【正文】 － 50 －。非項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)牧民和市場(chǎng)間的聯(lián)系過于單一，收入來源主要是依靠自己種植的糧食作物和養(yǎng)殖的牛羊，銷售渠道不暢，增收緩慢且不穩(wěn)定，生活水平較低。項(xiàng)目實(shí)施前，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)不合理、效益低下等技術(shù)問題突出，乳品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后，農(nóng)牧民手中的原料銷售得不到保證，項(xiàng)目實(shí)施后，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)企業(yè)緊密結(jié)合，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)增效顯著。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)企業(yè)緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到培養(yǎng)和鍛煉，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，由此形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集約化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到創(chuàng)名牌的效應(yīng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)達(dá)到農(nóng)業(yè)增效的目的。本項(xiàng)目年需牛乳10300噸，那么10300噸原料乳使得農(nóng)戶新增收入達(dá)824萬元，直接帶動(dòng)農(nóng)牧戶近1030戶，戶均年新增收入可達(dá)8000元，農(nóng)牧民的增收效果明顯。項(xiàng)目可間接帶動(dòng)1100戶、3300人受益，輻射周邊5個(gè)縣進(jìn)行奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)作用明顯。 輻射帶動(dòng)農(nóng)戶項(xiàng)目建成后，采取合同、契約、訂單和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞脚c農(nóng)牧戶建立聯(lián)益機(jī)制。通過項(xiàng)目的實(shí)施，把畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售連為一體，采取合同、契約、訂單和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃问?，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶真正結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益均沾”的經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。在大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的同時(shí)能夠?qū)?guó)內(nèi)其它行業(yè)產(chǎn)生較大的牽動(dòng)力，加快和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如可以促進(jìn)飼草飼料種植的發(fā)展,又可帶動(dòng)飼料加工、包材生產(chǎn)、機(jī)械制造、貯運(yùn)、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,相應(yīng)地延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸范圍廣,既成為農(nóng)民增加收入的亮點(diǎn)。本項(xiàng)目的實(shí)施，可以促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)圍繞乳制品加工的龍頭企業(yè)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，建設(shè)具有一定規(guī)模和集中度的生產(chǎn)基地，扶持農(nóng)牧戶建設(shè)家庭牧場(chǎng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走上專業(yè)化生產(chǎn)，培植和建立牛、羊養(yǎng)殖基地，加快了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的進(jìn)程。項(xiàng)目的建設(shè)，不但促進(jìn)我省農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，起到了促進(jìn)**省畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析畜牧業(yè)是我省農(nóng)村牧區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要做到對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，主要途徑是大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極扶持龍頭企業(yè)，才能形成帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局。第十章 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民增收效果評(píng)價(jià) 社會(huì)評(píng)價(jià)基本結(jié)論本項(xiàng)目的建成后，某縣的乳制品產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)工藝和制造裝備方面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，龍頭企業(yè)得到培養(yǎng)和鍛煉，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。表91 財(cái)務(wù)敏感性分析表變動(dòng)因素財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)幅度4%2%02%4%建設(shè)投資NPV(萬元)稅前 稅后 IRR稅前%%%%%稅后%%%%%Pt(年)稅前 稅后 經(jīng)營(yíng)成本NPV(萬元)稅前 稅后 IRR稅前%%%%%稅后%%%%%Pt(年)稅前 稅后 銷售收入NPV(萬元)稅前 稅后 IRR稅前%%%%%稅后%%%%%Pt(年)稅前 稅后 表92 敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)分析表序號(hào)不確定因素變化率(%)內(nèi)部收益率敏感度系數(shù)臨界點(diǎn)(%)臨界值(萬元)　基本方案0%　　　1建設(shè)投資+4%% 　　4%% 　　2經(jīng)營(yíng)成本+4%% 　　4%% 　　3銷售收入+4%% 　　　　4%% 注:臨界點(diǎn)百分率通過模擬線性回歸采用插值法計(jì)算。