【正文】 P253（1）電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段；（2）電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施；（3）電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化、信息化提供了技術(shù)手段。（4）電子政務(wù)有利于融合政務(wù)信息資源，發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（2）實(shí)行電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便公眾監(jiān)督，有利廉政、勤政建設(shè)。P251電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在因特網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超載時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。同時(shí)，行政指令是以垂直方向傳達(dá)的，在指示、命令的下行傳達(dá)過程中容易忽視橫向的協(xié)調(diào)，有可能造成條塊之間的矛盾，反過來制約了行政系統(tǒng)的高度統(tǒng)一。但是，行政方法以強(qiáng)制性的指令、命令支配下級(jí)的行為，下級(jí)處在被動(dòng)服從的狀態(tài)，長此以往，會(huì)壓抑下級(jí)的積極性和主動(dòng)性，造成下級(jí)對(duì)上級(jí)的過分依賴。（5）無償性，上級(jí)行政組織對(duì)下級(jí)行政組織的人、財(cái)、物、技術(shù)等的調(diào)動(dòng)與使用不采取等價(jià)交換的原則和方式，而是根據(jù)工作的需要。（3）具體性，行政指令的內(nèi)容和發(fā)布的對(duì)象都是具體的。P242特點(diǎn)：（1）強(qiáng)制性，體現(xiàn)于行政組織在思想上紀(jì)律上要服從集中統(tǒng)一的意志，即行政主體發(fā)出的命令、規(guī)定、條例等都是必須執(zhí)行的，更有甚者是要求無條件地絕對(duì)服從。（3）政府對(duì)公民的電子政務(wù)，包括教育培訓(xùn)服務(wù)；就業(yè)服務(wù)；電子醫(yī)療服務(wù)；社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；公民信息服務(wù)；交通管理服務(wù)；公民電子稅務(wù)；電子證件服務(wù)。P251答：(1)政府間的電子政務(wù)，主要包括電子法規(guī)政策系統(tǒng)；電子公文系統(tǒng)；電子司法檔案系統(tǒng)；電子財(cái)政管理系統(tǒng)；電子辦公第統(tǒng)電子培訓(xùn)系統(tǒng)；業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。P251（1）在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩大職能——管理和服務(wù)，電子政務(wù)只是提高政府行政效率的手段；（2）電子政務(wù)是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡單的流程電子化；（3）電子政務(wù)提供跨越空間、時(shí)間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平；（4）電子政務(wù)必須規(guī)范、透明，符合國際標(biāo)準(zhǔn)，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合國際貫例。嚴(yán)重的還會(huì)引起經(jīng)濟(jì)生活混亂，助長非正常經(jīng)濟(jì)行為的蔓延。因些靠這種方法不能解決行政管理中的一切問題。這種方法特點(diǎn)適用于行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和管理。經(jīng)濟(jì)方法是依靠經(jīng)濟(jì)杠桿為工具，以物質(zhì)利益為核心實(shí)施管理，對(duì)被管理者發(fā)出的都是經(jīng)濟(jì)信息，因而收效快。特征：經(jīng)濟(jì)方法的優(yōu)缺點(diǎn)分別是什么？P246經(jīng)濟(jì)方法就是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對(duì)象，對(duì)被管理者加以引導(dǎo)的控制的管理方法。第八章 行政方法簡述運(yùn)用行政方法要遵循哪些原則？P244廣義的行政方法與行政管理方法的含義等同；狹義的行政方法又稱行政指令方法，是行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，包括行政命令、指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動(dòng)的方法，即行政指令方法。簡述中國國家公務(wù)員制度的主要內(nèi)容。