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法條串講班徐金桂行政法講義(完整版)

2025-06-07 05:21上一頁面

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【正文】 (三)重要公務尚未處理完畢,且須由本人繼續(xù)處理的; (四)正在接受審計、紀律審查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未終結的; (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。 (內到內)第六十六條[掛職鍛煉] 根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務員的需要,可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。   公務員可以在公務員隊伍內部交流,也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。被撤銷處分或者被減輕處分的行政機關公務員工資福利受到損失的,應當予以補償。復核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。第三十八條[被立案調查公務員的階段性人事處理] 行政機關公務員違法違紀,已經(jīng)被立案調查,不宜繼續(xù)履行職責的,任免機關可以決定暫停其履行職務?!短幏謼l例》 行政機關公務員依法被判處刑罰的,給予開除處分。行政機關公務員有本條例第十四條第一款規(guī)定情形的,應當在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以外,減輕一個處分的檔次給予處分。《處分條例》 解除處分后,晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務院決定外,行政機關不得以其他形式設定行政機關公務員處分事項。 配套行政機關公務員處分條例 第一章 總 則《處分條例》第二條[處分設定權] 行政機關公務員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機關的決定和命令,應當承擔紀律責任的,依照本條例給予處分。 第五十五條[處分的實施] 公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的,依照本法給予處分;違紀行為情節(jié)輕微,經(jīng)批評教育后改正的,可以免予處分。定期考核以平時考核為基礎。 第四章 錄 用第二十一條[非領導職務公務員的錄用] 錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員,采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。 第三章 職務與級別第十六條[職務分類和職務層次] 公務員職務分為領導職務和非領導職務。第十九條 地方各級人民政府議事協(xié)調機構不單獨確定編制,所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決?! 檗k理一定時期內某項特定工作設立的議事協(xié)調機構,應當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。禁止擅自設置機構和增加編制。國務院行政機構的編制包括人員的數(shù)量定額和領導職數(shù)。 國務院行政機構不得干預地方各級人民政府的行政機構設置和編制管理工作,不得要求地方各級人民政府設立與其業(yè)務對口的行政機構。 國務院行政機構的處級內設機構的設立、撤銷或者合并,由國務院行政機構根據(jù)國家有關規(guī)定決定,按年度報國務院機構編制管理機關備案。 第九條 設立國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構和國務院組成部門管理的國家行政機構的方案,應當包括下列事項: (一)設立機構的必要性和可行性; (二)機構的類型、名稱和職能; (三)司級內設機構的名稱和職能; (四)與業(yè)務相近的國務院行政機構職能的劃分; (五)機構的編制。 國務院辦事機構協(xié)助國務院總理辦理專門事項,不具有獨立的行政管理職能。 國務院組成部門依法分別履行國務院基本的行政管理職能。 第七條 依照國務院組織法的規(guī)定,國務院設立辦公廳。 第十二條 國務院行政機構設立后,需要對職能進行調整的,由國務院機構編制管理機關提出方案,報國務院決定。 第十九條 國務院行政機構增加或者減少編制,由國務院機構編制管理機關審核方案,報國務院批準。國務院議事協(xié)調機構中只有學位委員會、防汛抗旱總指揮部、抗震救災指揮部等具有行政主體資格。第六條 依照國家規(guī)定的程序設置的機構和核定的編制,是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)?! ⌒姓C構之間對職責劃分有異議的,應當主動協(xié)商解決。第十七條 根據(jù)工作需要,國務院機構編制管理機關報經(jīng)國務院批準,可以在地方行政編制總額內對特定的行政機構的行政編制實行專項管理。以下所列組織機構享有行政主體資格的是?( A )第二講 公務員法第一章 總 則第二條[公務員定義] 本法所稱公務員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。   公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。試用期滿合格的,予以任職;不合格的,取消錄用。   領導成員職務按照國家規(guī)定實行任期制。 第五十九條[處分解除] 公務員受開除以外的處分,在受處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒有再發(fā)生違紀行為的,處分期滿后,由處分決定機關解除處分并以書面形式通知本人。法律、其他行政法規(guī)、國務院決定對行政機關公務員處分有規(guī)定的,依照該法律、行政法規(guī)、國務院決定的規(guī)定執(zhí)行;法律、其他行政法規(guī)、國務院決定對行政機關公務員應當受到處分的違法違紀行為做了規(guī)定,但是未對處分幅度做規(guī)定的,適用本條例第三章與其最相類似的條款有關處分幅度的規(guī)定。 《處分條例》第十二條[從重處分] 有下列情形之一的,應當從重處分: 第三十五條[國務院組成人員處分] 對經(jīng)全國人民代表大會及其常務委員會決定任命的國務院組成人員給予處分,由國務院決定。 被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間,不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)?!短幏謼l例》行政機關公務員不因提出復核、申訴而被加重處分。第五十二條[處分決定前退休公務員的處理] 有違法違紀行為應當受到處分的行政機關公務員,在處分決定機關作出處分決定前已經(jīng)退休的,不再給予處分;但是,依法應當給予降級、撤職、開除處分的,應當按照規(guī)定相應降低或者取消其享受的待遇。 (外到內)第六十五條[轉任] 公務員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件,在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內進行。 第七十條[公務回避] 公務員執(zhí)行公務時,有下列情形之一的,應當回避: (一)涉及本人利害關系的; (二)涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的; (三)其他可能影響公正執(zhí)行公務的。 第八十三條[應予辭退的情形] 公務員有下列情形之一的,予以辭退: (一)在年度考核中,連續(xù)兩年被確定為不稱職的; (二)不勝任現(xiàn)職工作,又不接受其他安排的; (三)因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作,本人拒絕合理安排的; (四)不履行公務員義務,不遵守公務員紀律,經(jīng)教育仍無轉變,不適合繼續(xù)在機關工作,又不宜給予開除處分的; (五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,或者一年內累計超過三十天的。   行政機關公務員對處分不服向行政監(jiān)察機關申訴的,按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。   聘任合同的簽訂、變更或者解除,應當報同級公務員主管部門備案。人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門的代表、聘用機關的代表、聘任制公務員的代表以及法律專家組成。 