【正文】 。第六十條 境外投資者在中國內(nèi)地投資農(nóng)藥工業(yè)的，按本政策的規(guī)定執(zhí)行。 各 地 農(nóng) 藥 生 產(chǎn) 主 管 部 門 ， 應(yīng) 貫 徹 執(zhí) 行 國 家 農(nóng) 藥 產(chǎn) 業(yè) 政 策 和 農(nóng) 藥 工 業(yè) 發(fā) 展規(guī) 劃 ， 并 根 據(jù) 本 地 實 際 情 況 ， 制 定 本 地 區(qū) 農(nóng) 藥 工 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 ， 指 導(dǎo) 本 地 農(nóng)藥 工 業(yè) 的 發(fā) 展 。第五十七條 農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，積極配合國家應(yīng)對自然災(zāi)害或突發(fā)事件，服從國家在特殊時期的計劃安排、調(diào)撥和征用。建立和完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度。第五十四條 鼓勵和支持農(nóng)藥企業(yè)使用可循環(huán)、環(huán)保的包裝材料，強化農(nóng)藥企業(yè)回收處理過期、廢棄農(nóng)藥和包裝物的責(zé)任，支持有條件的企業(yè)回收處理農(nóng)藥廢棄包裝物，減少農(nóng)藥廢棄物的污染。農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告43第十章 社會責(zé)任第五十二條 嚴格執(zhí)行國家和地方相關(guān)環(huán)境保護、污染治理和清潔生產(chǎn)、農(nóng)藥管理等法律法規(guī)、標準及總量控制要求，完善污染預(yù)防和治理措施，努力降低農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)污強度，嚴格控制污染物排放，定期開展清潔生產(chǎn)審核工作，全面改善農(nóng)藥生產(chǎn)對環(huán)境和社會的影響。行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織應(yīng)建立和完善信息統(tǒng)計與發(fā)布、技術(shù)開發(fā)與交流、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、進出口協(xié)調(diào)、貿(mào)易促進、爭端與摩擦協(xié)調(diào)等服務(wù)平臺，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。第五十條 支持行業(yè)協(xié)會、商會圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度、約束機制和行業(yè)協(xié)調(diào)機制，提高行業(yè)自律水平。鼓勵農(nóng)藥企業(yè)積極加入行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織。試行問題產(chǎn)品召回、處置制度和損失賠償基金制度。農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告42第四十六條 鼓勵創(chuàng)新營銷模式和開發(fā)安全、環(huán)保的農(nóng)藥使用技術(shù)，強化企業(yè)對農(nóng)藥使用的指導(dǎo)，提高科學(xué)用藥水平，減少農(nóng)藥的浪費及其對環(huán)境的污染。第四十五條 加強農(nóng)藥企業(yè)品牌建設(shè)和商標管理，實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。第八章 市場規(guī)范第四十三條 推動農(nóng)藥市場監(jiān)管的有效整合，明確職責(zé)、合理分工，確保權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一，提高市場監(jiān)管效率，維護公平競爭秩序。第四十一條 建立農(nóng)藥產(chǎn)品進出口信息平臺和預(yù)警機制，加強農(nóng)藥國際交流和國際農(nóng)藥發(fā)展態(tài)勢研究，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，保護企業(yè)合法權(quán)益。制定限制高污染、高環(huán)境風(fēng)險農(nóng)藥產(chǎn)品出口的相關(guān)稅收政策，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。嚴禁借證、套證等非法出口行為。限制或禁止列入“雙高”目錄的農(nóng)藥產(chǎn)品進出口。加強出口農(nóng)藥的生產(chǎn)準入、生產(chǎn)許可和登記審核。為農(nóng)藥法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范等制定和實施提供決策依據(jù)。生產(chǎn)主管部門要協(xié)助統(tǒng)計部門做好農(nóng)藥生產(chǎn)統(tǒng)計工作。第三十六條 加強統(tǒng)計工作，確保農(nóng)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確。