文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(參考版)
2024-11-04 08:58本頁(yè)面
【正文】 完善激勵(lì)機(jī)制，支持知識(shí)產(chǎn) 權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素和管理要素參與收益分配，調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)急需人才培養(yǎng)。把文化產(chǎn)業(yè)人才納入全市高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，急需的特殊專業(yè)人才列入我市年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際化運(yùn)作、懂專業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。以上各文化產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)要明確責(zé)任，按照“一業(yè)一責(zé)”原則，抓緊研究制定本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，并組織進(jìn)行實(shí)施。市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)玩具業(yè)、文具業(yè)等文化制造業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)的發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭會(huì)同市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)文化會(huì)展業(yè)的發(fā)展。 （三）強(qiáng)化分類指導(dǎo) 市發(fā)展和改革局牽頭會(huì)同市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)建立完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作，指導(dǎo)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)完善本行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé) 牽頭有關(guān)部門(mén)研究制定支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。各區(qū)（縣）、市直有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，建立年度工作目標(biāo)責(zé)任制，確保本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 七、工作保障 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 市文化體制改革和文化強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （五）積極實(shí)施土地優(yōu)惠政策 文化設(shè)施用地在土地利用年度計(jì)劃和年度供地計(jì)劃中優(yōu)先予以安排，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，培育文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。允許非公有資本的公司制文化企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司的股權(quán)出質(zhì)、出資，參與影視制作、發(fā)行、演藝等經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，或進(jìn)入鼓勵(lì)類和允許類公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 （三）積極鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入 編制全市文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，將鼓勵(lì)、允許進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)種類以及審批機(jī)構(gòu)、核準(zhǔn)方式等行政許可項(xiàng)目向社會(huì)公布。 （二）積極發(fā)揮財(cái)政資金作用 市、區(qū)（縣）二級(jí)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式重點(diǎn)扶持重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、具有示范性導(dǎo)向性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)項(xiàng)目以及傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)和發(fā)展等。注重培育龍頭廣告服務(wù)企業(yè)、打造廣告服務(wù)業(yè)發(fā)展載體、拓寬企業(yè)融資渠道、加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)督管理、發(fā)揮行業(yè)組織作用、加快廣告人才培養(yǎng) 引進(jìn)等方面工作，推動(dòng)我市廣告服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。著力提升我市古玩市場(chǎng)建設(shè)檔次，規(guī)范民間文物市場(chǎng)管理。建立多種形式的工藝美術(shù)品生產(chǎn)基地和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)民間工藝美術(shù)品制作規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。 （九）工藝美術(shù)業(yè) 充分發(fā)揮專業(yè)美術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，大力發(fā)展工藝美術(shù)業(yè)，加快形成富有地方特色的美術(shù)產(chǎn)品系列。發(fā)展會(huì)展中介組織，支持會(huì)展企業(yè)向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)型。 （八）文化會(huì)展業(yè) 發(fā)展各類以文化旅游、藝 術(shù)節(jié)慶為主的綜合及專業(yè)文化會(huì)展，重點(diǎn)支持一批大型文化會(huì)展活動(dòng)，辦好 XX 玩具禮品博覽會(huì)、XX 文具博覽會(huì)等重大文化會(huì)展，打造文化產(chǎn)品展示交易平臺(tái)，推動(dòng)文化消費(fèi)和文化貿(mào)易。積極支持動(dòng)漫原創(chuàng)行為，推動(dòng)形成比較成熟的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。 （七）數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫業(yè) 積極扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字學(xué)習(xí) 、數(shù)字游戲、數(shù)字影音、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及移動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制作、傳播和銷售，形成較為完善的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。積極開(kāi)發(fā)文化旅游工藝品和傳統(tǒng)手工技藝，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。建立文化旅游項(xiàng)目推介平臺(tái)，探索運(yùn)用動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)、影視等形式，充分借助各種媒體，整體包裝宣傳我市的文化旅游資源和產(chǎn)品，打造文化旅游精品線路，形成新的文化旅游熱點(diǎn)。大力培育演藝中介機(jī) 構(gòu)，做大演出市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域性演出網(wǎng)絡(luò)的形成。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，通過(guò)舉辦 X 劇節(jié)等重大文藝活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺(tái)及海外的文化交流。大力發(fā)展游藝娛樂(lè)業(yè)。引導(dǎo)演藝娛樂(lè)企業(yè)采取連鎖、加盟等經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)收購(gòu)、承包、兼并、重組等方式做大做強(qiáng)。 （五）演藝娛樂(lè)業(yè) 積極推進(jìn)國(guó)有文藝演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制和資源整合，組建具有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性演藝團(tuán)體。擴(kuò)大印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和科技創(chuàng)新。 （四）印刷復(fù)制業(yè) 主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加快印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)步伐，推動(dòng)印刷業(yè)向多色、高速、數(shù)碼化和個(gè)性化印刷發(fā)展，扶持上檔次、上規(guī)模的骨干印刷企業(yè)。建設(shè)大型圖書(shū)期刊物流配送中心，新建一批圖書(shū)報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)，完善出版物分銷和配送體系，把我市打造成為 XX 的出版發(fā)行中心。推進(jìn)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，加大
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