【正文】 P253（1）電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段；（2）電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施；（3）電子政務(wù)為全面實現(xiàn)行政管理的自動化、信息化提供了技術(shù)手段。（4）電子政務(wù)有利于融合政務(wù)信息資源，發(fā)揮其巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。（2）實行電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便公眾監(jiān)督，有利廉政、勤政建設(shè)。P251電子政務(wù)就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在因特網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超載時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務(wù)。同時，行政指令是以垂直方向傳達的，在指示、命令的下行傳達過程中容易忽視橫向的協(xié)調(diào)，有可能造成條塊之間的矛盾，反過來制約了行政系統(tǒng)的高度統(tǒng)一。但是，行政方法以強制性的指令、命令支配下級的行為，下級處在被動服從的狀態(tài)，長此以往，會壓抑下級的積極性和主動性，造成下級對上級的過分依賴。（5）無償性，上級行政組織對下級行政組織的人、財、物、技術(shù)等的調(diào)動與使用不采取等價交換的原則和方式，而是根據(jù)工作的需要。（3）具體性，行政指令的內(nèi)容和發(fā)布的對象都是具體的。P242特點：（1）強制性，體現(xiàn)于行政組織在思想上紀律上要服從集中統(tǒng)一的意志，即行政主體發(fā)出的命令、規(guī)定、條例等都是必須執(zhí)行的，更有甚者是要求無條件地絕對服從。（3）政府對公民的電子政務(wù)，包括教育培訓(xùn)服務(wù)；就業(yè)服務(wù)；電子醫(yī)療服務(wù)；社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；公民信息服務(wù)；交通管理服務(wù)；公民電子稅務(wù)；電子證件服務(wù)。P251答：(1)政府間的電子政務(wù)，主要包括電子法規(guī)政策系統(tǒng)；電子公文系統(tǒng)；電子司法檔案系統(tǒng)；電子財政管理系統(tǒng)；電子辦公第統(tǒng)電子培訓(xùn)系統(tǒng)；業(yè)績評價系統(tǒng)。P251（1）在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩大職能——管理和服務(wù)，電子政務(wù)只是提高政府行政效率的手段；（2）電子政務(wù)是對政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡單的流程電子化；（3）電子政務(wù)提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平；（4）電子政務(wù)必須規(guī)范、透明，符合國際標準，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合國際貫例。嚴重的還會引起經(jīng)濟生活混亂，助長非正常經(jīng)濟行為的蔓延。因些靠這種方法不能解決行政管理中的一切問題。這種方法特點適用于行政機關(guān)對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和管理。經(jīng)濟方法是依靠經(jīng)濟杠桿為工具，以物質(zhì)利益為核心實施管理，對被管理者發(fā)出的都是經(jīng)濟信息，因而收效快。特征：經(jīng)濟方法的優(yōu)缺點分別是什么？P246經(jīng)濟方法就是行政機關(guān)運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對象，對被管理者加以引導(dǎo)的控制的管理方法。第八章 行政方法簡述運用行政方法要遵循哪些原則？