第三十五條 規(guī)范并加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定和管理工作體系，確 保 農(nóng) 藥 產(chǎn) 品 標 準 制 定 科 學(xué) 、 統(tǒng) 一 。第三十四條 建立和完善國家防災(zāi)減災(zāi)農(nóng) 藥 儲 備 和 預(yù) 警 機 制 ， 加 大 農(nóng) 藥淡 季 儲 備 投 入 ， 提 高 應(yīng) 對 突 發(fā) 自 然 災(zāi) 害 的 能 力 。第三十二條 建立包括農(nóng)藥準入許可、生產(chǎn)、銷售、環(huán)保、出口、誠信記錄、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的農(nóng)藥企業(yè)信息庫，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門的信息資源共享，提高管理效率。農(nóng)藥生產(chǎn)和登記管理部門應(yīng)及時向社會公布農(nóng)藥企業(yè)核準、延續(xù)核準、產(chǎn)品登記和生產(chǎn)許可信息。第二十九條 在農(nóng)藥行業(yè)全面推行 ERP（企業(yè)資源計劃，如 SAP）等信息管理體系，全面提高農(nóng)藥企業(yè)信息化管理水平。第二十七條 完善知識產(chǎn)權(quán)管理機制，從科研、生產(chǎn)到銷售、出口等環(huán)節(jié)，強化知識產(chǎn)權(quán)意識，提升農(nóng)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護能力。第二十六條 鼓勵農(nóng)藥企業(yè)采用投資、合資、合作、并購等方式到境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，廣泛吸納國際先進技術(shù)和優(yōu)秀人才。第二十五條 國家繼續(xù)將農(nóng)藥作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)平臺建設(shè)、創(chuàng)新體系完善和新品種創(chuàng)制等方面給予扶持；支持企業(yè)建立技術(shù)中心，與研究單位、高等院校等組成產(chǎn)學(xué)研實體。 第五章 技術(shù)政策第二十三條 支持和鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)和新裝備，加快技術(shù)進步，提高信息化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、控制自動化、設(shè)備大型化、管理現(xiàn)代化。第二十一條 加強非農(nóng)用市場的研究，積極開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和使用技術(shù)，拓展農(nóng)藥應(yīng)用范圍，滿足國民經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的需求。大力推動農(nóng)用劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展，支持開發(fā)、生產(chǎn)和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑（片劑）等新型劑型，以及與之配套的新型助劑，降低粉劑、乳油、可濕性粉劑的比例，嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。第四章 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)第十九條 國家通過科技扶持、技術(shù)改造、經(jīng)濟政策引導(dǎo)等措施，支持高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品發(fā)展，加快高污染、高風(fēng)險產(chǎn)品的替代和淘汰，促進品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第十八條 完善農(nóng)藥企業(yè)退出機制。第十六條 支 持 農(nóng) 藥 生 產(chǎn) 企 業(yè) 跨 地 區(qū) 合 理 利 用 生 產(chǎn) 要 素 ， 推動已取得相同產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可的企業(yè)間委托生產(chǎn)。農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告37第三章 組織結(jié)構(gòu)第十四條 完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對其控股、參股、聯(lián)營、兼并、重組的企業(yè)進行生產(chǎn)要素重組和統(tǒng)一品牌經(jīng)營；支持優(yōu)勢企業(yè)異地擴展優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力，發(fā)展主導(dǎo)品牌；推動社會資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。 第十三條 嚴格控制產(chǎn)能過剩地區(qū)新增農(nóng)藥廠點和盲目新增產(chǎn)能，限制向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能過剩產(chǎn)品的生產(chǎn)。