【正文】 其具體步驟為：公推從11名參選人中選出兩名進(jìn)入直選，參加投票的人員來自各村的黨代表、鎮(zhèn)全體機關(guān)干部、村委書記、村委主任、企業(yè)代表、鎮(zhèn)各級政協(xié)委員及。 四川:成都新都木蘭鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選（2003） 誰當(dāng)書記、誰當(dāng)鎮(zhèn)長，讓老百姓說了算，讓廣大基層干部說了算、讓廣大黨員說了算。相關(guān)企業(yè)的工人工資不能低于協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)“工資談判”簽訂的行業(yè)工價標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議書，經(jīng)過企業(yè)職代會審議通過后，要報市勞動人事局備案，作為企業(yè)與職工簽訂勞動合同的附件。 浙江：溫嶺薪酬民主協(xié)商制度（2003） 民營企業(yè)中的工人工資不再只是“老板說了算”。社區(qū)黨工委作為區(qū)委的派出機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、社會性、群眾性工作負(fù)全責(zé)；社區(qū)行政事務(wù)管理中心作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，對轄區(qū)城市管理、社區(qū)建設(shè)及社會事務(wù)實施管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)；根據(jù)《魯谷社區(qū)代表大會章程》選舉產(chǎn)生的魯谷社區(qū)代表會議及其委員會是代表社區(qū)居民和社會單位利益的群眾性自治組織。此案例為我國企業(yè)在對外貿(mào)易中自如應(yīng)對樹立了標(biāo)桿。2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對中國出口歐盟的打火機進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，溫州煙具協(xié)會聯(lián)合15家打火機企業(yè)正面準(zhǔn)備抗辯。 溫州:煙具協(xié)會打贏入世后的首個反傾銷案（2003） 學(xué)會在國際商海里游泳。 江蘇：沛縣公推公選縣長（2003） 用更加民主的方式來選拔任用干部，2003年10月16日，中國第一個由“公推公選”產(chǎn)生的縣長候選人推薦人選，在江蘇徐州沛縣正式當(dāng)選為副縣長、代縣長。其改革主要內(nèi)容為：改革熱費交繳制度，實現(xiàn)用熱商品化、貨幣化。 哈爾濱：城市供熱體制改革（2003） 改變職工用熱、單位交費的福利“包燒制”, 推行“誰取暖誰付費”的城鎮(zhèn)供熱體制改革試點于2003年開始。 江西：國企改革采用“金股制”（2003） 為防止重要國有企業(yè)被境外資本所控制，以及改制之后企業(yè)進(jìn)行危害國家利益的技術(shù)擴(kuò)散活動，國外的上市公司的“金股制度”在2003年為江西省政府采用，施用到江西萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責(zé)任公司的股改中。 河北?。呵嗫h村民自治模式（2002） 探索加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法辦事在鄉(xiāng)村的有機統(tǒng)一，2002年，河北省青縣時樓村推行農(nóng)村治理新模式，通過在農(nóng)村建立村民代表大會，構(gòu)建出黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會作主、村委會辦事的村治模式。在2003年3月將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一合并為“三辦一所”，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室和財政所。 湖北咸安：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革（2002） 變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，湖北咸安于2002年啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。