【正文】 （3）基于以上內(nèi)部控制存在的一些缺陷，A公司內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告應(yīng)否得出有效的結(jié)論，并闡明理由。A公司財(cái)會(huì)部經(jīng)理孫某：第一，建議加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的預(yù)算管理，實(shí)行剛性預(yù)算，超預(yù)算的工程支出一律不予批準(zhǔn)；第二，落實(shí)固定資產(chǎn)采購責(zé)任制，建議由各子公司技術(shù)部全權(quán)負(fù)責(zé)辦理采購事宜，并建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。第二，嚴(yán)格審批權(quán)限，各子公司均實(shí)行“一支筆”審批，所有財(cái)務(wù)收支，無論是工程支出還是日常零星開支，都由各子公司董事長審批。A公司總會(huì)計(jì)師趙某：第一，要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，在集團(tuán)公司財(cái)會(huì)部增設(shè)審計(jì)部，專門負(fù)責(zé)對內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。在討論過程中，有關(guān)人員發(fā)言要點(diǎn)如下：A公司董事長王某：這幾個(gè)公司內(nèi)部控制薄弱給企業(yè)和國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，值得反思。內(nèi)部控制評價(jià)機(jī)構(gòu)在評價(jià)工作結(jié)束后，向A公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層通報(bào)了內(nèi)部控制評價(jià)情況。這兩臺(tái)設(shè)備多次出現(xiàn)故障。8月初，兩臺(tái)設(shè)備運(yùn)抵E公司，并在啟封、安裝后立即投入生產(chǎn)。雙方代表經(jīng)過談判，并經(jīng)各自公司授權(quán)批準(zhǔn)，簽訂了采購合同。經(jīng)某客戶推薦和聯(lián)系，E公司指派一副總經(jīng)理帶隊(duì)赴國外丙公司實(shí)地考察。（4）E公司重大設(shè)備采購控制不嚴(yán)。在工程完工后，由工會(huì)有關(guān)人員辦理了竣工驗(yàn)收手續(xù)，由財(cái)務(wù)部門將交付使用資產(chǎn)登記入賬。在工程即將完工時(shí)，施工隊(duì)負(fù)責(zé)人向張某提出，職工活動(dòng)中心應(yīng)有配套健身設(shè)施，建議增建保齡球館。據(jù)查，該工程由D公司工會(huì)提出申請，由工會(huì)有關(guān)人員進(jìn)行可行性研究，經(jīng)D公司董事會(huì)審批同意并授權(quán)由工會(huì)主席張某具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的實(shí)施和對工程價(jià)款支付的審批。2015年5月，D公司開工建設(shè)職工活動(dòng)中心，2016年6月份完工。此后，乙公司破產(chǎn)，C公司承擔(dān)連帶責(zé)任。2015年3月，C公司為乙公司提供100萬元貸款擔(dān)保，公司風(fēng)險(xiǎn)管理部李某根據(jù)總經(jīng)理指示辦理此事。后經(jīng)查實(shí)，甲公司純系子虛烏有?？紤]到這項(xiàng)投資能給本公司帶來巨額回報(bào)，為避免錯(cuò)失良機(jī)，譚某指令財(cái)會(huì)部先將1000萬元資金匯往甲公司，之后再向董事會(huì)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)、補(bǔ)簽投資協(xié)議。檢查評價(jià)中發(fā)現(xiàn)以下問題：（1）B公司對外投資決策失控。評價(jià)工作組成員由公司內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)熟悉情況、參與日常監(jiān)控的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成。（以下簡稱A公司）為加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，專門成立內(nèi)部控制評價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評價(jià)的具體組織實(shí)施工作。