【正文】 。我們要通過體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員要實行重獎，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。農(nóng)民收入水平長期得不到應有的提高，對風險的承受能力極低，農(nóng)民的文化素質不高和市場經(jīng)濟觀念仍較淡薄，使農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展“險上有險”。社會在進行技術推廣應用的過程中，應以農(nóng)戶為中心，形成“自下而上”的推廣應用機制。對這些技術要集中力量、重點突破，爭取時效，強調效益。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展的必由之路，我們一定要構建科技創(chuàng)新機制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。第四，通過股份制籌集資金。農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術協(xié)會等組織，應著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術的開發(fā)、推廣和應用研究，由此而形成相互依存、各有側重的投資機制。首先，進一步明確政府投資的主體地位。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是一項高投入的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對高新技術的投入數(shù)量。市場需求是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展更應充分發(fā)揮市場機制的作用，遵循價值規(guī)律，講求經(jīng)濟效益和社會效益。如何在堅持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎上，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項重要任務，這涉及到政策的基本走向。 防范風險措施它直接關系到能否調動各方面的積極因素，使農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展充滿生機和活力。餐飲收入的大幅回落，對整體消費造成一定拖累。張家界20092012年城鎮(zhèn)居民生活人均可支配收入增長較快，分別為：12705元、14098元、15641元，城鎮(zhèn)居民在觀光休閑娛樂支出上有一定消費能力。將導致生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園存在自然生態(tài)和文化生態(tài)的雙重失衡。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園總是存在于特定的自然地理環(huán)境和人文環(huán)境之中,園區(qū)內如果任意大量引進外來物種,外來物種受氣候、土壤條件的限制,培植難度大,抑或成為破壞園區(qū)內原有生態(tài)的罪魁禍首?？土髁吭黾?生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園原有的自然生態(tài)環(huán)境因為人類活動密度的加大,能源資源輸入增多,廢棄物降解載荷加大,一旦超過環(huán)境的自我消解閾限,觀光園區(qū)即會面臨光熱污染、水污染、噪音污染等一系列環(huán)境污染問題。有些領域如土壤污染、流域污染等處于無法可依狀態(tài)。政府對各地農(nóng)業(yè)生態(tài)建設也缺少嚴格的要求和有力的約束。在建設過程中要從成本與效益的關系上評價項目的經(jīng)濟合理性，做出正確的判斷，園區(qū)項目建設從規(guī)劃到實施是一個充滿風險的過程，工程項目參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如不加以風險防范，很可能影響工程建設的順利進行，給項目參與各方帶來人員傷亡、財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，還有可能對環(huán)境造成破壞，甚至釀成嚴重后果。 設計建設風險設計建設風險包括設計不完備、設計變動、技術水平、施工不當、資源開發(fā)能力。公司有理由相信瑞苑農(nóng)莊項目資金投向的論證和預計的假設基礎是合理且穩(wěn)健的，但是在資金投資項目實施過程中，項目會面臨著施工進度、政策調整、市場變化等諸多不確定因素。公司由于投資失誤現(xiàn)金流得不到回報，連累了主營業(yè)務。信用風險主要是突發(fā)性壞賬引起的風險，項目園區(qū)建成后，銷售的苗木花卉，客戶采購量大，銷售市場集中在幾大客戶里面，對園區(qū)的影響可能會造成整體的連鎖反應。在基地成品和營運資金明確不足的時候，簽下大量的合同會造成整體資金不足，不得不形成銀行貸款，而銷售如果形成應收賬款過大，會造成匯款資金鏈不足，從而引發(fā)資金鏈斷裂。 財務經(jīng)濟風險 運營資金不足引發(fā)的風險。 生物災害 張家界農(nóng)業(yè)有害生物眾多，常發(fā)的農(nóng)業(yè)病蟲有上百種。其消防工程必須做到：人員集中的園，設立消防控制中心，出現(xiàn)火情等緊急情況時能夠及時安排有關人員疏散，實施救助方案；消防水源以區(qū)內給水管網(wǎng)為主，自然水面為輔。項目抗震設防烈度為6度，項目內建筑將嚴格按照相關條例施工建設。 