以英美為代表的西方國家對(duì)文官制度的改革發(fā)展，使文官制度得到了進(jìn)一步充實(shí)和完善。1978年10月卡特政府通過實(shí)施《公務(wù)員制度改革法》，對(duì)聯(lián)邦公務(wù)員制度進(jìn)行了重大改革，核心是推進(jìn)按工作業(yè)績付酬的績效考核制，以提高政府的工作效率。些報(bào)告中的一些建議在隨后的文官管理實(shí)踐中相繼實(shí)施，推動(dòng)了文官制度的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，科技革命的影響，西方國家開始進(jìn)入信息社會(huì)，對(duì)政府職能的影響表現(xiàn)為政府職能進(jìn)一步朝職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，因此傳統(tǒng)的公務(wù)員管理制度在許多方面已經(jīng)不合時(shí)宜，西方國家紛紛開始了對(duì)公務(wù)員制度的改革，文官制度進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。1946年，法國僅存了統(tǒng)一的公務(wù)員法，開始將文官的管理納入了法制化軌道；1947年，日本通過了《國家公務(wù)員法》，1950年德國頒布了《德意志共和國公務(wù)員法》，都先后形成了一套比較完整的現(xiàn)代公務(wù)員制度。與英美不用，德國、法國和日本在歷史上就存在著強(qiáng)大的中央集權(quán)官僚體制。美國的文官制度是在反對(duì)政黨分贓、借鑒英國文官制度的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過多次調(diào)整、改革而逐步建立和完善起來的。該委員會(huì)提交了一份“善于建立英國常任文官制度的報(bào)告”，提出用公開競爭考試、擇優(yōu)錄用的方式來結(jié)束長期以來實(shí)行的“恩賜官爵”現(xiàn)象，以此建立一支穩(wěn)定的、受政府更迭影響的職業(yè)文官隊(duì)伍。政黨輪流執(zhí)政導(dǎo)致“政黨分贓制”。19世紀(jì)初，在議會(huì)制度發(fā)展的過程中，形成了資本主義的兩黨政治制度。17世紀(jì)以前，在封建君主制下，英國國王集立法行政大權(quán)于一身，所有的官員者是國王的臣仆。P228（1）西方文官制度的產(chǎn)生?？婆e制度在隋煬帝時(shí)正式建立，在唐朝得到長足發(fā)展并發(fā)揮了積極作用，但到了明清時(shí)代，科舉制步入了八股文的歧途，日趨僵化，產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響。從兩漢到南北朝，中國古代社會(huì) 的人事行政制度又有了新的發(fā)展，主要體現(xiàn) 為人才錄用方式的多樣化發(fā)展。公元前221年，秦統(tǒng)一了中國，建立了中國歷史上第一個(gè)中內(nèi)集權(quán)制的國家。由于沒有國家機(jī)構(gòu)，部落酋長和其他管理人員由氏族全體人員或部落聯(lián)盟會(huì)議民主選舉產(chǎn)生，這一時(shí)期，中國的人事行政基本上是實(shí)行以宗法血統(tǒng)關(guān)系為特征的世襲制，即世卿祿制；而王位繼承則實(shí)行父子繼承制，以嫡長子繼承為主，弟繼承為輔。P226中國古代人事行政制度經(jīng)歷了發(fā)生、發(fā)展和成熟三個(gè)階段。P226公平競爭原則（表現(xiàn)為公開、平等、競爭、擇優(yōu)）；功績制原則；依法管理原則。作用：（1）人事行政是政府行政管理的核心活動(dòng)之一；（2）人事行政對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用：人事行政是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；人事行政是開發(fā)利用人力資源、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保證；人事行政是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場化和政治民主化的重要途徑。P224廣義的人事行政是指國家人事行政機(jī)關(guān)依是指各級(jí)政府、企事業(yè)單位的人事工作進(jìn)行的綜合性管理活動(dòng)，它包括對(duì)各類行政人員、專業(yè)技術(shù)人員以及機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行的管理。必須整合各類監(jiān)督主體的力量和資源，初步構(gòu)建以人大監(jiān)督為主體，內(nèi)部的行政監(jiān)察監(jiān)督與司法監(jiān)督、大從傳媒監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督以及公民監(jiān)督等外部監(jiān)督相配合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而形成對(duì)政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督的恢弘“電網(wǎng)”。