【正文】 將石臺縣新源再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目作為2013年度新農(nóng)村現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)建設(shè)的“新網(wǎng)工程”的基礎(chǔ)薄弱縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金以“財(cái)政補(bǔ)助”方式給予重點(diǎn)支持, 從而推動石臺縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會資源有效配置、再生資源回收利用向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)方面取得明顯成效。項(xiàng)目技術(shù)成熟度高、創(chuàng)新性強(qiáng)、學(xué)科優(yōu)勢明顯，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，切實(shí)可行。符合國家產(chǎn)業(yè)投資方向。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，％，動態(tài)投資回收期5年（含建設(shè)期），%，%。通過該項(xiàng)目的建設(shè)，吸收了105人就業(yè)，如果加強(qiáng)對再生資源回收市場管理，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，杜絕不法行為的發(fā)生，既維護(hù)了社會治安，又凈化了社會環(huán)境。這對治理污染、保護(hù)環(huán)境、改善市容市貌、美化城市等達(dá)到建成山水園林城市和提高居民生活質(zhì)量都將起到極大的作用。利用0. 64萬噸廢紙質(zhì)制品，同時(shí)可節(jié)約電384萬kwh，節(jié)約水64萬噸。節(jié)約大量資源和能源，緩解日益尖銳的資源供需矛盾。 廢物資源化利用上將取得重大突破。從長遠(yuǎn)看，本項(xiàng)目的實(shí)施必將對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到較大推動作用。具體分析見表126。本項(xiàng)目的建設(shè)對加快石臺縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的示范帶動作用，對如何利用再生資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民安穩(wěn)致富、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索、創(chuàng)新與展示“資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的生態(tài)發(fā)展模式。4. 加強(qiáng)市場拓展，市場開發(fā)，開展新品種的研發(fā)與試生產(chǎn)工作。2. 加強(qiáng)收購、加工分揀處理過程成本控制，達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)，嚴(yán)禁超支。、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。交通運(yùn)輸、供電、供水等主要外部協(xié)作條件發(fā)生重大變化，給項(xiàng)目建設(shè)工期帶來困難。資金來源中斷或供應(yīng)不足，導(dǎo)致項(xiàng)目工期延長甚至被迫終止，利率變化導(dǎo)致投資成本增加。項(xiàng)目在收購廢舊鋼材分揀加工處理技術(shù)水平、經(jīng)營管理等方面都存在先進(jìn)性、可靠性、成熟性、適用性和可行性與預(yù)測方案發(fā)生變化，導(dǎo)致銷售利潤率降低，成本增加，達(dá)不到預(yù)期要求。市場風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在銷售價(jià)格的變化及產(chǎn)量變化。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)營運(yùn)的全過程。2. 表11－2 財(cái)務(wù)敏感性分析表序號不確定因素不確定因素變化率（%）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（%）敏感度系數(shù)1基本方案02經(jīng)營收入+10103經(jīng)營成本+10－10－通過以上財(cái)務(wù)評價(jià)和不確定性分析，表明本項(xiàng)目可以為投資者帶來較好的效益，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，因此，本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施在經(jīng)濟(jì)上是可行的。上述財(cái)務(wù)指標(biāo)滿足財(cái)務(wù)基準(zhǔn)值的要求。敏感性分析主要是考察項(xiàng)目主要因素發(fā)生變化時(shí)，對項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的影響程度。本項(xiàng)目以營運(yùn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：BEP =100%=%經(jīng)營收入－可變成本－稅金固定成本11 計(jì)算結(jié)果表明：％時(shí)，項(xiàng)目就可保本，1. 超過上述數(shù)據(jù)后項(xiàng)目就開始盈利，產(chǎn)量越高則盈利越大。