資料六：黃河公司對風(fēng)險(xiǎn)評估作出以下要求：（1）公司管理層表明，公司應(yīng)盡一切辦法不惜一切代價(jià)來消除評估的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；（2）公司應(yīng)拒絕與不誠信的客戶打交道，同時(shí)表示堅(jiān)決不為任何往來單位提供擔(dān)保，這是公司重要的風(fēng)險(xiǎn)降低措施；（3）公司2013年計(jì)劃采用聯(lián)營來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。資料四：公司對出納工作崗位特別規(guī)定如下：（1）出納員可實(shí)行強(qiáng)制休假制度，休假期間應(yīng)辦理好交接手續(xù)，相關(guān)工作由記賬會(huì)計(jì)兼任；（2）出納員對于庫存現(xiàn)金要做到“日清月結(jié)”，對于“白條抵庫”情形應(yīng)定期向內(nèi)部審計(jì)部門報(bào)告；（3）出納員至少每月編制一次銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對于非正常的未達(dá)賬項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向內(nèi)部審計(jì)部門報(bào)告；（4）出納員對于個(gè)人名章妥善保管，最好交給財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人保管；（5）為了便于管理和協(xié)調(diào)，出納員應(yīng)由財(cái)務(wù)處長的直系親屬擔(dān)任。資料二：黃河公司監(jiān)事會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，內(nèi)部控制的實(shí)施不是某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事情，也不是某一個(gè)員工的事情，是全公司每一個(gè)員工的事情，包括董事會(huì)、各級管理層和所有的員工都有責(zé)任，人人有責(zé)任。以下是注冊會(huì)計(jì)師通過檢查黃河公司內(nèi)部管理制度匯編、員工手冊、組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)流程圖、崗位描述和權(quán)限指引等內(nèi)部資料并結(jié)合詢問、觀察和穿行測試收集的部分內(nèi)部控制資料。27．（本小題8分）黃河股份有限公司（以下簡稱黃河公司）（股票代碼888888）非常重視企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，長江會(huì)計(jì)師事務(wù)所已接受委托對黃河公司2012年度的內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)。要求：（1）（2）（4）（5），針對內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督要素評價(jià)過程中的各種意見分歧，假如你是公司審計(jì)委員會(huì)主席，逐項(xiàng)說明是否贊同內(nèi)部控制評價(jià)工作組的意見，并逐項(xiàng)說明理由。（5）關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人表示，年度內(nèi)部控制評價(jià)工作組是由公司各部門抽調(diào)人員組成的臨時(shí)工作團(tuán)隊(duì)，缺乏獨(dú)立性，建議由內(nèi)部審計(jì)部門承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。（4）關(guān)于信息與溝通，內(nèi)部控制評價(jià)工作組檢查發(fā)現(xiàn)，所有風(fēng)險(xiǎn)信息均經(jīng)由總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告。⑤商品銷售環(huán)節(jié)。④資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。③物資采購環(huán)節(jié)。②資金籌集環(huán)節(jié)。（3）關(guān)于控制活動(dòng)，內(nèi)部控制評價(jià)工作組對公司業(yè)務(wù)層面的控制活動(dòng)進(jìn)行了全面測試，發(fā)現(xiàn)《手冊》中有關(guān)資金投放、資金籌集、物資采購、資產(chǎn)管理和商品銷售等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)可能存在缺陷，有關(guān)資料如下：①資金投放環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制評價(jià)工作組在對公司風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制進(jìn)行評價(jià)時(shí)，發(fā)現(xiàn)上述事項(xiàng)均未履行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估程序，建議予以整改。