P244廣義的行政方法與行政管理方法的含義等同；狹義的行政方法又稱行政指令方法，是行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運用行政手段，包括行政命令、指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進行行政管理活動的方法，即行政指令方法。簡述中國國家公務(wù)員制度的主要內(nèi)容。以英美為代表的西方國家對文官制度的改革發(fā)展，使文官制度得到了進一步充實和完善。1978年10月卡特政府通過實施《公務(wù)員制度改革法》，對聯(lián)邦公務(wù)員制度進行了重大改革，核心是推進按工作業(yè)績付酬的績效考核制，以提高政府的工作效率。些報告中的一些建議在隨后的文官管理實踐中相繼實施，推動了文官制度的發(fā)展。進入20世紀60年代后，科技革命的影響，西方國家開始進入信息社會，對政府職能的影響表現(xiàn)為政府職能進一步朝職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，因此傳統(tǒng)的公務(wù)員管理制度在許多方面已經(jīng)不合時宜，西方國家紛紛開始了對公務(wù)員制度的改革，文官制度進入了新的發(fā)展時期。1946年，法國僅存了統(tǒng)一的公務(wù)員法，開始將文官的管理納入了法制化軌道；1947年，日本通過了《國家公務(wù)員法》，1950年德國頒布了《德意志共和國公務(wù)員法》，都先后形成了一套比較完整的現(xiàn)代公務(wù)員制度。與英美不用，德國、法國和日本在歷史上就存在著強大的中央集權(quán)官僚體制。美國的文官制度是在反對政黨分贓、借鑒英國文官制度的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過多次調(diào)整、改革而逐步建立和完善起來的。該委員會提交了一份“善于建立英國常任文官制度的報告”，提出用公開競爭考試、擇優(yōu)錄用的方式來結(jié)束長期以來實行的“恩賜官爵”現(xiàn)象，以此建立一支穩(wěn)定的、受政府更迭影響的職業(yè)文官隊伍。政黨輪流執(zhí)政導(dǎo)致“政黨分贓制”。19世紀初，在議會制度發(fā)展的過程中，形成了資本主義的兩黨政治制度。17世紀以前，在封建君主制下，英國國王集立法行政大權(quán)于一身，所有的官員者是國王的臣仆。P228（1）西方文官制度的產(chǎn)生?？婆e制度在隋煬帝時正式建立，在唐朝得到長足發(fā)展并發(fā)揮了積極作用，但到了明清時代，科舉制步入了八股文的歧途，日趨僵化，產(chǎn)生了嚴重的消極影響。從兩漢到南北朝，中國古代社會 的人事行政制度又有了新的發(fā)展，主要體現(xiàn) 為人才錄用方式的多樣化發(fā)展。公元前221年，秦統(tǒng)一了中國，建立了中國歷史上第一個中內(nèi)集權(quán)制的國家。由于沒有國家機構(gòu)，部落酋長和其他管理人員由氏族全體人員或部落聯(lián)盟會議民主選舉產(chǎn)生，這一時期，中國的人事行政基本上是實行以宗法血統(tǒng)關(guān)系為特征的世襲制，即世卿祿制；而王位繼承則實行父子繼承制，以嫡長子繼承為主，弟繼承為輔。P226中國古代人事行政制度經(jīng)歷了發(fā)生、發(fā)展和成熟三個階段。P226公平競爭原則（表現(xiàn)為公開、平等、競爭、擇優(yōu)）；功績制原則；依法管理原則。作用：（1）人事行政是政府行政管理的核心活動之一；（2）人事行政對社會和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用：人事行政是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素；人事行政是開發(fā)利用人力資源、加強人才隊伍建設(shè)的重要保證；人事行政是推動經(jīng)濟市場化和政治民主化的重要途徑。P224廣義的人事行政是指國家人事行政機關(guān)依是指各級政府、企事業(yè)單位的人事工作進行的綜合性管理活動，它包括對各類行政人員、專業(yè)技術(shù)人員以及機構(gòu)編制工作進行的管理。