第十一條 新 建 或 搬 遷 的 原 藥 生 產(chǎn) 企 業(yè) 要 符 合 國 家 用 地 政 策 并 進 入 工 業(yè)集 中 區(qū) ， 新 建 或 搬 遷 的 制 劑 生 產(chǎn) 企 業(yè) 在 兼 顧 市 場 和 交 通 便 捷 的 同 時 ， 鼓 勵 進入 工 業(yè) 集 中 區(qū) 。第二章 產(chǎn)業(yè)布局第十條 綜 合 考 慮 地 域 、 資 源 、 環(huán) 境 和 交 通 運 輸 等 因 素 調(diào) 整 農(nóng) 藥 產(chǎn) 業(yè) 布局 。第 九 條 充 分 發(fā) 揮 市 場 配 置 資 源 、 政 府 宏 觀 調(diào) 控 與 中 介 組 織 協(xié) 調(diào) 的 協(xié) 同作 用 。推進誠信建設(shè)，提高行業(yè)自律水平，維護公平競爭環(huán)境；實施名牌戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)主導(dǎo)品牌，提 高 其 市 場 份 額 。第八條 規(guī)范市場秩序。 到 2022 年 ， 污 染 物 處 理 技 術(shù) 滿 足 環(huán) 境 保 護 需 要 ，“三 廢 ”排 放 量 減 少 30％ ， 副 產(chǎn) 物 資 源 化 利 用 率 提 高 30％ ， 農(nóng) 藥 廢 棄 物 處 置農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告36率 達 到 30%。 第 七 條 降 低 農(nóng) 藥 對 社 會 和 環(huán) 境 的 風(fēng) 險 。 進 一 步 夯 實 創(chuàng) 新 基 礎(chǔ) ， 完 善 現(xiàn) 有 農(nóng) 藥 創(chuàng) 新體 制 和 機 制 ， 強 化 知 識 產(chǎn) 權(quán) 導(dǎo) 向 ， 推 動 農(nóng) 藥 創(chuàng) 新 由 國 家 主 導(dǎo) 向 企 業(yè) 或 產(chǎn) 學(xué) 研相 結(jié) 合 轉(zhuǎn) 變 。 到 2022 年 制 劑 加 工 、包 裝 全 部 實 現(xiàn) 自 動 化 控 制 ； 大 宗 原 藥 產(chǎn) 品 的 生 產(chǎn) 70%實 現(xiàn) 生 產(chǎn) 自 動 化 控 制和 裝 備 大 型 化 ， 2020 年 達 到 90％ 以 上 。第 五 條 加 快 工 藝 技 術(shù) 和 裝 備 水 平 的 提 升 。 促使農(nóng)藥 工業(yè)朝著集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化的方向轉(zhuǎn)變。第 四 條 加 速 組 織 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 。大 力 推農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告35動 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 ， 加 快 農(nóng) 藥 企 業(yè) 向 專 業(yè) 園 區(qū) 或 化 工 聚 集 區(qū) 集 中 ， 降 低 生 產(chǎn) 分 散 度 ，減 少 點 源 污 染 。第 三 條 優(yōu) 化 布 局 。第 二 條 控 制 總 量 。第一章 政策目標第 一 條 確 保 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 和 環(huán) 境 生 態(tài) 安 全 。 但 是 ， 在 農(nóng) 藥 工 業(yè) 快 速發(fā) 展 中 ， 存 在 重 復(fù) 建 設(shè) 嚴 重 、 產(chǎn) 能 過 剩 、 行 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 性 矛 盾 突 出 、 經(jīng) 營 秩 序混 亂 等 問 題 ， 影 響 了 農(nóng) 藥 工 業(yè) 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告34農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策農(nóng) 藥 是 重 要 的 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 資 料 和 救 災(zāi) 物 資 ， 對 防 治 農(nóng) 業(yè) 有 害 生 物 ， 保 障農(nóng) 業(yè) 豐 收 ， 提 高 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 ， 確 保 糧 食 安 全 ， 以 及 控 制 衛(wèi) 生 、 工 業(yè) 等 相 關(guān)領(lǐng) 域 的 有 害 生 物 起 著 不 可 或 缺 的 作 用 。（3）維護農(nóng)民生產(chǎn)消費權(quán)益本項目由于實行農(nóng)藥集中采購，網(wǎng)絡(luò)連鎖經(jīng)營，可以從源頭上保證農(nóng)藥商品的質(zhì)量，保證農(nóng)民買到合格、安全的農(nóng)藥產(chǎn)品，杜絕假、冒、偽、劣 農(nóng)藥產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民人身安全帶來的危害。