2012年9月，甲公司審計(jì)委員會(huì)召集公司內(nèi)部相關(guān)部門對檢查情況進(jìn)行討論，要點(diǎn)如下：（1）關(guān)于內(nèi)部環(huán)境，內(nèi)部控制評價(jià)工作組在對內(nèi)部環(huán)境要素進(jìn)行測試時(shí)，發(fā)現(xiàn)缺乏足夠的證據(jù)說明企業(yè)文化建設(shè)和實(shí)施取得較好實(shí)效，人事部門負(fù)責(zé)人表示，公司領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)文化建設(shè)的重視是無形的，難以量化，且人事部門已制定并計(jì)劃宣傳貫徹《員工行為守則》，可以說明企業(yè)文化建設(shè)和實(shí)施有效。為了檢驗(yàn)實(shí)施效果，甲公司于2012年7月成立內(nèi)部控制評價(jià)工作組，對內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行情況進(jìn)行檢查評價(jià)。案例分析題26 甲公司為一家以飲品生產(chǎn)和銷售為主業(yè)的上市公司。銀行出納員負(fù)責(zé)到銀行取送支票等票據(jù)，并登記銀行存款日記賬。經(jīng)了解，公司由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)融資，當(dāng)年根據(jù)總經(jīng)理的批示向工商銀行借入了1億元貸款。（4）對外籌資 控股股東的法定代表人同時(shí)兼任本公司的法定代表人，總經(jīng)理是聘任的。根據(jù)總經(jīng)理的批準(zhǔn)，會(huì)計(jì)部已將8千萬元匯入該戶。證券買賣、存取的會(huì)計(jì)記錄由會(huì)計(jì)部處理。公司劃入營業(yè)部的款項(xiàng)由證券部申請，由會(huì)計(jì)部審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)入公司在營業(yè)部開立的賬戶。（3）對外投資 股東大會(huì)批準(zhǔn)董事會(huì)的投資權(quán)限為1億元以下，董事會(huì)決定由總經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施。驗(yàn)收單一聯(lián)交采購部登記采購明細(xì)賬和編制付款憑單，付款憑單經(jīng)批準(zhǔn)后，月末交會(huì)計(jì)部審核，支付采購款項(xiàng)；一聯(lián)交會(huì)計(jì)部登記材料明細(xì)賬；一聯(lián)由倉庫保留并登記材料明細(xì)賬。倉庫根據(jù)驗(yàn)收單驗(yàn)收貨物，在驗(yàn)收單上簽字后，將貨物移入倉庫加以保管。采購部根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的請購單發(fā)出訂購單。倉庫發(fā)出產(chǎn)成品后，將第一聯(lián)出庫單留存登記產(chǎn)成品卡片，第二聯(lián)交銷售部留存，第三、四聯(lián)交會(huì)計(jì)人員A登記產(chǎn)成品總賬和明細(xì)賬。案例分析題25 C 公司內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行情況如下，試分析其缺陷，并提出改進(jìn)建議。要求：針對資料1第（1）至第（12）項(xiàng)，假定不考慮其他，請逐項(xiàng)判斷A公司上述已經(jīng)存在的內(nèi)部控制程序在設(shè)計(jì)上是否存在缺陷。（12）內(nèi)部審計(jì)部門直接向公司專職負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察的副總經(jīng)理報(bào)告工作。（11）公司每半年對全部存貨盤點(diǎn)一次，編制盤點(diǎn)表。會(huì)計(jì)部門相關(guān)人員負(fù)責(zé)在系統(tǒng)中及時(shí)錄入所有與應(yīng)收賬款交易相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)部門定期向顧客寄送對賬單，并對顧客提出的異議進(jìn)行專門追查。（9）開具賬單部門在收到發(fā)運(yùn)單并與銷售單核對無誤后，編制預(yù)先連續(xù)編號的銷售發(fā)票，并將其連同發(fā)運(yùn)單和銷售單及時(shí)送交會(huì)計(jì)部門。