根據(jù)多年來市場(chǎng)分析，鮮奶收購價(jià)和乳制品銷售價(jià)格均呈持續(xù)穩(wěn)定上漲趨勢(shì)，銷售收入或經(jīng)營(yíng)成本單方面大幅降低的可能性小，因此，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較低。%%?？紤]到項(xiàng)目實(shí)施過程中一些不確定因素的變化，對(duì)建設(shè)投資、銷售收入、經(jīng)營(yíng)成本等因素進(jìn)行了單因素不確定分析和敏感度系數(shù)、臨界點(diǎn)和臨界值計(jì)算（見表9表92和圖92）。從盈虧平衡分析的角度看，項(xiàng)目主要原料鮮奶來源于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶，通過定單收購，不存在短缺的問題。 不確定性分析按照正常年份綜合分析，%，見圖91。流動(dòng)資金貸款利息由財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，可隨時(shí)按企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金需要量變現(xiàn)清償，減少利息支出，降低經(jīng)營(yíng)成本。 財(cái)務(wù)效益分析（1）所得稅前：財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（8%）=＞0；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率=%＞8%（ic）；投資回收期=，見附表8；（2）所得稅后：財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（8%）=＞0；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率=%＞8%（ic）；投資回收期=，見附表8；（3）利潤(rùn)及利潤(rùn)分配：項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年年產(chǎn)值4650萬元，（詳見附表7）。按生產(chǎn)班次和勞動(dòng)定員要求，預(yù)計(jì)需生產(chǎn)工人40人，其按平均每月800元/人。 總成本及經(jīng)營(yíng)成本估算本項(xiàng)目主要采用要素法測(cè)算項(xiàng)目生產(chǎn)成本，按照物料、動(dòng)力等消耗定額，并以同類企業(yè)近幾年生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)。牛奶收購進(jìn)項(xiàng)抵扣稅率為13%；輔助材料（輔料、包裝物）進(jìn)項(xiàng)抵扣稅率為17%；燃料動(dòng)力進(jìn)項(xiàng)低扣稅率為10%。按產(chǎn)品方案和生產(chǎn)能力推算，達(dá)產(chǎn)年年銷售商品液態(tài)奶5000噸，銷售商品發(fā)酵乳5000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入4650萬元。貼現(xiàn)率為8%。其他銷售費(fèi)用按銷售收入的8%計(jì)，其他管理費(fèi)用按工資和福利計(jì)。福利費(fèi)按工資總額的14%計(jì)。稅種稅率：增值稅稅稅率為17%；城市建設(shè)維護(hù)稅稅率及教育附加費(fèi)分別為增值稅的7%和3%；項(xiàng)目所得稅稅率為33%。第九章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）、“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱”、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，以及項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)方案和建設(shè)投資方案進(jìn)行的。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法，建立起項(xiàng)目專賬，并將自籌轉(zhuǎn)入專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理。按照銀行的有關(guān)規(guī)定和要求，由項(xiàng)目單位向銀行申請(qǐng)承貸，資金撥入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)帳戶，實(shí)行“三專”管理，最大限度地發(fā)揮效益，降低使用成本。 財(cái)政資金管理：財(cái)政資金使用嚴(yán)格按國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行，設(shè)立專賬管理，由專人負(fù)責(zé)，集中管理，保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。廠區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施、配電設(shè)備購置，以及技術(shù)引進(jìn)、示范、培訓(xùn)等科技投入，詳見附表23。：申請(qǐng)銀行流動(dòng)資金短期貸款220萬元，項(xiàng)目單位和銀行已達(dá)成貸款意向協(xié)議。：地方財(cái)政按照1：，其中省級(jí)財(cái)政配套64萬元，地縣級(jí)財(cái)政配套16萬元；項(xiàng)目符合地方財(cái)政扶持資金支持政策，地方財(cái)政有較充足項(xiàng)目扶持資金預(yù)算。 資金來源，其中申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金200萬元，地方財(cái)政配套80萬元（省、地縣財(cái)政分別配套64萬元、16萬元），銀行貸款220萬元。經(jīng)測(cè)算，；。（3）其他：其他費(fèi)用包括科技費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及其它、預(yù)備費(fèi)等。（2）設(shè)備購置及安裝：新購置設(shè)備30臺(tái)（套）。（1）土建：該項(xiàng)目新建乳品生產(chǎn)車間600m2，冷藏庫、庫房、蓄水池等輔助生產(chǎn)設(shè)施，與土建工程關(guān)聯(lián)的供水電汽系統(tǒng)的配套建設(shè)。：，基本預(yù)備費(fèi)33萬元。前期工作費(fèi)按財(cái)政投資的2%計(jì)，建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用的1%計(jì)；%計(jì)；工程監(jiān)理費(fèi)根據(jù)建設(shè)部（92）價(jià)費(fèi)字479號(hào)文按工程費(fèi)用的1%計(jì)；預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其它費(fèi)用合計(jì)的5%計(jì)。：新增設(shè)備價(jià)格為廠家詢價(jià)，原有設(shè)備為現(xiàn)值，其它設(shè)備參考《工程建設(shè)全國(guó)機(jī)電設(shè)備價(jià)格匯編》并依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格估算。第八章 投資估算與資金來源：土建工程執(zhí)行《全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額**省單位估價(jià)表》，定額調(diào)整幅度為5—10%，并參考西寧地區(qū)近期類似工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。