當(dāng)前，我國對(duì)政府及其工作人員的各類監(jiān)督主體已經(jīng)初步形成，監(jiān)督方式也日益多樣化。因而，要進(jìn)一步推進(jìn)我國的民主政治建設(shè)，深化政治體制改革和行政體制改革，從完善制度建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)督力量兩個(gè)方面構(gòu)建對(duì)政府及其工作人員的監(jiān)督體系。P223（1）加強(qiáng)制度建設(shè)。P219合法性原則；行動(dòng)統(tǒng)一原則；彈性原則；尊重下級(jí)原則；幅度原則；時(shí)效原則；經(jīng)常性原則；公正性原則。因而，要改革和完善我國的行政監(jiān)察制度，更好地發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，當(dāng)前最為緊要的是必須區(qū)分各種不同監(jiān)督的性質(zhì)、職能、職責(zé)，正確協(xié)調(diào)行政監(jiān)察與其他各類監(jiān)督的關(guān)系。除了人大的權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督外，憲法、法律還賦予其他很多監(jiān)督主體對(duì)政府行政行為進(jìn)行監(jiān)督的職能和職責(zé)。改革開放以來，我國政府、其他國家機(jī)關(guān)以及廣大人民群眾都增強(qiáng)了對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)。當(dāng)前，我國行政監(jiān)察制度有幾個(gè)方面的不足：（1）監(jiān)察機(jī)關(guān)地位較低；（2）監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)威不夠；（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏獨(dú)立性；（4）行政監(jiān)察與其他檢查監(jiān)督、黨紀(jì)檢查監(jiān)督的職責(zé)界線模糊。而且近年來有愈演愈烈之勢(shì)。行政指派督查的內(nèi)容P214合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督P218簡述我國的行政督察制度。西方國家專門行政監(jiān)督系統(tǒng)的主要模式有哪幾種？P212（1）由議會(huì)設(shè)立的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)；（發(fā)端于瑞典）（2）由政府設(shè)立的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)；（小日本是典型）（3）屬于行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)，但獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；（加拿大是這種模式）（4）設(shè)于行政機(jī)關(guān)各部門的監(jiān)察機(jī)關(guān)。（3）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)其作部門的領(lǐng)導(dǎo)者及其他工作人員擁有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。（2）國務(wù)院各部門，其行政監(jiān)督是縱向監(jiān)督。簡述我國一般行政監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成。行政監(jiān)督的功能主要指監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國家制定的各項(xiàng)行政法規(guī)、行政政策的情況，同時(shí)糾正和懲處違犯行政法規(guī)、行政規(guī)章與行政紀(jì)律的行為。第六章 行政監(jiān)督簡述行政監(jiān)督的功能。（3）“良好溝通十誡”。（2）孔茨和唐納爾的溝通原則。他提出用以溝通概念為中心的行政管理理論來觀察組織及人際關(guān)系的各種問題，并認(rèn)為溝通是決定一位行政首長應(yīng)該行使多少權(quán)力的重要因素。（7）接收者采取配合行動(dòng)。（5）接收者注意并接收信息。（3）將意愿轉(zhuǎn)化為符號(hào)，當(dāng)發(fā)送的媒介選定后，須根據(jù)媒介將意愿轉(zhuǎn)化為一連串的符號(hào)，以便通過媒介來發(fā)送。（2）選擇發(fā)送意愿的媒介。基于此，行政溝通的過程包括下列七個(gè)階段：（1）發(fā)送者意愿的形成。試述行政溝通的過程。當(dāng)然選擇何種方式進(jìn)行溝通，需要因時(shí)、因地、因人而異。（3）以視聽為媒介的溝通，即運(yùn)用文字、圖畫、符號(hào)、實(shí)物、聲音、光線等媒介來從事溝通，融合了前兩者以達(dá)到預(yù)期的效果。