經(jīng)銷售部被授權(quán)人員批準(zhǔn)后，所有銷售單的第一聯(lián)直接送倉庫作為按銷售單供貨和發(fā)貨給裝運(yùn)部門的授權(quán)依據(jù)，第二聯(lián)交開具賬單部門，第三聯(lián)由銷售部留存。（7）會(huì)計(jì)部門的成本會(huì)計(jì)K根據(jù)收到的生產(chǎn)通知單、領(lǐng)料單、工時(shí)記錄和產(chǎn)成品入庫單等資料，在月末編制材料費(fèi)用、人工費(fèi)用和制造費(fèi)用分配表，以及完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品成本分配表，經(jīng)本部門的復(fù)核人員復(fù)核后，據(jù)以核算成本和登記相關(guān)賬簿。生產(chǎn)部門完工的產(chǎn)成品經(jīng)過檢驗(yàn)員驗(yàn)收后交倉庫查點(diǎn)入庫。（6）生產(chǎn)部門收到生產(chǎn)計(jì)劃部門簽發(fā)的預(yù)先連續(xù)編號的生產(chǎn)通知單后，向倉庫提交經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)先連續(xù)編號的一式三聯(lián)領(lǐng)料單。審批人審批后，將未付款憑單連同附件交復(fù)核人復(fù)核，然后交財(cái)務(wù)出納人員J。會(huì)計(jì)部門收到附供應(yīng)商發(fā)票的付款憑單后即應(yīng)及時(shí)編制有關(guān)的記賬憑證，并登記原材料和應(yīng)付賬款賬簿。（4）應(yīng)付憑單部門核對供應(yīng)商發(fā)票、驗(yàn)收單和訂購單，并編制預(yù)先連續(xù)編號的付款憑單。（3）驗(yàn)收部門根據(jù)訂購單上的要求對所采購的材料進(jìn)行驗(yàn)收，完成驗(yàn)收后，將原材料交由倉庫人員存入庫房，并編制預(yù)先連續(xù)編號的驗(yàn)收單交倉庫人員簽字確認(rèn)。（2）采購部收到經(jīng)批準(zhǔn)的請購單后，由其職員E進(jìn)行詢價(jià)并確定供應(yīng)商，再由其職員F負(fù)責(zé)編制和發(fā)出預(yù)先連續(xù)編號的訂購單。資料：通過對A公司內(nèi)部控制的了解C和D注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)工作底稿中記錄了所了解的和購貨與付款循環(huán)、生產(chǎn)循環(huán)、銷售與收款循環(huán)相關(guān)的內(nèi)部控制程序，部分內(nèi)容摘錄如下：（1）對需要購買的已經(jīng)列入存貨清單的基礎(chǔ)上由倉庫負(fù)責(zé)填寫請購單，對未列入存貨清單的基礎(chǔ)上由相關(guān)需求部門填寫請購單。A公司主要采用手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)。　　要求：從內(nèi)部控制角度，分析、判斷并指出以上內(nèi)部控制中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？并說明理由?！　。?）對于銀行預(yù)留印鑒的管理：財(cái)務(wù)專用章由財(cái)務(wù)主管保管，個(gè)人名章應(yīng)由法定代表人管理，法定代表人不在期間，由財(cái)務(wù)主管代為保管。　　　?。?）為加強(qiáng)貨幣支付管理，貨幣資金支付審批實(shí)行分級管理辦法：單筆付款金額在10萬元以下的，由財(cái)務(wù)部經(jīng)理審批；單筆付款金額在10萬元以上、50萬元以下的，由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批；單筆付款金額在50萬元以上的，由總經(jīng)理審批。　?。?）公司每兩年對全部存貨盤點(diǎn)一次，編制盤點(diǎn)表。　?。?）公司的輔助財(cái)務(wù)用量較少，因此領(lǐng)用輔助材料時(shí)沒有要求使用領(lǐng)料單，各車間經(jīng)常有輔助財(cái)務(wù)的剩余，這些材料由車間自行保管無需通知倉庫。領(lǐng)料單必須列明所需原材料的數(shù)量和種類，以及領(lǐng)料部門的名稱。出納人員W據(jù)此辦理支付手續(xù)，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，并在每月末編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，交會(huì)計(jì)主管審核?！　。?）應(yīng)付憑單部門負(fù)責(zé)確定尚未付款憑單在到期日付款，并將留存的未付款憑單及其附件根據(jù)授權(quán)審批權(quán)限送交審批人審批。在付款憑單經(jīng)被授權(quán)人員批準(zhǔn)后，應(yīng)付憑單部門將付款憑單連同供應(yīng)商發(fā)票及時(shí)送交會(huì)計(jì)部門，并將未付款憑單副聯(lián)保存在未付款憑單檔案中。