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移民安置行動計劃(參考版)

2024-08-15 04:43本頁面
  

【正文】 表Error! No sequence specified. 耕地開墾費、土地復(fù)墾費按地區(qū)分類征收標(biāo)準(zhǔn)(單位:元畝)等別城鎮(zhèn)名稱耕地開墾費土地復(fù)墾費水澆地山旱地一等西寧市二等格爾木、大通、平安、樂都、民和、互。(二)土地復(fù)墾費:按每畝元一次性征收。沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)按規(guī)定繳納土地復(fù)墾費。(二) 土地復(fù)墾費。凡非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少、懇多少”的原則,由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?《青海省耕地開墾費土地復(fù)墾費土地閑置費征收和使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定一、征收項目根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十一條、第三十七條、第四十二條的規(guī)定,耕地開墾費、土地復(fù)墾費等屬行政性收費。非法建筑物、構(gòu)筑物以及公告后在擬征土地上搶種、搶栽、搶建的附著物,征地時一律不予補償。六、青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)青苗補償標(biāo)準(zhǔn)為附著耕地的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的倍。建設(shè)用地按鄰近地類標(biāo)準(zhǔn)補償。林地按該地區(qū)同等條件耕地的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值倍計算。牧草地補償標(biāo)準(zhǔn)為該地區(qū)對應(yīng)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的倍。補償倍數(shù):即以征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),計算土地補償費和安置補助費的倍數(shù)。征地補償標(biāo)準(zhǔn):在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,征地補償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和其對應(yīng)地類的補償倍數(shù)計算的某一區(qū)域的征地補償費用標(biāo)準(zhǔn);在制定征地區(qū)片綜合地價的區(qū)域,區(qū)片價即為對應(yīng)片區(qū)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂,不僅包括農(nóng)用地農(nóng)作物的收益,還考慮被征收農(nóng)用地區(qū)位等帶來的其它相關(guān)收益。全省其它縣(市)采用征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)區(qū)域?qū)?yīng)等別年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)計算征地補償標(biāo)準(zhǔn)。二、構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)由征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價兩部分構(gòu)成。 《青海省人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》有關(guān)規(guī)定一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于征收集體土地時補償費用的計算。每戶宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)為:(一)城市郊區(qū)及縣轄鎮(zhèn)郊區(qū),每戶不得超過二百平方米;(二)其他地區(qū),水地不得超過二百五十平方米,旱地不得超過三百平方米;非耕地不得超過三百五十平方米;(三)牧區(qū)的固定居民點可以適當(dāng)放寬,但不得超過四百五十平方米。具體辦法由省人民政府制定。臨時使用土地的期限一般不超過二年。第四十五條 因工程建設(shè)、地質(zhì)勘察需要臨時占用土地的,由用地單位報西寧市、縣(市)人民政府土地行政主管部門審批。……第四十四條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。第四十二條 縣級以上人民政府建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制,維護(hù)被征地農(nóng)(牧)民和用地者的合法權(quán)益。征地公告發(fā)布后,在擬征土地上搶建的地上附著物和栽種的林木等,征地時不予補償。征用耕地的土地補償費、安置補助費按照土地管理法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)載明土地補償費、安置補助費、青苗和附著物的補償費等事項;(四)征地補償安置方案報西寧市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后,報省土地行政主管部門備案;(五)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付征用土地補償費、安置補助費、青苗和附著物的補償費。第三十七條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)(牧)戶共同確認(rèn)?!谌鍡l 國家和省重點工程、國家投資興建的交通、能源和水利等工程,以及省人民政府批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地,由省土地行政主管部門統(tǒng)一征地。……第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的,由西寧市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。 土地行政主管部門對不符合土地利用總體規(guī)劃或者未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的建設(shè)項目,不得通過用地預(yù)審。 