【正文】 教育部部長袁貴仁希望XX大學能以新校區(qū)建設(shè)為契機，全面提高服務濱海新區(qū)開發(fā)開放。 2011年2月18日，XX市政府第66次常務會議審議通過了XX大學新校區(qū)總體規(guī)劃方案，并將XX大學新校區(qū)建設(shè)作為XX海河教育園區(qū)二期的“重頭戲”之一，明確了政府對新校區(qū)建設(shè)的支持政策。 2010年5月12日，XX大學向教育部匯報新校區(qū)建設(shè)工作情況時，教育部支持天大置換有關(guān)校區(qū)和地塊，積極爭取國家財政部支持，采取靈活處理的方式，批準適當貸款；并承諾在已經(jīng)安排的基本建設(shè)資金中加大對新校區(qū)的支持力度，另外對天大“十二五”期間的資金投入可采取提前、集中撥付等辦法，支持新校區(qū)的一期建設(shè)。XX區(qū)區(qū)委書記李國文表示XX區(qū)真誠地希望與XX大學加強合作，加快XX大學新校區(qū)建設(shè)步伐。：新校區(qū)建設(shè)具備完善成熟的實現(xiàn)條件 天大新校區(qū)的規(guī)劃建設(shè)得到了教育部和XX市委市政府的高度重視和大力支持，政治局委員、市委書記張高麗，市長黃興國，市委常委、市委教育工委書記茍利軍，副市長張俊芳等多次聽取和研究XX大學校新校區(qū)規(guī)劃設(shè)計匯報，從項目建設(shè)用地、配套設(shè)施提供、土地置換政府收益及稅收返還等方面，給予大力支持。良好的外部環(huán)境條件和教育產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，為項目建設(shè)提供了有力的保障，同時也有利于實現(xiàn)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和加快海河中游發(fā)展，實現(xiàn)XX區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。 該項目選址位于XX市XX區(qū)海河教育園區(qū)XX大學新校區(qū)內(nèi)，周邊為教育園區(qū)內(nèi)入駐的各大專院校，具有良好的環(huán)境條件。校區(qū)內(nèi)建設(shè)1座35KV變電站。并規(guī)劃1座雨水強排泵站，保證暴雨時防洪要求。為了實現(xiàn)“節(jié)源減排”，校區(qū)建設(shè)1座小型污水處理廠，與中水廠合建。區(qū)內(nèi)自建中水處理廠進行中水回用，并沿路敷設(shè)中水管網(wǎng)。天大新校區(qū)地塊給排水、雨水、消防、供暖、電力、煤氣、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在規(guī)劃建設(shè)進行中，在新校區(qū)項目開工前能夠完成各項基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。堅持因地制宜、合理規(guī)劃、遠近期相結(jié)合、分期實施、持續(xù)發(fā)展的建設(shè)原則。同時，在建設(shè)空間充分利用上，不僅考慮到教師開車上課，而且考慮到學生開車上學的問題。此外，新校區(qū)校內(nèi)的交通及停車場規(guī)劃，也將充分考慮學生的活動空間。其中，區(qū)域?qū)ν獾缆分饕薪驎x高速、津歧公路，市域?qū)ν獾缆分饕性诮ǖ慕蚋鄹咚俟贰X大道，現(xiàn)狀津港公路、津沽公路、咸水沽外環(huán)西段及白萬路。院址位于XX區(qū)海河教育園區(qū)，地塊附近交通便捷通達，新校區(qū)可通過地鐵3號線、地鐵6號線實現(xiàn)與老校區(qū)的聯(lián)系，極大地方便了學生和教職員工出行。地質(zhì)構(gòu)造情況相對穩(wěn)定。年均勻日照時數(shù)2659小時，年均勻無霜期206天，年均勻相對濕度64%。 （5）氣候環(huán)境 氣候?qū)倥瘻貛О氤睗窦撅L型大陸性氣候，光照充足，季風顯著，四季清楚，雨熱同期。 （3）降雨量 夏季6月中旬為雨季，平均雨日34天左右，雨量403516毫米。 最低氣溫：℃。 最低月平均氣溫：零下46℃。夏季降雨較多。圖63 新校區(qū)區(qū)域交通圖 、氣象條件 （1）風向 主風向NNW占50%，冬春雨季（西北）大風頻繁，夏季多南風或西南風，風速一般較小。圖61 新校區(qū)選址示意圖圖62 北洋園院校分布示意圖本著集約高效的原則，根據(jù)各入住院校發(fā)展對土地的需求和共享設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標準，合理確定建設(shè)用地規(guī)模，保障土地持續(xù)供應，并優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及生態(tài)綠地需求。新校區(qū)距離中心城區(qū)16公里，距離XX大學主校區(qū)18公里，距離濱海新區(qū)35公里，地塊附近交通便捷通達，津港快速路在規(guī)劃區(qū)北側(cè)和西側(cè)邊界，南邊界分別設(shè)有兩座跨線橋，地塊東側(cè)是白萬公路。項目處于園區(qū)生態(tài)綠廊的西側(cè)，緊鄰南開大學新校區(qū)，規(guī)劃建筑面積126萬平方米，學生規(guī)模3萬人。