對于驗(yàn)收過程中發(fā)生的異常情況，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的部門或人員應(yīng)在驗(yàn)收完畢后及時(shí)通知有關(guān)部門，并作出處理?！　。?）驗(yàn)收部門根據(jù)訂購單上的要求對所采購的材料進(jìn)行驗(yàn)收，完成驗(yàn)收后，將原材料交由倉庫人員存入庫房，并將已編制好預(yù)先連續(xù)編號的驗(yàn)收單交倉庫人員簽字確認(rèn)?！　　　。?）采購部收到經(jīng)批準(zhǔn)的請購單后，由其職員戊進(jìn)行詢價(jià)并確定供應(yīng)商，再由其職員庚負(fù)責(zé)編制和發(fā)出預(yù)先連續(xù)編號的訂購單。會(huì)計(jì)部門相關(guān)人員負(fù)責(zé)在系統(tǒng)中及時(shí)錄入所有與應(yīng)收賬款交易相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)部門定期向顧客催收款項(xiàng)并寄送對賬單，對顧客提出的異議進(jìn)行專門追查?！　。?）開具賬單部門在收到發(fā)運(yùn)單并與銷售單核對無誤后，編制預(yù)先連續(xù)編號的銷售發(fā)票，并將其連同發(fā)運(yùn)單和銷售單及時(shí)送交會(huì)計(jì)部門?！　。?）丙職員在核對商品裝運(yùn)憑證和相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的銷售單后，開具銷售發(fā)票。 案例分析題23 錦江公司是生產(chǎn)經(jīng)營電子產(chǎn)品的大型工業(yè)企業(yè)，為加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，聘請甲會(huì)計(jì)師事務(wù)所在年報(bào)審計(jì)時(shí)對公司銷售業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、存貨業(yè)務(wù)、資金活動(dòng)方面的相關(guān)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)進(jìn)行評價(jià)，并對其健全性和有效性進(jìn)行檢查與評價(jià)。鑒于本公司在2008年5月《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》發(fā)布后就已建立內(nèi)部控制體系并取得較好效果，內(nèi)部控制審計(jì)自2010年起，重點(diǎn)審計(jì)本公司內(nèi)部控制評價(jià)的范圍、內(nèi)容、程序和方法等，并出具相關(guān)審計(jì)意見。內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告董事會(huì)審核后對外披露。評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：董事會(huì)對內(nèi)部控制報(bào)告真實(shí)性的聲明、內(nèi)部控制評價(jià)工作的總體概括、內(nèi)部控制評價(jià)的依據(jù)、內(nèi)部控制評價(jià)的范圍、內(nèi)部控制評價(jià)的程序和方法、內(nèi)部控制缺陷及其認(rèn)定情況、內(nèi)部控制缺陷的整改情況、內(nèi)部控制有效性的結(jié)論等內(nèi)容。審計(jì)部應(yīng)編制內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定匯總表，對內(nèi)部控制缺陷進(jìn)行綜合分析和全面復(fù)核?，F(xiàn)場評價(jià)結(jié)束后，評價(jià)工作組匯總評價(jià)人員的工作底稿，形成現(xiàn)場評價(jià)報(bào)告。 （三）關(guān)于實(shí)施現(xiàn)場評價(jià) 評價(jià)工作組應(yīng)與被評價(jià)單位進(jìn)行充分溝通，了解被評價(jià)單位的基本情況，合理調(diào)整已確定的評價(jià)范圍、檢查重點(diǎn)和抽樣數(shù)量。 在內(nèi)部控制評價(jià)中，可以采用個(gè)別訪談、調(diào)查問卷、專題討論、穿行性測試、實(shí)地查驗(yàn)、抽樣和比較分析等方法。鑒于本公司已按《公司法》和公司章程建立了科學(xué)規(guī)范的組織架構(gòu)，組織架構(gòu)相關(guān)內(nèi)容不再納入企業(yè)層面評價(jià)范圍。其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織本部門的內(nèi)控自查工作。該方案摘要如下： （一