【正文】 　　鑒于審計手段的局限性，同時為了防止打草驚蛇，審計組根據局領導的指示，及時將發(fā)現(xiàn)的問題移送縣紀律檢查委員會處理，此案目前已進入司法程序。 及時移送　　雖然，該局有關人員集體私分國有資產和侵占改制款的問題已暴露無疑，但審計組認為所掌握的問題僅僅是冰山一角。周某只取來28萬元現(xiàn)金?？磥碇苣秤袀涠鴣?，審計組精心謀劃，將計就計，為了國家財產的安全完整，先把錢拿來再說。原以為要經過一番較量，并聲明一直存放在家中，分文未用?！　惽傻氖且业哪硣泄窘浝碇苣?，也外出回來了。通過進一步政策攻心，陳明利害，經辦會計終于說出其中內幕：對轉移到某房地產開發(fā)公司38萬元，除20萬元在物流市場直接套出現(xiàn)金外，匯入開發(fā)公司的18萬元，也通過虛列支出形式套出，主要用于原某局人員集體福利。有領導的支持，有明確的思路，審計人員信心培增?！　∈聦嵐嫒绱藛幔繉徲嫿M嚴謹細致地認真分析每一個疑點，不放過任何蛛絲馬跡，突然發(fā)現(xiàn)一個關鍵之處：2001年7月支付兩筆大額現(xiàn)金，發(fā)生在機構合并之時，且均屬原系統(tǒng)。在不得已的情況下，經辦人員吱吱唔唔表示，因物流市場運作較好，效益可觀，故支付了38萬元的管理費，并強調是局黨委集體研究決定的?！　”粚徲媶挝患跋嚓P人員的敷衍了事，拒不配合，更增添了審計人員心中的疑問?！　?，因公司經理及有關當事人已外出，只好暫且擱置。經延伸，核實某國有公司未將此兩筆改制資金入賬核算，資金去向不明。副局長王某審核批示：經與方局長研究，同意借款，用于徹底解決木材公司前期改制遺留問題，列改制費用?！　∑涠＝浹由旌藢?，房地產開發(fā)公司，只將其中一筆轉賬的18萬元，作了營業(yè)外收入。其中：以現(xiàn)金結算方式付出20萬元，其余18萬元通過“應付賬款”往來賬戶轉賬結算。隨后該局又注冊成立了房地產開發(fā)公司，從事房地產開發(fā)。該局下屬的原有五大國有公司所在地，因靠近縣城中心，地理位置優(yōu)越，交通方便。是財務人員的水平所限，還是有意渾水摸魚？按照“全面審計，突出重點”的原則，審計組及時調整工作思路，對審計實施方案作了適當調整，決定從資金的結算、支付環(huán)節(jié)入手，加大對下屬單位，重點是改制企業(yè)的延伸審計力度。按理，審計組可以順利進點開展工作了，但審計組通知被審單位布置有關配合事項時，現(xiàn)任領導又以本縣正舉辦“海鮮節(jié)”為由，不是當事人不空，就是機關無人接待……幾經周折，審計組才艱難進駐。審計組想方設法多次聯(lián)系，方某干脆一口回絕：“沒有時間寫，隨你們怎么審計”?？上攵瓿蛇@項審計任務是十分艱難的。被審單位是在2001年機構改革中由三個職能部門合并組建而成，系統(tǒng)下屬單位多，遺留問題多，群眾上訪不斷，合并后矛盾突出，運轉不順，是全縣窮得出了名的“老大難”單位。這是該縣審計局開展經濟責任審計工作以來，牽出的最大一樁窩案。有關新聞媒體也進行了公開暴光，在社會上引起了較大反響。 根據審計查明的事實，我們及時將審計情況移交給省紀委。該市勞動保障局部分領導無償占用其他單位小汽車的行為，違反了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行) 實施辦法》、中央紀委《關于黨政機關縣(處)級以上黨員領導干部違反廉潔自律規(guī)定購買、更換小汽車行為的黨紀處理辦法》和中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳《關于加強黨政機關和事業(yè)單位公務用車管理的意見》等有關規(guī)定。一是該市勞動局局長李某2004年12月無償占用湖北某公司新購廣本雅閣轎車一輛（車號：鄂F01593）；二是該市勞動局副局長龔某2005年6月無償占用該市某區(qū)勞動局新購蘭鳥小車一輛（車號：鄂FC7262）；三是該市勞動局副局長李某2006年12月無償占用該市某區(qū)勞動局新購天籟轎車一輛（車號：鄂FBB225）；四是該市勞動局養(yǎng)老中心彭某2000年7月無償占用湖北某公司新購富康轎車一輛（車號：鄂F31823）。 