規(guī)劃范圍東至咸水沽西外環(huán)、月牙河，西至規(guī)劃的薊汕高速聯(lián)絡線，南至津港公路、津晉高速，北至XX大道，規(guī)劃辦學規(guī)模20萬人，居住人口10萬人。 天大新校區(qū)建設(shè)根據(jù)“資源共享、生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展和可操作性”的規(guī)劃原則，項目選址位于XX市XX區(qū)海河教育園區(qū)內(nèi)。根據(jù)新校區(qū)建設(shè)目標，建成后學生規(guī)模達到30000人，并成為科研教學的主校區(qū)。XX大學新校區(qū)的建設(shè)，立足于XX市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》對高等教育服務社會經(jīng)濟的要求，努力成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的促進者、區(qū)域發(fā)展的助推器、學習型社會的建設(shè)者。同時，積極培育創(chuàng)新主體，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，完善科技體制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、利用、保護和管理能力。因此，新校區(qū)的建設(shè)立足學校自身發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，緊密融入XX市總體發(fā)展規(guī)劃隊伍，是積極為XX建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)宜居城市提供教育支持的有力之舉。城市總體發(fā)展建設(shè)的不斷推進，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展都離不開高等教育、人才培養(yǎng)、科技進步、自主創(chuàng)新等作支撐。 目前，XX市正值快速發(fā)展時期，XX市總體發(fā)展戰(zhàn)略確定后，全市高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，城市面貌日新月異，綜合承載能力顯著增強，XX市總體競爭力有了不斷提升。 新校區(qū)建設(shè)旨在進一步拓寬XX大學的辦學空間，改善辦學條件，提升辦學功能，促進內(nèi)涵發(fā)展，更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，國家事業(yè)對人才培養(yǎng)需要，盡快把XX大學建設(shè)成為世界知名的高水平綜合性研究性大學，成為攀登世界科技高峰、解決重大理論和實踐問題、帶動相應學科領(lǐng)域發(fā)展、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基地。然而，學校在快速發(fā)展的同時仍然面臨著辦學空間嚴重不足的一些困難和問題，制約并影響了創(chuàng)新人才發(fā)展和高層次人才引進。 2000年12月，教育部和XX市人民政府簽署了重點共建XX大學的協(xié)議。 新校區(qū)的建設(shè)和使用將為實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標提供必要和有力的支撐。 XX市委市政府對學校的發(fā)展高度重視，在新的XX發(fā)展空間規(guī)劃中為學校規(guī)劃了新校區(qū)建設(shè)用地，教育部對此也給與了大力支持，3月7日，XX市和教育部簽署了共建我校新校區(qū)的協(xié)議。目前學校的建筑容積率已經(jīng)接近1，已經(jīng)再無內(nèi)部挖潛的可能，而且南北邊城規(guī)限制嚴格，如果通過內(nèi)部臵換的方式拓展教學科研的空間代價極高。其次是校內(nèi)交通混亂，校外行人和車輛窄校園存在嚴重的交通隱患。 目前校區(qū)地處XX市比較繁華的區(qū)域，校園沒有向外擴展的余地，校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也基本飽和，更完全限制了學校的發(fā)展空間，大量人口的聚集也給交通出行造成了很大困難，交通安全問題越來越突出。 （3）現(xiàn)有校區(qū)基礎(chǔ)條件陳舊、調(diào)整困難 目前校區(qū)已使用近60年，現(xiàn)有教學科研用房中在上世紀50年代建成的有131262m2。特別是圍繞引進的高層次人才搭建高水平科研平臺等戰(zhàn)略設(shè)想難以實現(xiàn)，導致學校對優(yōu)秀人才的吸引力差，難以實現(xiàn)更好的發(fā)展。在科學研究方面，隨著XX大學科研規(guī)模擴展迅速，承擔國家重大項目的層次不斷提升，科研大項目增多，與XX和濱海新區(qū)的科研合作日益頻繁，這些對空間條件提出了新的要求。XX大學目前擁有1個重大專項國家級分中心，4個國家重點實驗室，1個國家工程實驗室，1個國家工程技術(shù)研究中心，2個國家工程研究中心，2個國家新技術(shù)推廣中心，1個國家文物重點科研基地，41個省部級重點實驗室、工程（技術(shù)）中心、人文社會科學重點研究基地等科研基地。