（2）口頭溝通的優(yōu)點(diǎn)：使對(duì)方感到親切、富有人情味；可以當(dāng)面獲知對(duì)方的反應(yīng)；可以用手勢(shì)、語調(diào)或面部表情來增加溝通的效果；可以使文盲或受教育程度低的人獲知溝通的內(nèi)容；比文字溝通快速。△非正式溝通的特征及功能 P197各種行政溝通方式的差異與優(yōu)缺點(diǎn)各有哪些？P197（1）文字溝通的優(yōu)點(diǎn)：在溝通發(fā)生之前，可以斟酌所要使用的文句，以求得最佳效果；可以防止轉(zhuǎn)述時(shí)的遺漏和曲解；可以長期保存，以備日后查考；法律責(zé)任明確；見諸文字使人有慎重之感。行政溝通的組織功能：收集功能；維持功能；革新功能；監(jiān)控功能；協(xié)調(diào)功能。簡言之，行政溝通應(yīng)時(shí)開展行政工作所需要的信息傳遞和了解的過程。針對(duì)以上問題，要完善我國政府行政決策的基本程序，建議從以下幾信方面著手：（1）強(qiáng)化行政決策過程的信息工作；（2）強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作；（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與；（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。P189新中國成立以來，我國政府在行政決策科學(xué)化和民主化方面進(jìn)行了有成效的探索并形成了具有中國特色的決策思想和方法，但不可否認(rèn)，在理論上還缺乏對(duì)決策程序及其重要性的深刻認(rèn)識(shí)。而且在相當(dāng)部分決策中，都不是單純的理性決策方法和單純的漸進(jìn)決策方法所能解決問題的，只有把兩者結(jié)合起來，才能順利地作出決策。問題不在于這兩種決策方法是否有用，而在于什么情況下使用它們。他認(rèn)為決策過程應(yīng)該是理性決策過程與漸進(jìn)決策過程的結(jié)合，或者說，在決策過程中既要運(yùn)用理性決策方法，也要運(yùn)用漸進(jìn)決策方法。P184出于對(duì)人類決策活動(dòng)規(guī)律性進(jìn)行較為全面的理論概括的考慮，阿有人又把這種強(qiáng)調(diào)利益集團(tuán)在決策過程中起重要作用的理論稱為團(tuán)體決策模型。如果一個(gè)利益集團(tuán)在社會(huì)中乃至在決策過程中占有更多的優(yōu)勢(shì)，那么它在這種價(jià)值分配中則占有更多的份額；反之，則占有更少的份額。簡述行政決策過程是一個(gè)利益沖突和價(jià)值分配的政治過程。另一方面，決策過程是一個(gè)利益沖突和價(jià)值分配的政治過程。人們的決策活動(dòng)是在邊行動(dòng)、邊探索的過程中進(jìn)行的。P183漸進(jìn)決策模型是美國著名政策科學(xué)家林德布洛姆提出來的，他認(rèn)為，決策過程并非理性決策理論所說的是一個(gè)科學(xué)分析和理性思考的過程，而是一個(gè)理性分析與黨派分析相結(jié)合的錯(cuò)綜復(fù)雜的、不斷探索的過程。其主要任務(wù)有：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)決策過程；（2）確定決策目標(biāo)；（3）選擇決策方案；（4）監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行。簡述行政決策樞紐系統(tǒng)的主要任務(wù)。管理就是決策。確定目標(biāo)、抉擇方案、制定計(jì)劃屬于決策的內(nèi)容；設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備干部、分配權(quán)限同樣需要決策；對(duì)工作的檢查、監(jiān)督、控制也需要決策。“管理就是決策”的理論命題。P169（1）行政決策貫穿于行政管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)；（2）行政決策具有優(yōu)化行政管理目標(biāo)、節(jié)約行政管理成本、提高行政管理效益的重要功能；（3）行政決策正確與否，關(guān)系到行政管理的成敗，關(guān)系到國家、社會(huì)以及各項(xiàng)事業(yè)的興衰。P163行政決策指具有行政決策權(quán)的組織或個(gè)人為了有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)從多種可能的行政方案中作出選擇或決定的過程。對(duì)決策的執(zhí)行采取分權(quán)的方式進(jìn)行，對(duì)下屬工作的檢查監(jiān)督主要依靠有一定自主權(quán)的部門來進(jìn)行。（3）民主型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式，是居于以上兩者之間的一促領(lǐng)導(dǎo)行為模式，也稱為參與型 的領(lǐng)導(dǎo)行為模式。其優(yōu)點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)者行事效率較高，缺點(diǎn)是缺乏上下的感情交流，下級(jí)“滿意程度”較低，下級(jí)通常是被動(dòng)地服從命令和指