項(xiàng)目ppp生態(tài)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步實(shí)施方案(參考版)
2025-05-13 18:31本頁(yè)面
【正文】 1717。在資金管理上嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人管理、專戶儲(chǔ)存、專帳核算，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，按項(xiàng)目計(jì)劃和施工進(jìn)度投放資金，確保資金的?？顚Ｓ谩１?01 投資構(gòu)成分析表（PPP）序號(hào)費(fèi)用名稱投資費(fèi)用 (萬(wàn)元)總投資150001建設(shè)投資14670建安工程11700公用及配套工程1238工程建設(shè)其他費(fèi)用1305預(yù)備費(fèi)4272流動(dòng)資金330項(xiàng)目建設(shè)資金為政府引導(dǎo)性投資（國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼以及每年財(cái)政附加補(bǔ)貼），企業(yè)自籌資金。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，本項(xiàng)目流動(dòng)資金按總成本法核算。擬定建設(shè)期6年，建設(shè)期頭兩年主要用于建設(shè)基本設(shè)施，從第三年起項(xiàng)目開(kāi)始試運(yùn)行。 四、財(cái)務(wù)測(cè)算按照項(xiàng)目可行性研究階段數(shù)據(jù)顯示，如果項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施，則收支平衡如下：項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資和流動(dòng)資金組成。：本項(xiàng)目合作期限為40年。風(fēng)險(xiǎn)分配在簽約性談判階段完成，并在正式合同、協(xié)議中明確體現(xiàn)。 項(xiàng)目公司引入商業(yè)保險(xiǎn)，用于轉(zhuǎn)移不確定性大、損失額度大的風(fēng)險(xiǎn)，如某些不可抗力事件導(dǎo)致的項(xiàng)目重大損失。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等由項(xiàng)目公司承擔(dān)，其中也有屬于政府責(zé)任部分，比如土地權(quán)屬、服務(wù)及產(chǎn)品規(guī)格定義錯(cuò)誤、政府要求變化、支付違約等，需在合同及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確。：社會(huì)投資人為**市某生態(tài)園有限公司 各類風(fēng)險(xiǎn)分配遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即由最有能力處理的一方來(lái)承擔(dān)。社會(huì)資本投資規(guī)模暫定為10000萬(wàn)元，全部由投資者負(fù)責(zé)籌集。建立有效合理的投資回報(bào)機(jī)制，通過(guò)“政府購(gòu)買服務(wù)”和必要的“財(cái)政補(bǔ)貼”以及合理的特許經(jīng)營(yíng)來(lái)穩(wěn)定社會(huì)資本的預(yù)期收益。屬于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)，依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本項(xiàng)目，通過(guò)政府出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)推進(jìn)實(shí)施PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等前期工作已經(jīng)完成，并已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，是在建設(shè)項(xiàng)目，具備實(shí)施PPP的基本條件。生態(tài)園通過(guò)打造海棠錦園、菊?qǐng)@、梅園、桂花園、百竹園等具有特色的觀賞植物園林，和孔雀園等觀賞鳥(niǎo)園，既改造了森林公園的林項(xiàng)又增加了林與鳥(niǎo)的和諧統(tǒng)一，改善了生態(tài)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境效益提高。PPP模式在項(xiàng)目初期就可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配,同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理,減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn),從而降低了融資難度,提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo)，可以以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。同時(shí),社會(huì)力量參與項(xiàng)目還能推動(dòng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理過(guò)程等方面的革新,提高辦事效率,傳播最佳管理理念和經(jīng)驗(yàn)。，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。該模式有利于提高效率和降低工程造成價(jià),能夠消除項(xiàng)目完工風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，項(xiàng)目采用社會(huì)資本的注入模式與傳統(tǒng)融資模式相比有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目中的投入要小于傳統(tǒng)方式的投入，兩者之間的差值是政府采用PPP方式的收益。項(xiàng)目實(shí)施降低了政府投入風(fēng)險(xiǎn)，降低了社會(huì)資本進(jìn)入旅游事業(yè)的門檻，提高運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)旅游事業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化文化旅游資源，提高區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
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