從2006年1月1日開始，南京市在全國同類城市中首次實行“同城互認(rèn)”南京地區(qū)二級以上67家軍隊及省、市、區(qū)、縣醫(yī)院間試行醫(yī)學(xué)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療行為，在確保醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的前提下避免不必要的重復(fù)檢查，切實減輕病人的負(fù)擔(dān)，逐步緩解“看病難、看病貴”。社區(qū)理事會在村兩委的指導(dǎo)下開展工作，自主決策、管理社區(qū)事務(wù)。村民直選產(chǎn)生社區(qū)理事會。其核心內(nèi)容是：農(nóng)村社區(qū)按照劃小單元、撤組建社，直接選舉，全民參與，議事懇談，一事一議的原則組建和運行；以地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿為標(biāo)準(zhǔn)確定社區(qū)的區(qū)域和規(guī)模。 湖北?。猴鰵w縣撤小組建社區(qū)（2002） 改革傳統(tǒng)的村級體制，撤銷村民小組，建立以農(nóng)村社區(qū)理事會為平臺的自治模式。 安徽：舒城縣小城鎮(zhèn)公益事業(yè)民營化（ 2001） 推動政府從公益事業(yè)的直接投資者向監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，安徽舒城縣干汊河鎮(zhèn)自2001年6月以來，在小城鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)與運營方面，采取特許權(quán)拍賣、合同承包、公開招標(biāo)、政府補助等方式，先后在鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)與運營、集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔、幼兒園和小學(xué)建設(shè)與運營、公祭堂建設(shè)與運營等公益事業(yè)中進(jìn)行民營化改革。社會統(tǒng)籌基金不能占用個人賬戶基金。企業(yè)繳費部分不再劃入個人賬戶，全部納入社會統(tǒng)籌基金。 遼寧：完善社保體系（2001） 給國企改革中正在老齡化、下崗、失業(yè)、貧困與疾病中掙扎的貧困者織一張社會保障網(wǎng)，伴隨著國企改革進(jìn)入攻堅階段，遼寧省于2001年被國務(wù)院定為全國唯一完善社保體系試點省份。隨后，各地方政府也出臺了相應(yīng)規(guī)定，要求進(jìn)場競價，并與其他受讓者同股同價。2001年，管理層收購作為國有企業(yè)改制的一種模式被很多地方采用，尤其是在2002年前后，管理層收購曾一度成為國有企業(yè)改制的熱點。教育券只用于代繳雜費和書本費，學(xué)校憑收取的“教育券”向教育行政部門兌現(xiàn)。 浙江：長興縣試行發(fā)放“教育券”制度（2001） 政府通過“教育券”向社會購買教育服務(wù)，2001年5月10日，浙江長興縣教育局（當(dāng)時名為教委）出臺《長興縣教委關(guān)于使用“教育券”辦法的通知》，在我國開創(chuàng)了實施“教育券”制度的先河。2000年，江蘇宿遷推行“管辦分開、醫(yī)衛(wèi)分開、醫(yī)防分開、醫(yī)藥分開”的醫(yī)療體制改革。 江蘇宿遷：醫(yī)改模式（2000） 轉(zhuǎn)變政府職能,集中力量強化公共衛(wèi)生服務(wù)。轉(zhuǎn)讓用水權(quán)后水庫原所有權(quán)不變，水庫運行、工程維護(hù)仍由東陽負(fù)責(zé)。土地股權(quán)在30年承包期內(nèi)可以繼承、饋贈，經(jīng)合作社和村委會同意也可以轉(zhuǎn)讓。操作方式是，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，引入高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這種方式主要用于工業(yè)園區(qū)周圍的村莊。2000年，陸家鎮(zhèn)車塘村成立富民合作社，以入股的方式，在村里的建設(shè)用地上建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、打工樓、店面房、農(nóng)貿(mào)市場等出租，租金年底分紅。 江蘇昆山：土地入股（2000） 農(nóng)民的土地承包權(quán)完全可以成為農(nóng)民的收益性資產(chǎn)，而不僅僅只是生產(chǎn)資料。老企業(yè)則按照約定價格，將該資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給新公司。具體的操作步驟是：首先由政府出資成立一家新公司，出資形式通常為現(xiàn)金，有時還包括土地使用權(quán)；新公司、老企業(yè)一起與主要債權(quán)人（通常是持有老企業(yè)債權(quán)總額3／5以上的債權(quán)銀行）就老企業(yè)有效資產(chǎn)的估價和轉(zhuǎn)讓問題進(jìn)行協(xié)商，最后達(dá)成資產(chǎn)出售和債務(wù)清償?shù)摹耙粩堊訁f(xié)議”。