【正文】 方案優(yōu)化后企業(yè)的拆遷量減少 55571 m2，住宅的拆遷量減少 1107m2，方案優(yōu)化前后的拆遷量對(duì)比表如 表 北岸整治工程方案優(yōu)化前后的拆遷量對(duì)比表 所示。按最初方案，北岸整治工程拆遷量很大。 多方案比選。 各項(xiàng)目總投資及資金來源見 表 項(xiàng)目總投資及資金來源 。 本項(xiàng)目屬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由佛山市人民政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建設(shè)資金由 財(cái)政撥款、 國內(nèi)商業(yè)銀行貸款、 全球環(huán)境基金 和世界銀行貸款 等 5 部分組成。各子項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程見表 12。 本項(xiàng)目不涉及任何文化財(cái)產(chǎn)的拆遷和使用。 項(xiàng)目還影響居民房屋附屬物、地面附著物和公用設(shè)施 16 類。 此外，項(xiàng)目弱勢群體涉及失業(yè)人員 3 人，獨(dú)居老年人口 1 人。共拆遷房屋面積 ，均為磚混結(jié)構(gòu)，承租企業(yè)共有職工人數(shù) 252 人。廣東省現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車交易市場的房屋 承租給 5 家企業(yè)，而鎮(zhèn)安污水處理廠的集體用房現(xiàn) 1 外來人口是指沒有佛山市戶口的來佛打工人員。其中：鋼混結(jié)構(gòu) ,磚混結(jié)構(gòu) ,磚木結(jié)構(gòu) m2,簡易結(jié)構(gòu) 。 2 個(gè)子項(xiàng)目共影響企事業(yè)單位 41 家，拆遷企業(yè)單位房屋面積 。共拆遷居民房屋 ，影響 10 戶共 38 人。施工完成后，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模予以恢復(fù)，恢復(fù)費(fèi)用納入工程建設(shè)款中。其中：汾江河北岸整治工程臨時(shí)占地 25 畝，汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程臨時(shí)占地 240 畝，鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程臨時(shí)占地 229 畝。 有 3 個(gè)子項(xiàng)目涉及臨時(shí)占地，它們分別 是：汾江河北岸整治工程、鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程及汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程。 有 3 個(gè)子項(xiàng)目涉及永久占地，它們分別是：汾江河北岸整治工程、鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程及南莊污泥處理廠工程。永久占地 188畝，拆遷居民房屋 ，拆遷企業(yè)單位房屋面積 m2。 項(xiàng)目影響區(qū) 本項(xiàng)目影響區(qū)主要為佛山市 禪城 區(qū)。其次，河道污染經(jīng)清理后，河道沿岸地價(jià)必定會(huì)升值。 項(xiàng)目實(shí)施后， 可進(jìn)一步改善佛山市的環(huán)境條件，促進(jìn)佛山市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目 移民安置報(bào)告 5 圖 南莊污泥處理廠 廠址示意圖 項(xiàng)目受益地區(qū)和影響地區(qū) 項(xiàng)目受益區(qū) 項(xiàng)目受益區(qū)為整個(gè)佛山市 ，將惠及整個(gè)佛山市 5 個(gè)區(qū)、 22 個(gè)街道、 28 個(gè)鎮(zhèn)，受益人口 計(jì) 萬戶， 萬人 1，其中：非農(nóng)人口 ％ 2， 男性 萬人，占 %，女性 萬人，占 %。工程范圍：主要處置鎮(zhèn)安污水處理廠、東鄱污水處理廠、沙崗污水處理廠、南莊污水處理廠、城北污水處理廠及部分禪城區(qū)外污水處理廠所產(chǎn)生的污泥，對(duì)上述污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行干化減量處理。本子項(xiàng)目涉及國有地轉(zhuǎn)讓及房屋拆遷。污水處理廠位于佛山市禪城區(qū)鎮(zhèn)安村，三期擴(kuò)建占地 144 畝。 圖 汾江河環(huán)境疏浚與底泥處置工程示意圖 ? 佛山鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目 移民安置報(bào)告 4 鎮(zhèn)安污水處理廠的納污范圍為佛山市禪城區(qū)東部、東南部以及南海區(qū)石啃片，東以佛山涌為界，西至佛山大道，北以汾江為界，南至東平水道，服務(wù)面積為 ，服務(wù)范圍內(nèi)現(xiàn)狀（ 2020 年）人口 萬人，規(guī)劃期限（ 2020 年）人口約 萬人。汾江河 支流佛山涌由汾江河人民橋起，向東轉(zhuǎn)南，經(jīng)軍橋至南海區(qū)石啃水閘，長約 。 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目 移民安置報(bào)告 3 圖 汾江河北岸整治工程示意圖 ? 汾江河環(huán)境疏浚與底泥處置工程 本工程為汾江河、佛山涌和主要支流的環(huán)境疏浚。其中河濱路從文沙大橋至規(guī)劃海五路大橋段為汾江河景觀亮點(diǎn) — 生態(tài)濕地公園（西岸）的組成部分。 