地震 為了加強建設工程抗震設防要求管理工作，防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》、《湖南省實施中華人民共和國防震減災法辦法》和《湖南省重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害建設工程地震安全性評價管理辦法》，結合實際，我市與2011年10月制定了《張家界市人民政府建設工程抗震設防要求管理辦法》。洪水具有陡漲陡落、峰高量小和持續(xù)時間短等典型的山區(qū)洪水特點，年最大洪水發(fā)生在59月，量級大的洪水出現(xiàn)在68月，又以6到7月出現(xiàn)次數(shù)最多。流域內溝壑縱橫，河網(wǎng)密布，雨量極其充沛，是湖南著名的暴雨區(qū)之一，常常出現(xiàn)大范圍暴雨，導致洪澇災害。 財務評價結論本項目財務評價說明，項目盈利水平較高，抗風險能力較強，財務上可行。詳見附表132《張家界瑞苑農(nóng)莊項目總成本費用估算表》 盈利能力分析初步計算，本項目各項盈利指標為：①%；②%；③項目稅前投資財務凈現(xiàn)值1597萬元（ic=8%）；④；⑤%；⑥（詳表123）。管理、推廣宣傳費按銷售收益的4%計取。項目林果花卉科研園成本按其年收益的20%估算；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新園按其年均收益的20%估算；景觀創(chuàng)意園按其收益的20%估算；特色餐飲按其年均收益的40%估算成本費用；健身娛樂項目按收益的25%計取成本。 。④財務基準收益率設定本項目為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項目，財務基準收益率按8%計取。②生產(chǎn)負荷本項目為農(nóng)業(yè)項目，生產(chǎn)、管理人員及技術均需熟練運用，項目投產(chǎn)期為計算期第二年，生產(chǎn)負荷按收入估算表數(shù)據(jù)。第十三章 經(jīng)濟效益分析 財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 ①本項目按國家發(fā)改委、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； ②國家發(fā)改委編寫的《投資項目可行性研究指南》(2002版)； ③國家現(xiàn)行財稅政策、現(xiàn)行財務價格及市場調查價格、同類項目和相關經(jīng)濟指標進行財務評價。 資金籌措方式與來源，項目建設及鋪底流動資金由項目建設單位自籌解決。項目總投資構成情況詳見表121。%；設備、%；，%；，%；，%。 建設投資估算參數(shù)選?、俦卷椖拷ㄔO單位管理費按財建（2002）394號文關于印發(fā)《基本建設財務管理規(guī)定》%；②本項目勘察設計費按計價價格[2002]10號國家計委、建設部關于發(fā)布《工程設計收費管理規(guī)定》%；③本項目環(huán)境影響評價費按計價價格[2002]125號國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題》%；④本項目工程監(jiān)理費按發(fā)改價格[2007]670號《關于印發(fā)建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定的通知》%；⑤%計??；⑥本項目為農(nóng)業(yè)觀光項目建設地點為城市郊區(qū)，按城區(qū)外項目的規(guī)定規(guī)費計取標準，項目計取文物考古調查勘探費、白蟻預防費、散裝水泥專項資金、消防配套設施費、防雷抗震設防確認費、。二期在工程完善配套階段的基礎上預計在擴建80畝。第十一章 項目實施進度建設工期在項目的前期籌劃、設計、施工等工作環(huán)節(jié)應有全局意識，統(tǒng)一規(guī)劃。 主要管理人員由單位組織外地考查學習和培訓，工作人員由公司統(tǒng)一組織培訓學習。營業(yè)人員及服務人員從市區(qū)下崗職工按規(guī)定考核擇優(yōu)錄用。人力資源組織機構實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制和逐級管理，逐級考核的直線分層次管理體系。應該了解項目管理費用、進度、質量三大控制，應該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質量的程度，工程就會出質量事故。業(yè)主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權，能否正確決策取決于業(yè)主的素質。1992年國家計委頒發(fā)了《關于建設項目實行業(yè)主責任制的暫行規(guī)定》，并隨后推行項目法人責任制，今年國家十五計劃綱要又指出：全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機制。這種組織應該有與項目管理相應的功能、機構、程序、方法和技術；有相應的資質、人才、經(jīng)驗，能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務，能夠為業(yè)主創(chuàng)造最大限度的效益。 建設項目是一個系統(tǒng)工程，由于系統(tǒng)工程有其內在的規(guī)律，需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現(xiàn)。組織機構與人力資源配置工程項目管理 第十章農(nóng)業(yè)觀光業(yè)是一項保護和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。 