表111 項(xiàng)目主要財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備 注1年總產(chǎn)值萬元2成本總成本費(fèi)用萬元經(jīng)營成本萬元3利潤總額萬元4所得稅萬元5稅后利潤萬元6財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%稅前7投資利潤率%稅后8財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元稅后9投資回收期年含建設(shè)期10產(chǎn)量盈虧平衡點(diǎn)%稅后%（稅前），大于基準(zhǔn)收益率8%，（稅后），大于0；%（稅后），%；以上數(shù)據(jù)充分說明本項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)評價(jià)可行。9 法定公積金估算10 法定公積金：按稅后利潤的10%計(jì)提。5 銷售收入估算6 公司年銷售經(jīng)分揀加工處理的各類再生資源13000t， 萬元。7. 修理費(fèi)：按固定資產(chǎn)折舊的25%計(jì)提。5. 管理費(fèi)用：按年銷售收入的2%估算。3. 購銷運(yùn)費(fèi)：年收購、銷售再生資源13000t。2. 工資及福利費(fèi)（1） 工資：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，正常勞動定員為105人，直營站點(diǎn)及加盟網(wǎng)點(diǎn)人員工資在交售價(jià)中體現(xiàn)，固定員工及管理人員共15人，年工資為45 萬元。銷售價(jià)格: ，, , , 。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后正常年收購，加工分揀并銷售各類再生資源13000t。投產(chǎn)率：本項(xiàng)目建設(shè)期10個(gè)月，建設(shè)期第1年投產(chǎn)率50%，第2年投產(chǎn)率75%，第3年及以后各年投產(chǎn)率均為100%。① 財(cái)務(wù)評價(jià)本著穩(wěn)妥可靠的原則，在計(jì)算費(fèi)用時(shí)取上限，在計(jì)算效益時(shí)取下限，以確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算的可靠性；② 遵循動態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔；定量分析為主、定性分析為輔的原則；③ 遵循效益與成本費(fèi)用計(jì)算口徑一致的原則。② 本項(xiàng)目成本、效益等方面的財(cái)務(wù)測算，按財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會計(jì)淮則》的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。%；二是申請銀行貸款300萬元，%；三是申請“新網(wǎng)工程”，%。其中：：；，項(xiàng)目投資估算情況見表101。投資估算依據(jù)①《安徽省建筑工程綜合估價(jià)表》②《安徽省建設(shè)工程費(fèi)用定額》③《安徽省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》④設(shè)施設(shè)備根據(jù)廠家詢價(jià)及類似工程設(shè)備價(jià)格⑤項(xiàng)目組專業(yè)設(shè)計(jì)人員提供的條件⑥建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。提高學(xué)習(xí)：管理人員和技術(shù)干部也要通過讀書學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、社會調(diào)查、參觀訪問、邀請專家講座、在職進(jìn)修培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)，每年進(jìn)行一次局面匯報(bào)，并擇優(yōu)進(jìn)行大會交流，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)、不斷提高，為企業(yè)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。上崗培訓(xùn)：凡未通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉的普工、回收站點(diǎn)的收購人員和分揀加工員工均需進(jìn)行崗前培訓(xùn)或在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要理論結(jié)合實(shí)踐，通過現(xiàn)場示范,實(shí)際操作演練或到相應(yīng)單位學(xué)習(xí)相應(yīng)單位崗位職責(zé)、操作規(guī)范，鍛煉操作技能，通過考試考核合格，持證上崗。面向社會招工及收編整合的從業(yè)人員，并通過考試擇優(yōu)錄取。要建設(shè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)企業(yè)，必需具備高素質(zhì)的管理、技術(shù)和操作人員。本著“精干、高效”、“七統(tǒng)一、一規(guī)范”的原則建立規(guī)范有序、操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高再生資源的收購網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心工作效率，提高加盟網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，確保項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主盈利、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的目標(biāo)，推動國家“新網(wǎng)工程”的順利實(shí)施。④建立完善再生資源分揀中心及收購網(wǎng)點(diǎn)的消防系統(tǒng)，配備消防池、消防栓及相應(yīng)的滅火器材。②配備齊全的勞動保護(hù)用品。