圖 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目示意圖 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目 移民安置報(bào)告 2 表 各子項(xiàng)目所在地區(qū)及項(xiàng)目基本情況 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 地區(qū) 項(xiàng)目內(nèi)容 業(yè)主 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間 備注 1 汾江河北岸整治工程 禪城區(qū) 岸線整治工程、沿岸布置的截污管線工程、景觀綠化工程 水利局 永久占用土地 108 畝，臨時(shí)占地25 畝，拆遷居民房屋 ，影響企事業(yè)單位 33 家 2 汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程 禪城區(qū) 環(huán)境疏浚及底泥處置 環(huán)保局 涉及臨時(shí)占地 240 畝 ，不涉及人員安置 3 鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程 禪城區(qū) 鎮(zhèn)安污水廠三期擴(kuò)建 供水總公司 影響企業(yè) 8 家， 4 南莊污泥處理廠 禪城區(qū) 新建南莊污泥處理廠 供水總公司 征地 30 畝，影響 4 人，征地手續(xù)在世行鑒別團(tuán)到達(dá)之前已辦 ? 汾江河北岸整治工程 工程范圍為：沿河西測從佛開高速公路橋至東側(cè)規(guī)劃中的海五路大橋，橫向縱深為岸線以內(nèi) 15 米～ 25 米或從岸線到沿岸道路中山路、河濱路的內(nèi)側(cè)。 4 個(gè)子項(xiàng)目的基本情況見 表 各子項(xiàng)目所在地區(qū)及項(xiàng)目基本情況 。 項(xiàng)目組成 該項(xiàng)目包含 4 個(gè)子項(xiàng)目，即鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目、汾江河北岸整治工程、汾江河環(huán)境疏浚與底泥處置工程和南莊污泥處理廠工程。為促進(jìn)佛山市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面和可持續(xù)發(fā)展。 汾江河納污量大幅度增加。 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目 移民安置報(bào)告 1 1 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目 建設(shè)的目的 隨著 佛山市社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力也與日俱增。 （ 4）外來人口 本項(xiàng)目所說的外來人口是 不具有佛山市戶口的所有外來打工人員。使用期限一般為 2 年，到期由使用人無條件拆除。 （ 2）超期臨時(shí)建筑 指使用時(shí)間超過 2 年的臨時(shí)建筑。它還適用于造成非自愿移民的其它活動(dòng) ，這些活動(dòng)據(jù)世行判斷，（ a）與世行援助的項(xiàng)目有直接且重大的關(guān)系；（ b） 對(duì)于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件中規(guī)定的目標(biāo)是必要的；（ c）與項(xiàng)目或計(jì)劃與項(xiàng)目同期開展。 相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 根據(jù)世行業(yè)務(wù)政策 ，相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目是指：既起因于世行援助的投資項(xiàng)目，同時(shí)也是由下列因素造成的： 強(qiáng)制性地征用土地，導(dǎo)致 搬遷或喪失住所； 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目 移民安置報(bào)告 6 失去資產(chǎn)或獲取資產(chǎn)的渠道；或 喪失收入來源或謀生手段，無論受影響的人是否必須遷至它處；或 強(qiáng)制性地限制利用法定公園和保護(hù)區(qū) , 從而對(duì)移民的生活造成不利的影響。 （ 3） 搬 遷補(bǔ)助 費(fèi) 指移民搬遷到新的永久或臨時(shí)居住地，或者臨時(shí)遷移過程完成后，從臨時(shí)居住地搬遷回居住地所需的搬運(yùn)費(fèi)。現(xiàn)對(duì)這類損失的補(bǔ)償作如下定義： （ 1） 停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi) 指生產(chǎn)、經(jīng)營場所因項(xiàng)目的實(shí)施造成了移民無法進(jìn)行生產(chǎn)或經(jīng)營，導(dǎo)致收入受損時(shí)，對(duì)該生產(chǎn)、經(jīng)營場所的停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行的補(bǔ)償。 公用 設(shè)施 指不依附于建筑物的獨(dú)立的 公 用設(shè)施，如電力、電信、自來水、管道等。 地面附著物 指不是供人們活動(dòng)的，而是為了防護(hù)、美觀、儲(chǔ)存等功能而建設(shè)的獨(dú)立的人工建筑，常見的有圍墻、檔土墻、 (院子的 )大門、水池、水渠、花壇等等。 農(nóng)村房屋是指是農(nóng)村集體土地（建設(shè)用地）上興建的房屋。 )，但不包括建筑物、構(gòu)筑物、附著物。 財(cái)產(chǎn)類的定義 移民受到影響的財(cái)產(chǎn)是指不動(dòng)產(chǎn)，包括：土地、房屋、 房屋附屬物 、 地面 附著物、 零星果木、公用 設(shè)施。為了達(dá)到這一目標(biāo)，該計(jì)劃提供了恢復(fù)措施，使受項(xiàng)目影響人員的收入得以恢復(fù)，以維持其生活。 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目 移民安置報(bào)告 4 “恢復(fù)”的定義 “恢復(fù)”的意思是指恢復(fù)受項(xiàng)目影響人員繼續(xù)其生產(chǎn)活動(dòng)的能力，或?qū)⑵渖钐岣呋蛑辽俦３衷陧?xiàng)目前的水平。 “安置”的定義 “安置”是指以受項(xiàng)目影響的人員進(jìn)行生產(chǎn)或生活的安排，以使其能從項(xiàng)目中受益。而且，除對(duì)其財(cái)產(chǎn)的損失加以補(bǔ)償外，還應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)貼，以使其得到恢復(fù)。 “ 補(bǔ)償 ” 、 “ 安置 ” 、 “ 恢復(fù) ” 的定義 “ 補(bǔ)償 ”的定義 所有受項(xiàng)目影響的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償，以改善或至少恢復(fù)其生活標(biāo)準(zhǔn)，并且，對(duì)其損失的財(cái)產(chǎn)加以補(bǔ)償。 