第三十二條 實行建設(shè)項目用地預(yù)審制度。建設(shè)項目可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。216。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的,應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。 (十一)組織征地聽證。 (十)確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。本地區(qū)確實無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的,在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見的前提下,可由政府統(tǒng)一組織,實行異地移民安置。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。 (七)入股分紅安置。在同等條件下,用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。(六)重新?lián)駱I(yè)安置。第二條 “關(guān)于被征地農(nóng)民安置途徑”規(guī)定:(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。有條件的地區(qū),省級國土資源部門可會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價,報省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,實行征地補償。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,征地補償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定第一條 “關(guān)于征地補償標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定(二)統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補償費用分配和使用的監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則,制訂土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。 (十五)加強(qiáng)對征地實施過程監(jiān)管。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制,維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民;對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的,國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。 (十四)健全征地程序。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民,納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,并建立社會保障制度;在城市規(guī)劃區(qū)外,征收農(nóng)民集體所有土地時,當(dāng)?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位;對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民,應(yīng)當(dāng)異地移民安置。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法,使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計有保障。大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補償費標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。土地補償費和安置補助費的總和達(dá)到法定上限,尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼。要保證依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。 《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》有關(guān)規(guī)定三、完善征地補償和安置制度(十二)完善征地補償辦法。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補助費使用情況的監(jiān)督。 征用土地的安置補助費必須??顚S茫坏门沧魉?。 征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起個月內(nèi)全額支付。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。 市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。 《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關(guān)規(guī)定第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。臨時使用土地期限一般不超過二年。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。第五十七條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。第五十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營,興辦企業(yè)。第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。征用耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。第四十五條 征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)基本農(nóng)田;(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。 世界銀行業(yè)務(wù)程序《非自愿移民》及其附件(年月日起執(zhí)行) 移民安置涉及的相關(guān)法律法規(guī)與政策條款216。 