而目前學校住宿十分密集，教室以及實驗實習場所等空間不足，嚴重影響了人才的培養(yǎng)質(zhì)量。不考慮各類學生的差別，距離教育部2004年分布的監(jiān)測辦學條件指標的合格值——理工院校生均占地面積59m2相差36%； m2，%；%。為實現(xiàn)學?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略目標，建設(shè)成為國內(nèi)外知名高水平大學并向世界一流大學邁進，XX大學需要辦學空間的有力支撐。 近年來，學校在推動教學改革、實施人才強校和國際化戰(zhàn)略、大幅提升科研水平、強化基礎(chǔ)學科、培育新興學科、發(fā)展學科群優(yōu)勢等方面做了一系列的部署，預計到2020年，學校的學生結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，教師學術(shù)水平明顯提升，師生的工作和生活條件有大幅度改善，學校的學科結(jié)構(gòu)將更加綜合化，能夠在新能源等重大領(lǐng)域形成學科的群聚優(yōu)勢，理科得到明顯強化，文法學科顯露特色，生命學科實現(xiàn)突破，學校的科研競爭力大幅度增強，基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)能力在顯著提升的同時，產(chǎn)學研合作深度發(fā)展，其中國際合作占到較大的比重，“留學天大”工程取得明顯成效，學校的國際化程度顯著提升。 2010年到2020年特別是“十二五”時期已成為XX大學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，XX大學新校區(qū)的建設(shè)，應積極主動把學校發(fā)展融入XX發(fā)展之中，積極在服務XX經(jīng)濟社會發(fā)展的新時期探求一流大學發(fā)展建設(shè)之路。允許在校大學生（研究生）休學創(chuàng)辦企業(yè)或進行科技中介服務。特別指出要鼓勵高校教師攜帶科研成果創(chuàng)辦企業(yè)。根據(jù)《XX市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展高等教育，對高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展提出了明確的要求，如提出要努力成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的促進者、區(qū)域發(fā)展的助推器、學習型社會的建設(shè)者和高水平的智囊團與思想庫。.。XX市委市政府明確要求XX大學要很好的抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放和新校區(qū)建設(shè)這一難得的歷史機遇，高水平高質(zhì)量地規(guī)劃和建設(shè)好新校區(qū)，通過學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，立足XX，服務濱海，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域市場競爭不斷培養(yǎng)、輸送、選拔優(yōu)秀的人才，逐步實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標，把XX大學建設(shè)成國內(nèi)外知名的高水平大學并向世界一流大學邁進，充分發(fā)揮一流高等院所在新區(qū)綜合配套改革中的智力資源優(yōu)勢和科研技術(shù)成效等。XX市正值科學發(fā)展、全面進步時期，對人才科技等各個方面的需求日益增強，尤其對高等院校在建立人才、學科、科技與產(chǎn)業(yè)鏈以及經(jīng)濟社會各領(lǐng)域?qū)臃铡⒋罱ㄆ脚_載體、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高層次人才、將天大的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為XX的人才優(yōu)勢，更好將服務經(jīng)濟社會發(fā)展落到實處等都提出了越來越高的要求。新中國成立后特別是改革開放以來，我國的高等教育為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了重大的歷史性貢獻，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以萬計的各類人才和優(yōu)秀人才，高等學校已經(jīng)成為我國創(chuàng)新體系的重要力量。新校區(qū)一期建成后，老校區(qū)將騰出“九項指標”用房約16萬平米，主要用于五方面的考慮：一是支持留在老校區(qū)的相關(guān)學科拓展發(fā)展空間；二是大力開展高端的培訓，豐富形式、擴大規(guī)模；三是用于土地置換、開發(fā)過程中騰遷拆改；四是開展與XX醫(yī)科大學的醫(yī)、工合作高層次人才培養(yǎng)；五是滿足擴大科研規(guī)模的需要，比如航空航天研究院等平臺建設(shè)。