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法條串講班徐金桂行政法講義(參考版)

2025-05-05 05:21本頁面
  

【正文】 第五十一條[執(zhí)行措施] 當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;(三)申請人民法院強制執(zhí)行。第四十八條[邊遠地區(qū)當場收繳] 在邊遠、水上、交通不便地區(qū),行政機關及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當事人提出,行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫?! 〕勒毡痉ǖ谒氖邨l、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。則對于張某,下列說法正確的有:( B )A.張某的3次結伙斗毆行為應當分別被處以3次拘留15天B.對于張某的行政拘留,應當合并執(zhí)行,最長不得超過20天 C.張某如果申請暫緩執(zhí)行拘留并申請行政復議的,應當在復議期間每日繳納200元保證金 D.張某如果申請暫緩執(zhí)行拘留,其提供的擔保人必須有穩(wěn)定的收入來源第六章 行政處罰的執(zhí)行第四十五條[不停止執(zhí)行原則] 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。4月18日,該司申請聽證,4月20日,大連海關告知該司將于4月25日進行聽證,并于該日由本機關法制處處長姜某主持了聽證會。第四十三條[聽證后的處罰] 聽證結束后,行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定,作出決定。聽證依照以下程序組織:(一)當事人要求聽證的,應當在行政機關告知后三日內提出;(二)行政機關應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點;(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;(四)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;(五)當事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;(六)舉行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;(七)聽證應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。第三節(jié) 聽證程序第四十二條[聽證范圍及程序] 行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。第四十條[送達] 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定,將行政處罰決定書送達當事人。行政處罰決定書應當載明下列事項:(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);(三)行政處罰的種類和依據(jù);(四)行政處罰的履行方式和期限;(五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(六)作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。  對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定?! ?zhí)法人員與當事人有直接利害關系的,應當回避。詢問或者檢查應當制作筆錄。第二節(jié) 一般程序第三十七條[調查] 行政機關在調查或者進行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。  前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。第三十四條[決定書] 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執(zhí)法身份證件,填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。第一節(jié) 簡易程序第三十三條[當場處罰] 違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關應當采納。則下列說法正確的是:( D )A、工商局對于林某的罰款已經(jīng)違反了一事不再罰的原則 B.工商局可以委托其他組織或者個人實施該行政處罰C.由于林某3年前便已開始了旅館經(jīng)營活動,所以工商局的處罰明顯超過了時效 D.由于從事“人妖”表演的男性僅有17歲,公安分局減輕了其處罰第五章 行政處罰的決定第三十一條[告知義務] 行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權利。同時,歷下區(qū)城管局又將此事告知了該區(qū)公安分局與該區(qū)工商局。  前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。第二十九條[處罰時效] 違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。第二十八條[刑罰的折抵] 違法行為構成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的,應當依法折抵相應刑期?! ∵`法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。第二十六條[精神病人處罰的限制] 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的,不予行政處罰,但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。第二天,衛(wèi)生局又會同工商局人員再次來到食品店,對變質飲料罰款100元B.某稅務所工作人員胡某在某市場收取稅款時,攤主賀某拒不繳納,經(jīng)說服教育,賀某仍不繳納,胡某根據(jù)規(guī)定暫扣賀某的桿秤,賀某遂用秤砣猛擊頭部致傷。第二十四條[一事不再罰] 對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十九條[受委托組織的條件] 受委托組織必須符合以下條件:(一)依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;(二)具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;(三)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的,應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定?! ∥行姓C關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔法律責任。第十八條[委托實施] 行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。第三章 行政處罰的實施機關第十六條[處罰的集中] 國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。第十三條[地方政府規(guī)章的設定權] 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。罰款的限額由國務院規(guī)定。第十二條[部門規(guī)章的設定權] 國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。第十一條[地方性法規(guī)的設定權] 地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。第十條[行政法規(guī)的設定權] 行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。