必須整合各類監(jiān)督主體的力量和資源，初步構(gòu)建以人大監(jiān)督為主體，內(nèi)部的行政監(jiān)察監(jiān)督與司法監(jiān)督、大從傳媒監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會團體監(jiān)督以及公民監(jiān)督等外部監(jiān)督相配合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而形成對政府及其工作人員進行監(jiān)督的恢弘“電網(wǎng)”。當(dāng)前，我國對政府及其工作人員的各類監(jiān)督主體已經(jīng)初步形成，監(jiān)督方式也日益多樣化。因而，要進一步推進我國的民主政治建設(shè)，深化政治體制改革和行政體制改革，從完善制度建設(shè)和加強監(jiān)督力量兩個方面構(gòu)建對政府及其工作人員的監(jiān)督體系。P223（1）加強制度建設(shè)。P219合法性原則；行動統(tǒng)一原則；彈性原則；尊重下級原則；幅度原則；時效原則；經(jīng)常性原則；公正性原則。因而，要改革和完善我國的行政監(jiān)察制度，更好地發(fā)揮行政監(jiān)察機關(guān)的作用，當(dāng)前最為緊要的是必須區(qū)分各種不同監(jiān)督的性質(zhì)、職能、職責(zé)，正確協(xié)調(diào)行政監(jiān)察與其他各類監(jiān)督的關(guān)系。除了人大的權(quán)力機關(guān)監(jiān)督外，憲法、法律還賦予其他很多監(jiān)督主體對政府行政行為進行監(jiān)督的職能和職責(zé)。改革開放以來，我國政府、其他國家機關(guān)以及廣大人民群眾都增強了對行政行為進行監(jiān)督的意識。當(dāng)前，我國行政監(jiān)察制度有幾個方面的不足：（1）監(jiān)察機關(guān)地位較低；（2）監(jiān)察機關(guān)權(quán)威不夠；（3）監(jiān)察機關(guān)缺乏獨立性；（4）行政監(jiān)察與其他檢查監(jiān)督、黨紀檢查監(jiān)督的職責(zé)界線模糊。而且近年來有愈演愈烈之勢。行政指派督查的內(nèi)容P214合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督P218簡述我國的行政督察制度。西方國家專門行政監(jiān)督系統(tǒng)的主要模式有哪幾種？P212（1）由議會設(shè)立的行政監(jiān)察機構(gòu)；（發(fā)端于瑞典）（2）由政府設(shè)立的行政監(jiān)察機構(gòu)；（小日本是典型）（3）屬于行政機關(guān)系統(tǒng)，但獨立于行政機關(guān)的監(jiān)察機構(gòu)；（加拿大是這種模式）（4）設(shè)于行政機關(guān)各部門的監(jiān)察機關(guān)。（3）各級行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，各級行政機關(guān)對其作部門的領(lǐng)導(dǎo)者及其他工作人員擁有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。（2）國務(wù)院各部門，其行政監(jiān)督是縱向監(jiān)督。簡述我國一般行政監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成。行政監(jiān)督的功能主要指監(jiān)督各級行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行國家制定的各項行政法規(guī)、行政政策的情況，同時糾正和懲處違犯行政法規(guī)、行政規(guī)章與行政紀律的行為。第六章 行政監(jiān)督簡述行政監(jiān)督的功能。（3）“良好溝通十誡”。（2）孔茨和唐納爾的溝通原則。他提出用以溝通概念為中心的行政管理理論來觀察組織及人際關(guān)系的各種問題，并認為溝通是決定一位行政首長應(yīng)該行使多少權(quán)力的重要因素。（7）接收者采取配合行動。（5）接收者注意并接收信息。（3）將意愿轉(zhuǎn)化為符號，當(dāng)發(fā)送的媒介選定后，須根據(jù)媒介將意愿轉(zhuǎn)化為一連串的符號，以便通過媒介來發(fā)送。（2）選擇發(fā)送意愿的媒介?；诖?