因此，所有 這些受影響的人員，在不考慮其與財(cái)產(chǎn)、土地或位置的情況下，將作為受影響的人員加以考慮及加以記錄。包括： ⑴在不考慮其法律權(quán)益或征用其財(cái)產(chǎn)時(shí)是否在場的所有受影響的人員。 “受影響的人員”既可以是個(gè)體，也可以是像企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)那樣的法人，“受項(xiàng)目影響人員”的定義，并不對(duì)在影響區(qū)域中，他們的法律注冊、生活的準(zhǔn)許或進(jìn)行的業(yè)務(wù)加以限定。項(xiàng)目將盡力使移民提高生計(jì)與生活水平，至少使其真正恢復(fù)到搬遷前或項(xiàng)目開始前的較高水平。 本項(xiàng)目移民資格由本項(xiàng)目中移民的定義和時(shí)間限定共同確定。在此日期之后，移民不得新建、擴(kuò)建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃土地及租賃和買賣房屋。 移民資格的時(shí)間限定 按照世界銀行業(yè)務(wù)政策 附件 A 中的規(guī)定，移民接受補(bǔ)償和其他援助的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括相 應(yīng)的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，以防止外人涌入。 因項(xiàng)目實(shí)施，其經(jīng)營場所的經(jīng)營受到影響的人 。包括： 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目 移民安置報(bào)告 2 因項(xiàng)目實(shí)施而被拆除的所有不動(dòng)產(chǎn) (土地、房屋、構(gòu)筑物、附屬物、設(shè)施 )的永久或暫時(shí)的所有人與使用人 (不管其為何種居住身份 )。 三、移民的定義（移民資格） 本項(xiàng)目中移民的定義 按照世界銀行業(yè)務(wù)政策（ ）第 3 條所述，移民指的應(yīng)是： (1)因強(qiáng)制性的征用土地導(dǎo)致 (i)搬遷或 喪 失住所； (ii)失去資產(chǎn)或獲取資產(chǎn)的渠道；或 (iii)喪失收入來源或謀生手段，無論受影響的人是否必須遷至它處；或 (2)強(qiáng)制性地 限制利用法定公園和保護(hù)區(qū)，從而對(duì)移民的生活造成不利的影響。 二、移民行動(dòng)計(jì)劃報(bào)告的組成 本報(bào)告是關(guān)于佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目的移民安置計(jì)劃報(bào)告，佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目包括 4 個(gè)子項(xiàng)目，即：汾江河北岸整治、鎮(zhèn)安污水廠三期擴(kuò)建、汾江河疏浚及底泥清淤及南莊污泥處理廠 4 個(gè)子項(xiàng)目 。 佛山 市珠江綜合整治利用世行貸款項(xiàng)目 移民安置計(jì)劃 佛山市珠江綜合整治利用世行 貸款項(xiàng)目辦公室 二 OO 六年四月 目錄 前言 .............................................................................................................................................................................1 1 項(xiàng)目基本情況 ..................................................................................................................................................1 項(xiàng)目建設(shè)的目的 .................................................................................................................................... 1 項(xiàng)目組成 ................................................................................................................................................. 1 項(xiàng) 目受益地區(qū)和影響地區(qū) .................................................................................................................. 5 項(xiàng)目受益區(qū) ...................................................................................................................................5 項(xiàng)目影響區(qū) ...................................................................................................................................5 項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程 ........................................................................................................................................ 7 項(xiàng)目的進(jìn)度、總投資和資金來源 .......................................................................................