根據對外圍查實的審計情況，審計組找該市勞動保障局主要領導及相關人員進行面對面談話，在鐵證如山的事實面前，他們不得不承認，本局利用工作之便，向銀行索要資金購買了一輛本田雅閣小車，供該局副局長陶某使用，考慮到不好入帳，購車發(fā)票一直由司機張某保存著。 真相大白為了徹底把情況搞清楚，我們又來到某區(qū)煙草專賣局，當我們向門衛(wèi)打聽到饒某是局里一個退休人員的女兒，在附近的區(qū)安監(jiān)局工作，但全家現(xiàn)搬到市里去了。根據工商登記地址，我們找到了某雅閣汽車銷售公司，出示相關證件并說明來意后，該公司負責人向我們介紹，市勞動保障局2005年4月在其公司購買了一輛本田雅閣小車，購車資金是從饒某個人銀行卡中支付的，提車人是張某，并提供了購車發(fā)票存根聯(lián)和其它相關資料復印件，但購車發(fā)票上的金額和中行存入卡上的金額還相差****元。我們到該市公安部門了解到在該市幾十萬人中，與饒某同名同姓的就有六十多人，逐一查找，工作量太大。我們按照卡號在市中行信息中心查到了持卡人是饒某，2005年4月18日中行某支行向該卡存入了****萬元現(xiàn)金，其他信息不祥。 審計人員分析發(fā)現(xiàn)兩家的說法卻大相徑庭，一家說是因工作需要，暫借了一輛車；一家說是提供了購車的資金。該支行僅向我們提供了銀行卡號，而此卡的詳細信息則需要到市分行去查詢。我們首先來到市中行，據該行一副行長介紹：因工作需要，市中行某支行是給市勞動保障局提供過一輛工作用車。果真如此嗎？我們隨后來到結算中心，要求提供該車的有關資料，出人意料的是，基金結算中心負責人矢口否認車是他們的，也沒有任何資料。 審計組經過認真分析研究，決定以此車為線索，將情況徹底查清楚。 深查細究為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢？有車無賬？還要支付有關費用？無獨有偶，一天，我們在結束審計后，乘坐該局的一輛本田雅閣小車返回駐地（已按規(guī)定交費）時有心問到：“這么新的車啊，是不是剛買的啊？”，司機隨口答到“買了一年多了”。 審計人員在對某市勞動保障局進行審計時，發(fā)現(xiàn)該局在費用明細帳中每月都有幾輛小汽車的費用支出，但核對其固定資產明細賬中卻發(fā)現(xiàn)沒有幾輛小汽車的購車登記。 線索初現(xiàn) 農機部門僅作為監(jiān)督主體依法審查農戶購機資格和補貼的發(fā)放，不得干預雙方交易。產品的流轉也應從農戶—農機局—經銷商—農戶的做法，改變?yōu)閺霓r戶—經銷商的直通流轉。四要減少中間環(huán)節(jié)，堵塞流轉漏洞。農機生產企業(yè)是市場經濟的主體，應鼓勵他們積極投入市場競爭，不應以行政手段直接或變相干預市場的公平競爭。在充分考慮產品質量，生產廠家及經銷商合法利潤的基礎上，對列入國家產品目錄的機具定價，應引入招投標機制，取消彈性價格，并在補貼產品目錄價格公布后的年度內不允許向上浮動。另一方面，也應將享受補貼標準、購機農戶姓名、補貼機型、補貼數額等情況向社會公開，以保障農機補貼工作始終處于社會的監(jiān)督之下。 　　為有效遏制和預防農機補貼領域貪污賄賂犯罪的高發(fā)勢頭，檢察官提出如下對策和建議:一要實行政務公開，加大補貼宣傳力度。由于農機補貼資金來源于中央和省級財政，地方政府主要關心獲得補貼的多少，農業(yè)機械化程度的表上數據，對農機補貼的監(jiān)督檢查幾乎沒有相應措施。再次，系統(tǒng)監(jiān)督和地方政府監(jiān)管不到位。其次是內部監(jiān)督不到位。首先是群眾監(jiān)督不到位。表面看，指定提貨“方便”了廠商、“方便”了農民，但它為廠商爭奪指定權提供了空間，也為本無多少決定權、以服務為主的縣級農機管理部門提供了最終決定權的空間，并且成為農機管理部門易發(fā)多發(fā)貪污腐敗的重要原因。但在實際操作中，無一不是農機部門指定購機者到指定經銷處提貨。縣農機管理部門組織農民到農機生產企業(yè)提貨。 　　三是提貨方式不合理。這樣不僅不能使農民直接享受到國家的惠民政策，也勢必引起廠商間的不正當競爭。辦案人員發(fā)現(xiàn)，農機補貼之所以沒有用到或很少用到購機農戶身上，與補貼方法不合理有著重要關系。但在實踐中，農機部門往往不參照出廠價、市場價定價，人為制造價格空間，國家農機補貼政策在實際執(zhí)行中并沒有按理想的設計推進。