這一行為屬于:( A )第九條[法律的設定權] 法律可以設定各種行政處罰。盛大集團就自己受到的損失欲獲得行政補償,下列說法正確的是:( ABD )A.盛大集團僅就補償問題要求獲得救濟,應當先向長春市政府提出補償申請,對其作出的補償決定不服的,才可以提起訴訟B.法院可以就補償問題進行調解C.盛大集團應當獲得3千萬元補償D.盛大集團應當獲得2千萬元補償?shù)谒闹v 行政處罰法皓天公司和強力公司同時向市規(guī)劃局申請建一商貿中心,強力獲批后開始籌備建設事宜,皓天公司不服該行政許可提起訴訟,在訴訟中,被告市規(guī)劃局不提供證據(jù),下列說法正確的是( ABC )A.強力公司可以向法院提供證據(jù)證明該行政許可合法B.市規(guī)劃局應當以受理兩公司申請的先后順序作出準予行政許可的決定C.強力公司可以向法院申請調取自己無法提供的證據(jù)D.強力公司提供的證據(jù)能夠證明該行政許可合法的,法院應當判決維持該行政許可1關于行政許可案件中適用的法律規(guī)范,下列說法正確的是( ABCD )A.甲于2009年3月向市政府申請一行政許可遭拒后向法院起訴,法院審理后發(fā)現(xiàn),甲提出申請后,相關法律規(guī)范進行了修訂,則本案應當適用修訂后的法律規(guī)范B.乙于2009年5月向市工商局申請一行政許可,市工商局受理后無正當理由久拖不辦,最終于2010年5月作出不予許可的決定,乙不服起訴,法院審理后發(fā)現(xiàn),由于市工商局的拖延,致使本應在舊法期間作出決定的許可事項,延至新法實施,而新法又不利于乙,則本案應當適用舊法C.丙就縣環(huán)保局作出的一行政許可起訴,法院審理后發(fā)現(xiàn),該行政許可違反當時的法律規(guī)范卻符合新的法律規(guī)范,但不損害公共利益和利害關系人合法權益,則本案可以判決駁回原告的訴訟請求D.丁就區(qū)城建局作出的一行政許可起訴,法院審理后發(fā)現(xiàn),該行政許可違反當時的法律規(guī)范但符合新的法律規(guī)范,則本案可以判決確認該決定違法第二章 行政處罰的種類和設定 第八條[處罰的種類] 行政處罰的種類:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。   2008年3月,港資企業(yè)盛大集團經(jīng)長春市政府許可,參與該市的供水工程項目,盛大集團專門在當?shù)爻闪⒘隧椖抗?,并投入?千萬元運作資金。   第十五條[補償標準] 法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對變更或者撤回行政許可的補償標準未作規(guī)定的,一般在實際損失范圍內確定補償數(shù)額;行政許可屬于行政許可法第十二條第(二)項規(guī)定情形的(特許),一般按照實際投入的損失確定補償數(shù)額。   在行政許可案件中,當事人請求一并解決有關民事賠償問題的,人民法院可以合并審理。   第十二條[查閱權訴訟判決] 被告無正當理由拒絕原告查閱行政許可決定及有關檔案材料或者監(jiān)督檢查記錄的,人民法院可以判決被告在法定或者合理期限內準予原告查閱。   第十條[瑕疵痊愈] 被訴準予行政許可決定違反當時的法律規(guī)范但符合新的法律規(guī)范的,判決確認該決定違法;準予行政許可決定不損害公共利益和利害關系人合法權益的,判決駁回原告的訴訟請求。   第三人提供或者人民法院調取的證據(jù)能夠證明行政許可行為合法的,人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求。   第七條[關聯(lián)行為] 作為被訴行政許可行為基礎的其他行政決定或者文書存在以下情形之一的,人民法院不予認可:   (一)明顯缺乏事實根據(jù);  ?。ǘ┟黠@缺乏法律依據(jù);   (三)超越職權;  ?。ㄋ模┢渌卮竺黠@違法情形。   第六條[期限起算點] 行政機關受理行政許可申請后,在法定期限內不予答復,公民、法人或者其他組織向人民法院起訴的,人民法院應當依法受理。   第四條[被告內部行為外部化] 當事人不服行政許可決定提起訴訟的,以作出行政許可決定的機關為被告;行政許可依法須經(jīng)上級行政機關批準,當事人對批準或者不批準行為不服一并提起訴訟的,以上級行政機關為共同被告;行政許可依法須經(jīng)下級行政機關或者管理公共事務的組織初步審查并上報,當事人對不予初步審查或者不予上報不服提起訴訟的,以下級行政機關或者管理公共事務的組織為被告。   第二條[查閱權訴訟] 公民、法人或者其他組織認為行政機關未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權益,提起行政訴訟的,人民法院應當依法受理。第八章 附則第八十二條[期限計算] 本法規(guī)定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。第七章 法律責任第七十八條[欺詐申請的法律責任] 行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機關不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在一年內不得再次申請該行政許可。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。  依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。第六十九條[行政許可的撤銷] 有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關,根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權,可以撤銷行政許可:(一)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;(二)超越法定職權作出準予行政許可決定的;(三)違反法定程序作出準予行政許可決定的;(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。第六十七條[特定行業(yè)市場準入被許可人義務] 取得直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入行政許可的被許可人,應當按照國家規(guī)定的服務標準、資費標準和行政機關依法規(guī)定的條件,向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務,并履行普遍服務的義務;未經(jīng)作出行政許可決定的行政機關批準,不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。  行政機關應當創(chuàng)造條件,實現(xiàn)與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián),核查被許可人從事行政許可事項活動情況?! ⌒姓C關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時,應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定?! ⌒姓C關根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結果,作出不予行政許可決定的,應當書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術標準、技術規(guī)范?! ⌒姓C關實施檢驗、檢測、檢疫,應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術標準、技術規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。  行政機關違反本條規(guī)定,不采用招標、拍賣方式,或者違反招標、拍賣程序,損害申請人合法權益的,申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。  行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。公民甲欲開辦一鮮花店,在申
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