第三講 行政許可法第一章 總則第八條[信賴保護原則] 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可?! ”匾獣r,國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。  規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規(guī)定。第三章 行政許可的實施機關第二十三條[法律、法規(guī)授權組織實施行政許可] 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織,在法定授權范圍內,以自己的名義實施行政許可。第二十六條[一個窗口對外、統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理] 行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的,該行政機關應當確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達行政許可決定。第三十條[行政機關公示義務] 行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。  申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。第四十一條[行政許可的地域效力] 法律、行政法規(guī)設定的行政許可,其適用范圍沒有地域限制的,申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。第四十五條[不納入許可期限的事項] 行政機關作出行政許可決定,依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內。關于本案,行政機關的哪種做法是錯誤的?( C ),行政機關在二十日內組織聽證 ,作出行政許可決定第五節(jié) 變更與延續(xù)第四十九條[行政許可的變更] 被許可人要求變更行政許可事項的,應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請;符合法定條件、標準的,行政機關應當依法辦理變更手續(xù)?! ⌒姓C關違反本條規(guī)定,不采用招標、拍賣方式,或者違反招標、拍賣程序,損害申請人合法權益的,申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?! ⌒姓C關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時,應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔?! ∫勒涨皟煽畹囊?guī)定撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。   第二條[查閱權訴訟] 公民、法人或者其他組織認為行政機關未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權益,提起行政訴訟的,人民法院應當依法受理。   第三人提供或者人民法院調取的證據(jù)能夠證明行政許可行為合法的,人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求。   第十五條[補償標準] 法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對變更或者撤回行政許可的補償標準未作規(guī)定的,一般在實際損失范圍內確定補償數(shù)額;行政許可屬于行政許可法第十二條第(二)項規(guī)定情形的(特許),一般按照實際投入的損失確定補償數(shù)額。第十條[行政法規(guī)的設定權] 行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。第十三條[地方政府規(guī)章的設定權] 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定?! ∥行姓C關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔法律責任。第二天,衛(wèi)生局又會同工商局人員再次來到食品店,對變質飲料罰款100元B.某稅務所工作人員胡某在某市場收取稅款時,攤主賀某拒不繳納,經(jīng)說服教育,賀某仍不繳納,胡某根據(jù)規(guī)定暫扣賀某的桿秤,賀某遂用秤砣猛擊頭部致傷。第二十八條[刑罰的折抵] 違法行為構成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的,應當依法折抵相應刑期。則下列說法正確的是:( D )A、工商局對于林某的罰款已經(jīng)違反了一事不再罰的原則 B.工商局可以委托其他組織或者個人實施該行政處罰C.由于林某3年前便已開始了旅館經(jīng)營活動,所以工商局的處罰明顯超過了時效 D.由于從事“人妖”表演的男性僅有17歲,公安分局減輕了其處罰第五章 行政處罰的決定第三十一條[告知義務] 行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權利?! ∏翱钜?guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章?! η楣?jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。聽證依照以下程序組織:(一)當事人要求聽證的,應當在行政機關告知后三日內提出;(二)行政機關應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點;(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;(四)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;(五)當事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;(六)舉行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;(七)聽證應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章?! 〕勒毡痉ǖ谒氖邨l、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。第四十三條[聽證后的處罰] 聽證結束后,行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定,作出決定。行政處罰決定書應當載明下列事項:(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);(三)行政處罰的種類和依據(jù);(四)行政處罰的履行方式和期限;(五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(六)作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。第二節(jié) 一般程序第三十七條[調查] 行政機關在調查或者進行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關應當采納。第二十九條[處罰時效] 違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。第二十六條[精神病人處罰的限制] 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的,不予行政處罰,但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。第十九條[受委托組織的條件] 受委托組織必須符合以下條件:(一)依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;(二)具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;(三)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的,應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。第十一條[地方性法規(guī)的設定權] 地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。   2008年3月,港資企業(yè)盛大集團經(jīng)長春市政府許可,參與該市的供水工程項目,盛大集團專門在當?shù)爻闪⒘隧椖抗?,并投入?千萬元運作資金。   第十條[瑕疵痊愈] 被訴準予行政許可決定違反當時的法律規(guī)范但符合新的法律規(guī)范的,判決確認該決定違法;準予行政許可決定不損害公共利益和利害關系人合法權益的,判決駁回原告的訴訟請求。   第四條[被告內部行為外部化] 當事人不服行政許可決定提起訴訟的,以作出行政
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