)視頂板及側(cè)幫巖體穩(wěn)定情況，注意觀測(cè)頂板31 / 37來(lái)壓預(yù)兆，防止二次事故發(fā)生。 注意事項(xiàng) （）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)傷亡、失蹤人數(shù)；若是地壓事故，應(yīng)注意發(fā)生地之外由于沖擊波造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失； （）組織清理?yè)岆U(xiǎn)通道，引導(dǎo)搶險(xiǎn)人員、設(shè)備、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； （）專人檢查、監(jiān)視事故發(fā)生區(qū)域穩(wěn)定情況，預(yù)防因采空區(qū)進(jìn)一步塌陷擴(kuò)大事故；塌陷至地表的，應(yīng)重視地表的環(huán)境條件及對(duì)井下的影響； （）防止已撤離人員回到塌陷影響區(qū)內(nèi)。 注意事項(xiàng) （）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)傷亡、失蹤人數(shù)； （）組織清理?yè)岆U(xiǎn)通道，引導(dǎo)搶險(xiǎn)人員、設(shè)備、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； （）專人檢查、監(jiān)視事故發(fā)生區(qū)域邊坡穩(wěn)定情況，預(yù)防因二次坍塌滑坡事件擴(kuò)大事故； （）防止已撤離人員回到坍塌滑坡影響區(qū)內(nèi)。 預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案發(fā)至各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門，由市政府安辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。 預(yù)案修訂 本預(yù)案原則上每三年進(jìn)行一次修訂和評(píng)審。 縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。 24 / 37有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和礦山企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持與保障。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障 應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故救援必要的資金準(zhǔn)備。 交通運(yùn)輸保障 事故發(fā)生地政府組織有關(guān)部門保證應(yīng)急人員、應(yīng)急交通工具、應(yīng)急物資優(yōu)先通行，確保運(yùn)輸安全暢通。非煤礦山企業(yè)和各級(jí)政府根據(jù)本企業(yè)、本地礦山事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)，建立和依托專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。 發(fā)生一切緊急情況求救電話： 各級(jí)公安（、）， 消防（）， 醫(yī)療急救中心（）， 電力搶修（）， 環(huán)境污染事故（）， 安全隱患舉報(bào)電話（） 省委總值班室電話：、 傳真： 省政府總值班室電話：、 傳真： 省安監(jiān)局電話：、傳真：市委總值班室電話： 傳真：市政府總值班室電話： 傳真：市安監(jiān)局電話： 傳真：事故發(fā)生地通信線路中斷，通信辦要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司組織搶修恢復(fù)，同時(shí)盡快建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，保證應(yīng)急指揮信息通暢，努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。 .保障措施 通信與信息保障 應(yīng)急救援指揮部辦公室建立應(yīng)急救援指揮部和各組成單位的聯(lián)系方式，并要確保聯(lián)絡(luò)暢通和及時(shí)更新。 總結(jié)與評(píng)估 指揮部要對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并將總結(jié)報(bào)告報(bào)應(yīng)急救援指揮部辦公室，作為事故調(diào)查的重要參與依據(jù)之一。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故產(chǎn)生的后果和影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。 因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成，在經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部提出終止救援的意見(jiàn)，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。 對(duì)于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全，極易造成次生、衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定。 對(duì)于跨縣（市、區(qū)）、涉及部門較多、影響較大的非煤礦山事故，由宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)主流媒體及時(shí)開播指揮部提供的事故信息。任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。信息的發(fā)布要遵循公開、透明、及時(shí)的原則，事故關(guān)鍵信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新發(fā)布的信息。事故的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。 不同事故類型應(yīng)急處置措施 坍塌滑坡、采空區(qū)塌陷、冒頂片幫、透水、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸、墜20 / 37罐跑車、尾礦庫(kù)潰壩、排土場(chǎng)坍塌滑坡事故應(yīng)急處置技術(shù)措施和注意事項(xiàng)詳見(jiàn)附件。其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。 （）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，研判是否提高應(yīng)急指揮級(jí)別、擴(kuò)大應(yīng)急范圍。 （）根據(jù)需要趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。 （）縣（市、區(qū)）政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)急救援指揮部辦公室進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事故或事態(tài)進(jìn)展，按規(guī)定報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，通報(bào)其他部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 （）草擬工作組組成人員，報(bào)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后立即組織相關(guān)專家與工作組人員一同趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。 （）立即向應(yīng)急救援指揮部副組長(zhǎng)和有關(guān)成員單位通報(bào)情況。 事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府立即成立指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織、指揮所屬相關(guān)部門全力以赴開展救援，并及時(shí)將救援工作進(jìn)展情況按有關(guān)規(guī)定上報(bào)至市政府和應(yīng)急救援指揮部。必要時(shí)，可超級(jí)上報(bào)。 響應(yīng)由縣級(jí)政府組織實(shí)施。 級(jí)響應(yīng)由設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施。 Ⅱ級(jí)響應(yīng)按照省政府印發(fā)的《福建省非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。 級(jí)響應(yīng)按照國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā)的《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》實(shí)