投融資公司轉型方案(參考版)
2025-05-13 06:03本頁面
【正文】 責任單位：財政局、國資中心、國土局、規(guī)劃局、地稅局、各平臺公司12。由財政局牽頭，相關部門配合擬定辦法，對于平臺公司參與土地招拍掛繳納的土地出讓金，以注冊資本金或經營補貼等合規(guī)方式，注入到平臺公司。 （1）由國土局牽頭制定相應辦法，加強全縣土地收儲工作。應加強我縣土地收儲管理工作，將符合收儲條件的土地全部納入儲備范圍，并加強管理。 （2）對2018年融資項目，一事一議，嚴格按照政策把關，堅決避免“踩紅線”的行為。因此，對項目的融資模式、融資渠道應采取審慎的態(tài)度。除國資監(jiān)管規(guī)定的“三重一大”事項之外，原則上縣政府不干涉平臺公司日常市場化業(yè)務的經營。圍繞履行資產收益、派出董事和監(jiān)事、指導公司經營方針和投資計劃等主要職責，重點管好資本投向、規(guī)范資本運作、提高資本回報，加強對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、公司治理、收入分配和風險控制等方面的監(jiān)管。經營管理業(yè)績考核以縣政府年初下達的目標任務為基礎，以各公司任務實際完成情況為依據，通過考核關鍵績效指標予以實施。各公司根據業(yè)務性質、公司規(guī)模和市場狀況，制定公司內部員工的薪酬管理辦法，報集團董事會審批，并報國資中心備案。同時，根據相關政策精神，給予5年過渡期支持。放寬各平臺公司用人機制，各平臺公司可根據業(yè)務情況自主開展內部一般員工招聘工作，并報國資中心備案。2017年以來，河南省很多縣市平臺公司已經面向全省乃至全國選聘優(yōu)秀投融資、經營管理人才，值得借鑒。市場化轉型需要投資、資產經營、風險控制、金融、企業(yè)管理等專業(yè)人才支撐，否則將難以落地。同時，鼓勵產投公司下屬子公司進行混合所有制改革，鼓勵平臺公司依法同社會資本進行合作，通過股權合作、引入戰(zhàn)略投資者、推動下屬公司上市等方式實現股權融資的突破。一方面，推動政府層面專項債券（包括2017年以來在土地收儲、公益性項目、棚戶區(qū)改造等方面的專項債券）、PPP、產業(yè)基金等融資方式的落實，依法合規(guī)開展政府層面融資。對于產投公司用于基礎設施項目的融資，應通過幾種方式確保還款來源，盡量避免借新還舊的惡性循環(huán)：一是財政資金每年返還支持；二是項目周邊土地增值收益返還（注冊資本金或者補貼的方式）；三是注入有效國有資產。三是以政府購買服務方式推動棚戶區(qū)改造的實施。
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