低（零）碳建筑能源消耗均產(chǎn)生C02（CO）排放，從而危害生態(tài)環(huán)境；低（零）碳建筑不消耗或消耗更少的能源，或使用再生能源，從而使因使用能源產(chǎn)生的碳（CO2/CO）排量大量減少，從而更好地保護了環(huán)境，同時具有較好的經(jīng)濟效益，常采用的措施如下：①科學采用外窗、外墻、屋頂、照明系統(tǒng)、自然通風、自然采光等設計，實現(xiàn)建筑大幅節(jié)能；②在部分屋頂設置太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，采用太陽能風電互補型路燈、庭院燈，環(huán)保節(jié)能；③在部分屋頂設置太陽能光熱熱水系統(tǒng)，并配以電輔助加熱，空氣源熱泵輔助加熱等方式形成各種太陽能熱水系統(tǒng)。項目建設位于張家界市永定區(qū)沙堤鄉(xiāng)高橋村。各種經(jīng)濟和行政管理措施的實行會不斷的增強公民節(jié)水意識，公民節(jié)水意識是在全社會推行節(jié)約用水的軟環(huán)境，公民節(jié)水意識的增強可對其他具體節(jié)水措施起到事半功倍的作用。人們對黃河斷流、城市用水告急這種水資源緊缺的嚴峻形勢認識不足，對經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高而使水的需求急速增長的形勢認識不足。對于廣大用戶來說，一部分人認為水是取之不盡、用之不竭的，沒必要珍惜排水系統(tǒng)正常運行的前提下，加強管理，依靠科技進步，采取先進措施，提高水的有效利用率，減少無用耗水量。節(jié)約用水應是防止水資源危機，解決供需矛盾的長期的必要的方針。在我國600多座城市中，有300多個城市缺水，108座城市嚴重缺水，日均缺水1600萬m3，到2000年這些城市年缺建筑用能浪費極端嚴重，現(xiàn)在建筑能耗已占我市能源消費總量近1/4，其增長速度還將大大超過“十一五”計劃期間能源生產(chǎn)可能增長的速度。在這種濕熱環(huán)境下，我市房屋的保溫隔熱性能，卻要比發(fā)達地區(qū)差得多。為使我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，提高環(huán)境質量，必須節(jié)約使用能源，逐步扭轉能源浪費嚴重的狀況。節(jié)能節(jié)水措施 建筑節(jié)能概述 能源是發(fā)展國民經(jīng)濟、改善人民生活的重要物質基礎。第八章④特色飲食園，占地 18 畝。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新園。②景觀創(chuàng)意園。包括植物園、花卉園，用地70畝，其中植物園 50 畝，花卉 20 畝。園區(qū)建設規(guī)劃為建設五大園區(qū)，為林果花卉科研園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新園、景觀創(chuàng)意園，特色飲食園、建身娛樂園。生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設基本思路是實施精品旅游、特色旅游戰(zhàn)略，走觀光旅游到生態(tài)旅游之路。第七章其語言、服飾、民居、飲食以及婚葬喜慶禮儀均具有本民族的傳統(tǒng)特色和古樸的鄉(xiāng)土氣息。項目區(qū)居民由土家族、白族、苗族等多民族組成，民風純樸。項目區(qū)距張家界市區(qū)僅3公里，且項目區(qū)是張家界到武陵源風景區(qū)的必經(jīng)之道、區(qū)位優(yōu)勢明顯。 項目區(qū)農(nóng)基礎設施較為完備 項目區(qū)水利條件較好，現(xiàn)有蓄水工程4處，其中中型水庫1座，水I座水庫2處，不II型水庫1處，小山遍布。73萬元、。 社會經(jīng)濟條件材料 項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食、牲豬為主，經(jīng)濟作物播種面積68公頃。生物資源豐富，植物資源有近1000種，其中列入國家二級保護的有10多種，如香果樹、銀杏、鴿子花、龍蝦花、杜鵑花等。項目區(qū)地勢起伏，土壤類型多樣，其中以黃壤和水稻土為主，山坡土壤坡度大、土層較薄，但肥力較高，適宜多種作物生長。目前準備開發(fā)的野菜食品種類主要有保鮮菜、野菜干、野菜罐頭、野菜汁、腌漬品等。 張家界市野菜資源的開發(fā)利用概況隨著張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園經(jīng)濟的迅速發(fā)展，張家界市野菜資源的開發(fā)利用受到重視，由原來的農(nóng)民自采自食階段轉向工廠收購加工，商品銷售階段。蕨類植物薤白、有斑百合、山丹、毛百合、玉竹、二苞玉竹、黃精、熱河黃精、狹葉黃精、黃花菜、小黃花菜、北黃花菜、山蔥、山韭、野韭、龍須菜、鹿藥。雨久花科荇菜科敗醬科黃花龍芽（黃花敗醬）。玄參科水萵苣、水蔓青。景天科土三七。毛莨科興安升麻。薜荔。無患子科榆科刺榆榆錢。香椿。桔梗、羊乳、輪葉沙參。唇形科蕺菜（魚腥草）。錦葵科打碗花（小旋花）。石竹科蕨麻、仙鶴草、地榆。、平車前。、大車前車前科、枸杞。（燈籠草馬齒莧科皺果莧（綠莧）、凹頭莧、反枝莧、繁穗莧、刺莧、青葙、水花生、牛膝（山莧菜）。藜科蓼科決明、野菜豆（救荒野菜豌豆）、廣布野豌豆、山豇豆（茳芒香豌豆）、長萼雞眼草、歪頭菜、野火球、胡枝子、藤花菜、槐花、長葉鐵掃帚。菊科 張家界市可利用的野菜資源十字花科薺菜、水田芥、隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們膳食結構的改善，天然無公害的野菜食品必將受到青睞，野菜資源的開發(fā)利用具有極大的潛力和廣闊前景。但是作為賣方的生產(chǎn)者對無公害蔬菜的高期盼與作為買方的消費者對市場上無公害蔬菜價格的心理承受能力卻產(chǎn)生了激烈的對撞，一邊生產(chǎn)無公害蔬菜勢必要增加投入，不能做虧本的買賣，一 邊是消費者在超市或農(nóng)貿市場專賣區(qū)是望