而農(nóng)藥是保證動植物防疫的重要物資，其持續(xù)、穩(wěn)定的供應(yīng)是農(nóng)民防蟲、治病，實現(xiàn)增產(chǎn)豐收的重要保障，需要通過建立農(nóng)藥淡季儲備制度，為農(nóng)民增收農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告33建立一道防護體系。（2）促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增長2022 年中央一號文件圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生四項重點工作，提出了千方百計保證國家糧食安全和主要 農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。本項目社會效益顯著。物理、生物等綠農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告32色環(huán)保殺滅方式雖然有一定的設(shè)備租賃收入，但是，對農(nóng)藥銷售收入的影響非常大，而且，物理、生物等綠色環(huán)保殺滅越受農(nóng)民歡迎，對農(nóng)藥銷售市場的擠壓越大，因此，本項目在追求效益的取向上，兼顧了經(jīng)濟效益和社會效益；第三是環(huán)保性。項目的經(jīng)營方式具有公益生態(tài)性質(zhì)。通過淡季儲備而產(chǎn)生的農(nóng)藥市場保障和穩(wěn)定作用突出。 第十章 社會效益分析本項目的公益性質(zhì)突出。因此，應(yīng)高度重視該項目的市場營銷工作。 敏感性分析敏感性分析圖項目名稱 內(nèi)部收益率 投資回收期基本方案 16．9% 5．9 年+10% 21．7% 4．6 年營業(yè)收入10% 11．8% 8．4 年+10% 13．7% 7．3 年經(jīng)營成本10% 20．1% 5 年農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告31+10% 15．4% 6．5 年建設(shè)投資10% 18．8% 5．3 年以上分析可以看出，該項目的營業(yè)收入是最敏感的因素，當(dāng)營業(yè)收入減少 10%時，項目的內(nèi)部收益率 為 %，投資回收期為 年。（2608 萬元12% 萬元）=% 。 萬元= 年財務(wù)內(nèi)部收益率:財務(wù)凈現(xiàn)值: 不確定性分析 盈虧平衡分析經(jīng)計算,正常年景固定成本 萬元,可變成本 萬元。修理費用 萬元； 盈利能力分析年毛利潤：2608 萬元12%= 萬元年純利潤： 萬元－ 萬元(固定成本)－ 萬元(可變成本)= 萬元農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告30投資利潤率： 萬元247。主要構(gòu)成是:外購動力費 2 萬元；外購燃料費 萬元。3260 萬元80%（100%達產(chǎn)后的市場占有率）=2608 萬元 營業(yè)稅金及附加本項目為免稅項目 總成本構(gòu)成及估算本項目估算總成本 萬元。其中：（1）市耕地 120 萬畝，年消費農(nóng)藥 20 元/畝，耕地需求農(nóng)藥總量2400 萬元；（2）市經(jīng)濟林地 36 萬畝，年消費農(nóng)藥 10 元/畝，經(jīng)濟林地需求農(nóng)藥總量 360 萬元；農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告29（3）市果菜保護地 5 萬畝，年消費農(nóng)藥 100 元/畝，果菜保護地需求農(nóng)藥總量 500 萬元。（6）其他支出：管理費用、銷售費用按年收入 5%計取。（4）折舊及攤銷：根據(jù)現(xiàn)行財務(wù)制度，本項目固定資產(chǎn)中的房屋建筑按 20 年折舊，設(shè)備按 10 年折舊。（2）基準收益率，參照同行業(yè)平均水平并考慮一定的風(fēng)險系數(shù)，本項目的基準收益率為 12%。 自籌資金及來源本項目自籌資金 525 萬元，其中用于建設(shè)投資 225 萬元，用于流動資金 300 萬元 第九章 財務(wù)評價農(nóng)藥淡季儲備庫項目可行性研究報告28 財務(wù)評價依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》；《企業(yè)會計制度》（1）本項目計算期 10 年，建設(shè)期 1 年。 資金來源 中央財政資金本項目擬申請中央財政資金 60 萬元。 建設(shè)投資主要是固定資產(chǎn)投資 225 萬元，其中：土建投資 157 萬元，設(shè)備投資 33 萬元，其他投資 35 萬元。 投資估算 總投資項目總投資 632 萬元。本項目的技術(shù)培訓(xùn)包括面對經(jīng)營管理員工的技術(shù)培訓(xùn)和面對農(nóng)民消費者的技術(shù)培訓(xùn)。在營銷方式上，采取“ 營銷+農(nóng)化服務(wù)”的方式，通過建立服務(wù)品牌的措施，與市場其他企業(yè)開展差異化競爭。 營銷管理建立符合農(nóng)藥經(jīng)營特點和要求的營銷隊伍，營銷人員采用聘用制的用人方式，底薪加提成的工資制度。堅持?？顚Ｓ迷瓌t，保證項目資金全部用于項目建設(shè)。 財務(wù)管理按照《會計法》的要求建立制度化、規(guī)范化的會計核算體系。 經(jīng)營管理根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標，建立分工明確、架構(gòu)完整、權(quán)責(zé)