項(xiàng)目區(qū)總平面規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守有關(guān)建筑物的防火間距、消防通道設(shè)置及消防器材配置的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，室內(nèi)、室外均設(shè)消防給水系統(tǒng)。同時(shí)還應(yīng)該采取以下措施：（1）制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和設(shè)備維修制度，上崗人員必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育；（2）對(duì)設(shè)備、電器等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)；（3）生產(chǎn)車間安裝通風(fēng)設(shè)施；（4）改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境；（5）要求一窗一紗，防止車間外的污染物進(jìn)入；（6）配備專（兼）職的生產(chǎn)安全員。 勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生與消防、安全衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采用專家講座等方式，配合與科研院所的合作實(shí)驗(yàn)研究，對(duì)關(guān)鍵工藝技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)；（4）專業(yè)學(xué)習(xí)。（2）員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 技術(shù)培訓(xùn)通過有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)員和操作技術(shù)工人的業(yè)務(wù)水平。建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行資金的審計(jì)制度，進(jìn)行定期或不定期抽查、監(jiān)督，審核資金的使用情況，及時(shí)矯正錯(cuò)誤，杜絕漏洞，對(duì)挪用截留資金的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)管理措施本項(xiàng)目從工程組織管理上明確項(xiàng)目責(zé)任人，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，工程設(shè)計(jì)力求做到科學(xué)性、可操作性、管理性和實(shí)用性。以項(xiàng)目單位為龍頭，并組織產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，即要確保項(xiàng)目單位的利潤(rùn)，同時(shí)也要將農(nóng)戶的利益擺在重要的地位，采取有效措施組織收購和銷售，并向農(nóng)戶讓利。本項(xiàng)目勞動(dòng)定員70人，其中管理人員5人，生產(chǎn)工人40人，技術(shù)人員8人，其他17人。項(xiàng)目竣工后的經(jīng)營(yíng)階段，并入項(xiàng)目單位原有各職能部門，不再另設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的要求，本項(xiàng)目建設(shè)做了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》，獲得某縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局審批意見，同意按照“登記表”中擬采取的防治污染措施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。建立健全保證食品安全的HACCP體系，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)施從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售的乳品生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)控，分析并找出每一個(gè)可能會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全有危害的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，切實(shí)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全水平。該項(xiàng)目噪聲主要來源于鍋爐房引風(fēng)機(jī)和車間電機(jī)。鍋爐房采用高效脫硫除塵裝置處理，經(jīng)檢測(cè)達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271—2001）二類區(qū)Ⅱ時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)排放。溫度廢水處理：通過降溫完全可回收循環(huán)利用。污泥外運(yùn)作為肥料用。 乳制品廠所排放的生產(chǎn)污水，含有糖類、蛋白質(zhì)、脂肪等營(yíng)養(yǎng)成份，適宜于微生物降解。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于某鎮(zhèn)橋西，屬于工業(yè)小區(qū)，項(xiàng)目區(qū)周圍沒有擴(kuò)散性污染源，環(huán)境狀況良好，附近無重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源和珍貴動(dòng)植物等敏感區(qū)。因此在施工期間要采取有效措施，控制高噪聲機(jī)械設(shè)備使用時(shí)間，建筑區(qū)應(yīng)經(jīng)常灑水保持地面濕潤(rùn)，以避免大量揚(yáng)塵產(chǎn)生，處理好建筑垃圾的清運(yùn)與堆放，最大限度地減輕對(duì)外界的影響。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排見表56。項(xiàng)目建設(shè)期為1年。（4）節(jié)水：本項(xiàng)目對(duì)乳品加工過程中的濃縮裝置、殺菌冷卻水、空調(diào)、制冷等生產(chǎn)用水要求循環(huán)使用。加強(qiáng)熱力設(shè)備和管道的保溫，減少熱量散失，節(jié)約能源。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及《國(guó)家節(jié)約能源技術(shù)大綱》的要求，在考慮用電設(shè)備時(shí)盡可能采用低損耗的節(jié)能型設(shè)備，作好節(jié)能降耗工作，具體措施如下： （1）建筑節(jié)能：建筑工程嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《工業(yè)與民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，；屋頂保溫層采用水泥聚苯板200厚，；外門窗用氣密良好的雙層鋁合金或塑鋼門窗，并控制開窗面積，傳熱系數(shù)不超過3。企業(yè)原有2臺(tái)4噸燃煤鍋爐，可滿足生產(chǎn)生活要求。生產(chǎn)用電采用單電源供電，用電負(fù)荷為三級(jí)