在“十二五”期間，XX大學新校區(qū)的建筑面積約為80萬平米，其中“九項”辦學指標面積為67萬平方米，教師公寓40000平方米，部分地下人防工程用于設(shè)備和停車庫用房，科研用房21000平方米，用以支撐18000學生的規(guī)模，其余的學生留在老校區(qū)。此外，現(xiàn)有校區(qū)基本上已經(jīng)沒有拓展的空間，內(nèi)部調(diào)整十分困難，影響了學科群的構(gòu)建和新興交叉學科的發(fā)展。目前校區(qū)已使用近60年，現(xiàn)有教學科研用房中在上世紀50年代建成的有131262平方米，這些建筑均為磚混結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷過地震等自然災害的侵襲，雖經(jīng)多次維修，仍相對陳舊。由于空間的限制，對于圍繞引進的高層次人才搭建高水平科研平臺等戰(zhàn)略設(shè)想難以實現(xiàn)，導致學校對優(yōu)秀人才的吸引力差，而已經(jīng)引進的優(yōu)秀人才也會由于空間的限制難以實現(xiàn)更好的發(fā)展。近年來學?？蒲幸?guī)模擴展迅速，到“十二五”末期學校科研的總量將實現(xiàn)翻番，目前學校承擔國家科研大項目增多，重大項目的層次不斷提升，與XX和濱海新區(qū)的科研合作日益頻繁，合作項目的數(shù)量快速增長。預計“十二五”期間學校收入總額為1607353萬元， 經(jīng)費總支出預計1696810萬元。事業(yè)基金結(jié)余77403萬元，其中：一般基金為59958萬元，投資基金17445萬元。我?！笆晃濉逼陂g各項經(jīng)費總支出733577萬元（財基表數(shù)據(jù)另加基建撥款），教育經(jīng)費支出362602萬元，%；科研事業(yè)支出191510萬元，%；專項撥款支出90204萬元，%；基建支出80837萬元，占總支出的11 %；其他支出8424萬元，%。學校校本部2010年工資總額為38527萬元，教職工收入由國家基本工資、地方津補貼、公積金、補充公積金、校內(nèi)績效津貼及社會保險（事業(yè)編人員無養(yǎng)老保險）部分組成。為滿足學校教學、科研等工作所需人力資源支撐，學校未來將逐步構(gòu)建全職為主、兼職為輔的多元化教師隊伍分類管理體系。根據(jù)教育部為學校下達的教職工隊伍編制總量5100要求，考慮未來教育教學、科學研究和學科發(fā)展需要，初步考慮到2020年達到人員總規(guī)模5100，其中專任教師隊伍適度增長。同時，學校也將做好現(xiàn)有人才隊伍發(fā)展支持，通過“985工程”、“211工程”隊伍建設(shè)經(jīng)費合理分配使用，落實青年教師創(chuàng)新能力與職業(yè)發(fā)展培訓、青年骨干教師出國研修項目、青年教師發(fā)展基金及隊伍國際化工程相關(guān)支持項目等，夯實隊伍發(fā)展后勁，逐漸形成師資隊伍合理的人才梯隊。 隊伍建設(shè)“十一五”以來學校把大力引進和培養(yǎng)高層次人才作為重要的突破口，有力提升了師資隊伍的整體水平，現(xiàn)有隊伍中有兩院院士13人，國家“千人計劃”17人，XX市“千人計劃”29人；長江學者33人，杰青14人。作為地處XX的全國重點高校，XX大學一直把服務XX經(jīng)濟社會發(fā)展作為一項重要的戰(zhàn)略，特別是在科研方面，近5來，XX大學與XX市及濱海新區(qū)所屬的700多家企業(yè)和單位簽訂各類科技合同2000多項，科技經(jīng)費達到5億多元。成果在燃燒邊界條件與燃料特性協(xié)同控制理論、高混合率燃燒室和柴油機均質(zhì)壓燃復合燃燒技術(shù)等基礎(chǔ)理論層面取得了重大突破，在國際最早發(fā)明并利用柴油機多脈沖噴油技術(shù)，成果在Woodhead出版社新書中系統(tǒng)發(fā)表。該項成果獲得3項國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃項目)子項目、以及1項作為首席科學家主持的973計劃項目及863目標導向項目等的資助，針對電力大系統(tǒng)安全性分析、電力系統(tǒng)規(guī)劃和新能源綜合利用和智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的問題開展了深入研究。該項目有效提高了電力大系統(tǒng)的在線安全監(jiān)控水平，曾獲美國電科院重點項目資助，成果成功應用于國家電網(wǎng)公司調(diào)度中心和美國TriState等電力公司。面對未來巨大的資金投入，科學地規(guī)劃出既可合理有效地利用資金，又可提高供電質(zhì)量和保證安全性與可靠性的城市電網(wǎng)，是一項具有重大社會和經(jīng)濟意義的工作。Ⅴ電力系統(tǒng)規(guī)劃理論及安全性分析方法研究及應用城市電網(wǎng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。提出了一套先進的自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)，泄洪功率達國外最高水平的3倍，結(jié)