新型城鎮(zhèn)化基礎設施建設ppp項目實施方案(參考版)
2024-12-07 21:51本頁面
【正文】 因此，項目建設技術可行，經(jīng)濟合理前景廣闊，同時具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。 本項目經(jīng)濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。 項目實施進度表 序號 時間 進 度 項目 14 4 14 6 14 9 14 12 15 3 15 6 15 9 15 12 16 3 16 6 16 9 16 12 1 項目調研 √ 2 項目報批 √ 3 項目招標 √ 4 工程設計 √ 5 施工圖設計 √ 6 設備材料采購 √ 7 工程施工 √ √ √ √ √ √ √ √ √ 8 附屬工程 √ √ √ √ √ √ √ 9 竣工驗收交付使用 √ 19 （二）前景評估和總體規(guī)劃 該項目建設后，對于提高城市化建設水平，增加城市整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。 五、項目前景 （一）項目實施時序安排 全部工程建設完成時間為 32個月。因此該項目采用政府和社會資本合作模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比，可減少 ，適宜采用 PPP 模式。 （三）物有所值定量分析 該項目不需政府投入，無需政府購買服務，政府不予補貼，政府投入為 0。本項目盈利強，收益穩(wěn)定，并能抵抗一定的風險，因此項目對社會資本投資具有一定吸引力，項目具有融資可行性。融資可行性分析一般按照項目投資的 30% 17 自有資金和 70%的信貸資金考慮一個平均利率，這個平均利息率與基準貸款利率相比較，并結合企業(yè)信用、融資渠道等綜合因素進行方案分析。 融資可行 采用 PPP 模式，要求社會資本在行業(yè)內具有較好的信譽度。鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設局作為行業(yè)主管部門，對此市政公用基礎設施公私合營類項目具有豐富的建設、管理經(jīng)驗和能力。本項目盈利能力強，定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流，滿足適宜采用 PPP 模式的特點要求，符合現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)章和政策要求。項目公司通過技術創(chuàng)新降低投資金額、增加 16 經(jīng)營收入，政府除了正常的稅費外，不參與新增效益的分配，也不通過建成后的建設投資決算重新核定收費標準來削弱項目公司通過技術創(chuàng)新降低工程造價的積極性。 三是對社會來講，通過“ 讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，高低效益相配置，產生宏觀效益，提高公共產品供給效率。 一是對政府來講，可以減輕政府債務負擔，減緩地方融資平臺壓力，有效促進政府職能轉變，較少對微觀事務的干預，騰出更多的精力放到規(guī)劃和監(jiān)管上。政府僅承擔法律、政策風險和 一部分不可抗力風險，大大降低了政府的風險承擔成本。 優(yōu)化風險分配 本項目主要存在 9個方面的風險，分別是組織機構、施工技術、工程、投資估算、資金、市場、政策、財務、不可抗力風險。 （二）物有所值定性分析 增加公共供給 項目需要投資 ，若采用政府投資模式，資金需要政府全部投入，采用 PPP 模式后，政府無需再投入，相比傳統(tǒng)模式可節(jié)省項目投資 ，這部分資金可用于其他基礎設施項目建設，增加公共供給。2021年，鄆城縣政府地方財政收入達到 億元，項目支出占地方財政收入的 %，本級財政有能力承受此項目支出。故該支出為 1587 萬元 50%=794萬元。項目盈利能力強，政府不予補貼，故該支出為 0。本 項目配套投入支出責任主要指建設用土地實物投入和相關配套支持，故該支出為 0。項目占地采用無償劃撥方式，項目建成完工后，由政府審計部門進行投資審定，依據(jù)審定結果編制項目財務竣工決算報告和完整的項目資產清單（含土地數(shù)量及手續(xù)），作為合同附件，用于界定社會資本實際完成投資額和項目資產運營、維護、管理的依據(jù)，合同期滿后項目公司將項目資產及相關權利等完整無償移交給政府或政府指定機構。 配套投入支出 配套投入支出是指政
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