最后絕大部分都是企業(yè)經(jīng)營者成為改制企業(yè)的最大股東或者唯一股東。到2000年底，蘇南地區(qū)除了少數(shù)“大而贏”的企業(yè)和“大而虧”的企業(yè)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份的徹底退出和經(jīng)營者持大股。 江蘇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者持大股（90年代中后期） 90年代中后期開始，蘇南將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改為股份合作制，之后又進(jìn)行了二次改制?！拔鍌€社會化”是：維權(quán)顧問社會化；維權(quán)人員社會化；維權(quán)經(jīng)費社會化；維權(quán)網(wǎng)絡(luò)社會化；維權(quán)手段社會化。 浙江義烏：工會社會化維權(quán)（1999） 保護(hù)職工的合法權(quán)益，將職工維權(quán)行為納入體制內(nèi)軌道。隨著時間的推移，以“群眾出題目，政府抓落實”、“一期一主題”為基本形式的“民主懇談”活動逐步朝制度化、規(guī)范化和程序化方向發(fā)展,并成為村、鎮(zhèn)、企業(yè)和市職能部門作出重要事項決策的必經(jīng)程序。 浙江省溫嶺市：“民主懇談”與“協(xié)商民主”（1999） 為廣大人民群眾直接參與基層社會公共事務(wù)的決策和管理提供渠道，1999年6月，浙江溫嶺開始在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村等進(jìn)行“民主懇談”。以鄉(xiāng)村公共工程為例，八個主要步驟為：調(diào)查收集民意；黨員干部和村民代表會議形成初步方案；征求群眾意見；民主確定實施方案，并推選工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人選，人選中普通群眾必須達(dá)到50%以上；所有錢物均由群眾代表管理，干部管事不管錢；戶戶簽字進(jìn)行公決，贊成率達(dá)到85%以上，才予以實施；分解工程落實到戶；村民小組組織實施；竣工結(jié)算張榜公布。 重慶市：開縣麻柳鄉(xiāng)八步工作法模式（1999） 民主執(zhí)政之路是黨群關(guān)系、干群關(guān)系和諧的根本。土地收益金由縣、鄉(xiāng)、村集體按照1：4：5三級分成。1999年底，安徽省蕪湖市被國土資源部確定為全國惟一的一個農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試點市。但是，雙置換模式開始風(fēng)行全國。2000年，中央調(diào)查組赴長沙進(jìn)行全面調(diào)查。1999年和2000年，長沙市分別出臺了《關(guān)于加快國有企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的意見》以及《長沙市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施細(xì)則》，將1984年1月1日以后企業(yè)稅后利潤積累形成的凈資產(chǎn)和虧損企業(yè)由稅收減免返還、財政貼息等形成的凈資產(chǎn)界定為企業(yè)集體資產(chǎn)，并對職工按照工齡長短進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償以實行身份置換，即買斷工齡。提交給省人大審議的，也不再是兩頁說明加上四張表的預(yù)算草案外加一個預(yù)算報告，而是省級108個部門的預(yù)算，全都是厚厚的一本，用手推車推到省人大?，F(xiàn)在是年初就把所有的資金都分下去。跑部進(jìn)廳39。從1998年起，河北省部門預(yù)算編制開始從粗放走向精細(xì)。2006年全國各級黨委換屆開始推行這種選拔干部的方式?；卮饐栴}結(jié)束后由評委當(dāng)場進(jìn)行一人一票的無記名投票。筆試前6名參加。(2)閉卷筆試。1998年5月和9月，中共遂寧市市中區(qū)委先后在保石鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、蓮花鄉(xiāng)、橫山鎮(zhèn)首創(chuàng)了公開推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人的制度。對缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或依據(jù)不充分的事項，超越規(guī)定的審批權(quán)限或與規(guī)定的審批內(nèi)容不符的事項，市政府各部門自行確定的審批事項，不屬于政府職能或不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的事項等，予以取消。 