，行政溝通的過程包括下列七個階段：（1）發(fā)送者意愿的形成。試述行政溝通的過程。當(dāng)然選擇何種方式進行溝通，需要因時、因地、因人而異。（3）以視聽為媒介的溝通，即運用文字、圖畫、符號、實物、聲音、光線等媒介來從事溝通，融合了前兩者以達到預(yù)期的效果。（2）口頭溝通的優(yōu)點：使對方感到親切、富有人情味；可以當(dāng)面獲知對方的反應(yīng)；可以用手勢、語調(diào)或面部表情來增加溝通的效果；可以使文盲或受教育程度低的人獲知溝通的內(nèi)容；比文字溝通快速?！鞣钦綔贤ǖ奶卣骷肮δ?P197各種行政溝通方式的差異與優(yōu)缺點各有哪些？P197（1）文字溝通的優(yōu)點：在溝通發(fā)生之前，可以斟酌所要使用的文句，以求得最佳效果；可以防止轉(zhuǎn)述時的遺漏和曲解；可以長期保存，以備日后查考；法律責(zé)任明確；見諸文字使人有慎重之感。行政溝通的組織功能：收集功能；維持功能；革新功能；監(jiān)控功能；協(xié)調(diào)功能。簡言之，行政溝通應(yīng)時開展行政工作所需要的信息傳遞和了解的過程。針對以上問題，要完善我國政府行政決策的基本程序，建議從以下幾信方面著手：（1）強化行政決策過程的信息工作；（2）強化行政決策過程的咨詢工作；（3）強化行政決策的民主參與；（4）強化行政決策的制度建設(shè)。P189新中國成立以來，我國政府在行政決策科學(xué)化和民主化方面進行了有成效的探索并形成了具有中國特色的決策思想和方法，但不可否認，在理論上還缺乏對決策程序及其重要性的深刻認識。而且在相當(dāng)部分決策中，都不是單純的理性決策方法和單純的漸進決策方法所能解決問題的，只有把兩者結(jié)合起來，才能順利地作出決策。問題不在于這兩種決策方法是否有用，而在于什么情況下使用它們。他認為決策過程應(yīng)該是理性決策過程與漸進決策過程的結(jié)合，或者說，在決策過程中既要運用理性決策方法，也要運用漸進決策方法。P184出于對人類決策活動規(guī)律性進行較為全面的理論概括的考慮，阿有人又把這種強調(diào)利益集團在決策過程中起重要作用的理論稱為團體決策模型。如果一個利益集團在社會中乃至在決策過程中占有更多的優(yōu)勢，那么它在這種價值分配中則占有更多的份額；反之，則占有更少的份額。簡述行政決策過程是一個利益沖突和價值分配的政治過程。另一方面，決策過程是一個利益沖突和價值分配的政治過程。人們的決策活動是在邊行動、邊探索的過程中進行的。P183漸進決策模型是美國著名政策科學(xué)家林德布洛姆提出來的，他認為，決策過程并非理性決策理論所說的是一個科學(xué)分析和理性思考的過程，而是一個理性分析與黨派分析相結(jié)合的錯綜復(fù)雜的、不斷探索的過程。其主要任務(wù)有：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)整個決策過程；（2）確定決策目標；（3）選擇決策方案；（4）監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行。簡述行政決策樞紐系統(tǒng)的主要任務(wù)。管理就是決策。確定目標、抉擇方案、制定計劃屬于決策的內(nèi)容；設(shè)置機構(gòu)、配備干部、分配權(quán)限同樣需要決策；對工作的檢查、監(jiān)督、控制也需要決策。“管理就是決策”的理論命題。P169（1）行政決策貫穿于行政管理過程中的各個環(huán)節(jié)；（2）行政決策具有優(yōu)化行政管理目標、節(jié)約行政管理成本、提高行政管理效益的重要功能；（3）行政決策正確與否，關(guān)系到行政管理的成敗，關(guān)系到國家、社會以及各項事業(yè)的興衰。P163行政決策指具有行政決策權(quán)的組織或個人為了有效地實現(xiàn)行政目標從多種可能的行政方案中作出選擇或決定的過程。對決策的執(zhí)行采取分權(quán)的方式進行，對下屬工作的檢查監(jiān)督主要依靠有一定自主權(quán)的部門來進行。（3）民主型的領(lǐng)導(dǎo)行為模式，是居于以上兩者之間的一促領(lǐng)導(dǎo)行為模式，也稱為參與型 的領(lǐng)導(dǎo)行為模式。其優(yōu)點在于領(lǐng)導(dǎo)者行事效率較高，缺點是缺乏上下的感情交流，下級“滿意程度”較低，下級通常是被動地服從命令和指