安全生產(chǎn)經(jīng)營是整個(gè)生產(chǎn)過程中的第一要素，為確?！耙匀藶楸?，安全第一”思想的落實(shí)，采取以下安全防范措施?；厥盏脑偕Y源分揀后留下的少量廢固體物及廢塑料通過催化熱裂解后，會有少量的固體殘?jiān)?，約占廢塑料重量的5％到10％左右。然后才進(jìn)入污水排放系統(tǒng)設(shè)施。②廢水。①廢氣。項(xiàng)目的建設(shè)對居民的居住環(huán)境有明顯的改善作用，該項(xiàng)目本身不會對環(huán)境造成較大的影響，然而，再生資源在回收、分揀過程中也會產(chǎn)生少量的廢棄物。①《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1455493）；②《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)（GB1629796）；③《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）；④《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30952012）⑤《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）；⑥《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T1519094）；⑦《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5005794）；⑧《衛(wèi)生飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB574985）。，詳見下圖所示。⑸項(xiàng)目驗(yàn)收階段時(shí)間1個(gè)月。⑷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)時(shí)間2個(gè)月，2013年10－11月，對網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范、完善、加強(qiáng)管理。 ⑶項(xiàng)目實(shí)施階段時(shí)間6個(gè)月。⑵項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段時(shí)間1個(gè)月。⑴項(xiàng)目準(zhǔn)備階段時(shí)間2個(gè)月。使分揀中心具備集散、儲存、分揀、加工、交易功能。對石臺縣新源公司的直營回收站點(diǎn)，按“七統(tǒng)一、一規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)，制定具體的實(shí)施方案，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的平穩(wěn)順利實(shí)施；對規(guī)劃布局需要新設(shè)立的回收站點(diǎn)，按統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)新建一批，在所在街道辦事處、社區(qū)居委會的支持協(xié)調(diào)下，根據(jù)實(shí)際情況分別采取多種有效方式進(jìn)行運(yùn)作；對現(xiàn)有回收站點(diǎn)布局不符合規(guī)劃要求、不符合環(huán)保要求，影響居民生活的以及無照非法經(jīng)營的，要在政府相關(guān)部門的支持下取締一批。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理上，統(tǒng)一招聘從業(yè)人員，實(shí)行“七統(tǒng)一、四規(guī)范”管理：即統(tǒng)一人員培訓(xùn)，統(tǒng)一人員配備，統(tǒng)一人員服裝，統(tǒng)一收購標(biāo)識，統(tǒng)一計(jì)量工具，統(tǒng)一收購范圍，統(tǒng)一收購指導(dǎo)價(jià)格；規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范文明用語，規(guī)范服務(wù)地點(diǎn)。再生資源回收利用項(xiàng)目產(chǎn)生的主要廢棄物為分揀后留下的少量不能利用的固體物以及生產(chǎn)柴油產(chǎn)生的少量廢固體物，經(jīng)過處理后均可達(dá)到無害化排放，在生產(chǎn)過程中廢氣及廢液經(jīng)過生產(chǎn)工藝處理后完全能夠達(dá)到零排放。到2014年，使石臺縣80%以上回收人員納入規(guī)范化管理，80%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，80%以上的再生資源通過備案的再生資源回收企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種的流向、貯存、處置得到有效控制，回收率達(dá)到80%，本項(xiàng)目業(yè)主單位占有率超過80%以上，逐步形成符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。通過項(xiàng)目建設(shè),逐步建立以環(huán)保流動收購、綠色社區(qū)回收站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)、以城區(qū)分揀中轉(zhuǎn)站（中心）為平臺、以集散市場為終端的再生資源收購網(wǎng)點(diǎn)及回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,市區(qū)回收人員納入規(guī)范化管理,社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站（點(diǎn)），可用廢棄物得到充分回收利用,再生資源實(shí)行規(guī)范化交易和集中處理,基本消除二次污染、收購攤點(diǎn)亂搭亂建、收贓銷贓、無序經(jīng)營等問題。因此，再生資源回收體系建設(shè)是政府履行公共管理職責(zé)的必然選擇