文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(參考版)
2024-11-04 08:58本頁面
【正文】 完善激勵機制，支持知識產(chǎn) 權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素和管理要素參與收益分配，調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。擴大文化產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，加強文化產(chǎn)業(yè)急需人才培養(yǎng)。把文化產(chǎn)業(yè)人才納入全市高層次人才培養(yǎng)計劃，急需的特殊專業(yè)人才列入我市年度緊缺急需人才引進指導目錄，培養(yǎng)一批熟悉國際化運作、懂專業(yè)、會經(jīng)營的復合型人才。以上各文化產(chǎn)業(yè)牽頭部門要明確責任，按照“一業(yè)一責”原則，抓緊研究制定本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，并組織進行實施。市經(jīng)濟和信息化局牽頭負責玩具業(yè)、文具業(yè)等文化制造業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)的發(fā)展。市經(jīng)濟和信息化局牽頭會同市文化廣電新聞出版局負責文化會展業(yè)的發(fā)展。 （三）強化分類指導 市發(fā)展和改革局牽頭會同市文化廣電新聞出版局負責文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市統(tǒng)計局負責建立完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等相關(guān)工作，指導重點文化產(chǎn)業(yè)牽頭部門完善本行業(yè)統(tǒng)計制度，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。市財政局負責 牽頭有關(guān)部門研究制定支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法。各區(qū)（縣）、市直有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，形成合力，結(jié)合實際制定出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，建立年度工作目標責任制，確保本規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。 七、工作保障 （一）強化組織領(lǐng)導 市文化體制改革和文化強市建設(shè)領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項，制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，扶持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （五）積極實施土地優(yōu)惠政策 文化設(shè)施用地在土地利用年度計劃和年度供地計劃中優(yōu)先予以安排，對文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。鼓勵有條件的文化企業(yè)面向資本市場融資，培育文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。允許非公有資本的公司制文化企業(yè)以其持有的有限責任公司和股份有限公司的股權(quán)出質(zhì)、出資，參與影視制作、發(fā)行、演藝等經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，或進入鼓勵類和允許類公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 （三）積極鼓勵非公資本進入 編制全市文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄，將鼓勵、允許進入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)種類以及審批機構(gòu)、核準方式等行政許可項目向社會公布。 （二）積極發(fā)揮財政資金作用 市、區(qū)（縣）二級設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取項目補助、貼息、獎勵等方式重點扶持重大文化產(chǎn)業(yè)項目、具有示范性導向性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)項目以及傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護和發(fā)展等。注重培育龍頭廣告服務(wù)企業(yè)、打造廣告服務(wù)業(yè)發(fā)展載體、拓寬企業(yè)融資渠道、加強對廣告市場的監(jiān)督管理、發(fā)揮行業(yè)組織作用、加快廣告人才培養(yǎng) 引進等方面工作，推動我市廣告服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。著力提升我市古玩市場建設(shè)檔次，規(guī)范民間文物市場管理。建立多種形式的工藝美術(shù)品生產(chǎn)基地和經(jīng)營企業(yè)，鼓勵民間工藝美術(shù)品制作規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。 （九）工藝美術(shù)業(yè) 充分發(fā)揮專業(yè)美術(shù)機構(gòu)的作用，大力發(fā)展工藝美術(shù)業(yè)，加快形成富有地方特色的美術(shù)產(chǎn)品系列。發(fā)展會展中介組織，支持會展企業(yè)向集團化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)型。 （八）文化會展業(yè) 發(fā)展各類以文化旅游、藝 術(shù)節(jié)慶為主的綜合及專業(yè)文化會展，重點支持一批大型文化會展活動，辦好 XX 玩具禮品博覽會、XX 文具博覽會等重大文化會展，打造文化產(chǎn)品展示交易平臺，推動文化消費和文化貿(mào)易。積極支持動漫原創(chuàng)行為，推動形成比較成熟的動漫產(chǎn)業(yè)鏈。 （七）數(shù)字內(nèi)容和動漫業(yè) 積極扶持數(shù)字內(nèi)容重點企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字學習 、數(shù)字游戲、數(shù)字影音、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及移動內(nèi)容，加強開發(fā)、設(shè)計、制作、傳播和銷售，形成較為完善的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。積極開發(fā)文化旅游工藝品和傳統(tǒng)手工技藝，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。建立文化旅游項目推介平臺，探索運用動漫網(wǎng)絡(luò)、影視等形式，充分借助各種媒體，整體包裝宣傳我市的文化旅游資源和產(chǎn)品，打造文化旅游精品線路，形成新的文化旅游熱點。大力培育演藝中介機 構(gòu)，做大演出市場，促進區(qū)域性演出網(wǎng)絡(luò)的形成。實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，通過舉辦 X 劇節(jié)等重大文藝活動，進一步加強與港澳臺及海外的文化交流。大力發(fā)展游藝娛樂業(yè)。引導演藝娛樂企業(yè)采取連鎖、加盟等經(jīng)營模式，通過收購、承包、兼并、重組等方式做大做強。 （五）演藝娛樂業(yè) 積極推進國有文藝演出院團轉(zhuǎn)企改制和資源整合，組建具有較強實力的綜合性演藝團體。擴大印刷復制產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，大力推進印刷復制產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和科技創(chuàng)新。 （四）印刷復制業(yè) 主動適應(yīng)市場需求變化，加快印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型 升級步伐，推動印刷業(yè)向多色、高速、數(shù)碼化和個性化印刷發(fā)展，扶持上檔次、上規(guī)模的骨干印刷企業(yè)。建設(shè)大型圖書期刊物流配送中心，新建一批圖書報刊零售網(wǎng)點，完善出版物分銷和配送體系，把我市打造成為 XX 的出版發(fā)行中心。推進報業(yè)經(jīng)營市場化，加大
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