《西寧市人民政府關(guān)于發(fā)布西寧市房屋拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)及價格評估規(guī)則的通知》(寧政[]號)世界銀行政策:216。 《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障廳等部門關(guān)于青海省被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險暫行辦法的通知》(青政辦[]號)216。 《青海省人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》(青政[]號)(年月日起實施)216。 《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)[]號)(年月日起執(zhí)行)地方法規(guī)與政策216。 《中華人民共和國土地管理法實施條例》(年月日起執(zhí)行)216。表Error! No sequence specified. 樣本戶家庭收入情況一覽表(年) 項目單位合計比重、農(nóng)牧業(yè)收入元、企事業(yè)工資收入元、打工收入元、經(jīng)營性收入元、其他收入元總收入元人均純收入元戶均純收入元表Error! No sequence specified. 樣本戶家庭支出情況一覽表(年)項目單位合計比重、生產(chǎn)性支出元上交稅金及其它各項費用元種苗、飼料、機(jī)械、灌溉等元雇工費元其他元、消費性支出元電費元生活水費元通訊費元孩子上學(xué)費用元醫(yī)療費元生活副食品費元其他元總支出元戶均總支出元戶人均總支出元人 3 移民安置政策及標(biāo)準(zhǔn) 移民安置主要依據(jù)的法律和政策國家法律法規(guī)216。受影響戶支出分析詳見表。樣本戶收入結(jié)構(gòu)分析詳見表。() 家庭收入和支出分析根據(jù)調(diào)查,年,受影響戶人均純收入可達(dá)元年。受教育程度分布詳見圖。被調(diào)查人口年齡結(jié)構(gòu)詳見圖。婦女主要從事家庭養(yǎng)殖、家務(wù)勞動、外出務(wù)工等生產(chǎn)活動。() 民族及性別分析調(diào)查的戶中,總?cè)丝谌?,總勞動力人,平均家庭人口人。年村民的人均純收入為元左右。村現(xiàn)有耕地畝,村民人均耕地面積畝。村民的收入主要是打工收入和個體經(jīng)商,年村民人均純收入在元左右。雙蘇堡 現(xiàn)有人口戶,人;其中農(nóng)業(yè)人口戶,人;無少數(shù)民族人口。村里現(xiàn)有土地畝,其中耕地畝,宅基地余畝;村民的人均耕地面積為畝,村民的主要收入來源是外出務(wù)工、個體經(jīng)營和房屋出租。年村民的人均收入在元左右。村里現(xiàn)有耕地畝,人均耕地面積為畝。年村民人均純收入多元。全村現(xiàn)在有畝耕地,人均耕地面積不足畝。年村民人均純收入多元。全村現(xiàn)在有耕地畝,退耕還林地畝;村民人均耕地面積畝。年村民人均純收入在元左右。雙廟村 現(xiàn)有人口共計戶,人;農(nóng)業(yè)人口戶人;村里有少數(shù)民族有戶,共計人?,F(xiàn)有耕地畝,村民的人均耕地面積為畝,村民的主要收入來源是外出務(wù)工、個體經(jīng)營和房屋出租。年村民人均純收入在元左右。王家莊 現(xiàn)有人口共計戶,人;農(nóng)業(yè)人口戶人;村里有少數(shù)民族有戶,共計人?,F(xiàn)有耕地畝,村民的人均耕地面積為畝,村民的主要收入來源是外出務(wù)工、房屋出租和個體經(jīng)營。年村民人均純收入在元左右。城東村 現(xiàn)有人口共計戶,人;全部為農(nóng)業(yè)人口;村里有少數(shù)民族有戶,共計人?,F(xiàn)有耕地畝,村民的人均耕地面積為畝,村民的主要收入來源是外出務(wù)工、個體經(jīng)營和手工業(yè)編制。年村民人均純收入在元左右。 受影響村基本情況小寨村 現(xiàn)有人口共計戶,人;其中農(nóng)業(yè)人口戶,人;村里有少數(shù)民族戶,共計余人。年,大通縣長寧鎮(zhèn)總?cè)丝跒槿耍渲修r(nóng)業(yè)人口人,非農(nóng)業(yè)人口人。長寧鎮(zhèn)系年月撤鄉(xiāng)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)時由原后子河鄉(xiāng)個村委會、長寧鄉(xiāng)個村委會、元朔鄉(xiāng)個村委會合并建成,現(xiàn)轄個村委會,個自然村。其中:藏族人,占少數(shù)民族人口的;回族人,占少數(shù)民族人口的;其他人,占。年,多巴鎮(zhèn)鎮(zhèn)總?cè)丝谌?;其中農(nóng)業(yè)人口人,非農(nóng)業(yè)人口人。年全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元,其中:第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元,占總產(chǎn)值的,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元,占總產(chǎn)值的;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元,占總產(chǎn)值的。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元,農(nóng)村居民人均純收入元。轄區(qū)總面積平方公里,總?cè)丝谌f人,其中農(nóng)業(yè)人口萬人,非農(nóng)業(yè)人口萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元,農(nóng)村居民人均純收入元。年,總?cè)丝跀?shù)為萬人,其中農(nóng)業(yè)人口萬人,非農(nóng)業(yè)人口萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元,農(nóng)村居民人均純收入元。年,全鎮(zhèn)總?cè)丝谌?,其中農(nóng)業(yè)人口人。;撒拉族人,占;土族人,占;蒙古族人,占;其他人,占。少數(shù)民族人口為萬人,占總?cè)丝诒壤?。年末,城北區(qū)總?cè)丝跒槿f人。全年實現(xiàn)人均為元,增長。城北區(qū) 城北區(qū)位于西寧市西北部,總面積平方公里,下轄大堡子鎮(zhèn)、廿里鋪鎮(zhèn)和小橋、朝陽、馬坊個街道辦事處,個行政村,個社區(qū)居委會,是西寧市最大的新型市轄區(qū),也是西寧市的交通樞紐。全市城市居民人均可支配收入為元,增長
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