深圳：行政審批改革（1998） 減少審批項目，促進(jìn)廉潔從政。 四川?。核鞂幨惺兄袇^(qū)步云鄉(xiāng)開創(chuàng)鄉(xiāng)長直選（1998） 1998年12月，步云鄉(xiāng)采取村民直接投票的方式，選出了鄉(xiāng)長，被稱為“中國大陸直選第一鄉(xiāng)”?！叭y(tǒng)”即為政府統(tǒng)一實施征地，統(tǒng)一補償政策，統(tǒng)一辦理失地人員農(nóng)轉(zhuǎn)非和養(yǎng)老保險。 浙江：嘉興土地?fù)Q社保（1998） 讓失地農(nóng)民擁有基本社會保障，浙江嘉興于1998年出臺了《嘉興市區(qū)土地征用人員分流辦法》，探索土地?fù)Q社保。一個月后，北京市宣武區(qū)城市管理監(jiān)察大隊正式成立，這是全國第一個經(jīng)國務(wù)院法制局批準(zhǔn)的綜合行政執(zhí)法試點單位?；旌纤兄坪髞碓谥泄彩鶎萌腥珪ㄟ^的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中確定為一種戰(zhàn)略性的思路。1997年，政府與企業(yè)管理層約定，如果企業(yè)國有資產(chǎn)增值幅度超過10%，管理層可以從10%中取一定比例獲得股份。另外，建立專為解決社會困難人群醫(yī)療保障的社會醫(yī)療救助體系。對離退休人員實行醫(yī)療經(jīng)費集中統(tǒng)籌制度。鎮(zhèn)江面向社會各類人員建立起多層次社會醫(yī)療保障體系。另一方面，如何規(guī)范其行為，在政府監(jiān)管之外建立對NGO的有效社會監(jiān)督與制約，是一個長期課題。2001年11月，在京召開的中美民間環(huán)境組織合作論壇發(fā)布消息：中國環(huán)境NGO已超過2000個，參與者數(shù)百萬人。這股草根力量由此開始生長。海南相對封閉的地理環(huán)境為這一改革的順利實施提供了條件。海南燃油附加費征收健全了法規(guī)制度。海南省從1994年1月1日起，開始施行《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機動車燃油附加費征收管理辦法》，取消了向車主直接征收公路養(yǎng)護(hù)費、道路通行費、過橋費和運輸管理費，改成向燃油銷售經(jīng)營企業(yè)征收附加費。這樣，青島市基本建立起國資委（國有資產(chǎn)管理局）國有資產(chǎn)經(jīng)營公司（企業(yè)集團(tuán)）下屬國有企業(yè)的三層次國有資產(chǎn)管理模式。 青島：三層次國有資產(chǎn)管理體制（1994） 既不再對國有企業(yè)進(jìn)行微觀管理，又要保證國有資產(chǎn)的保值增值，青島市從1992年起開始試點國有資產(chǎn)管理體制改革。承包者違約，收回承包地，風(fēng)險金不退；承包期一定五年，不得轉(zhuǎn)包；老承包戶具有優(yōu)先延包權(quán)；村委會保證旱時溝渠有水，澇時電排站有電就開機；承包費除用于必要的公共支出（上繳政府下達(dá)的稅費任務(wù)、生產(chǎn)用電、水系維護(hù)、村干部工資、五保戶、計劃生育補助、歷年借款和貸款等）外，其余按照人頭分配到個人，但計劃外生育的子女，五年內(nèi)不參與分配；村內(nèi)開支預(yù)算由村民委員會提出，村民代表大會批準(zhǔn)。同等標(biāo)的，本村人具有優(yōu)先承包權(quán)，最低承包面積不得少于50畝，起標(biāo)價150斤/畝稻谷（按市場中稻價格繳納現(xiàn)金）。年輕人娶妻生育后，；出嫁或自然減員。宅基地、自留地多的，口糧田就?。徽?、自留地少的，口糧田就多。 湖北：監(jiān)利兩田制破解土地經(jīng)營困局（1993） 既不讓外出務(wù)工農(nóng)民貼錢轉(zhuǎn)包農(nóng)田，又使種田能手能夠聯(lián)片種植田地，1994年，湖北監(jiān)利縣趙家村將宅基地、自留地、口糧田之外的水田、旱地、水面等，一律公開競價發(fā)包。當(dāng)時一些比較開明的企業(yè)主,如浙江傳化集團(tuán)的徐冠巨、溫州正泰集團(tuán)的南存輝、溫州神力集團(tuán)的鄭勝濤等,開始把支持企業(yè)建立黨組織視做企業(yè)發(fā)展的靠山和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向的靈魂,積極主動配合當(dāng)?shù)攸h委在本企業(yè)建立黨組織,開展黨的工作。2006年8月15日，臺州市泰隆城市信用社成功改建成浙江泰隆商業(yè)銀行。2006年8月，銀監(jiān)會派人對泰隆的資產(chǎn)進(jìn)行了詳盡的核查。其貸款的90%以上投向小企業(yè)，而且大部分是無抵押貸款，只需要提供保證人，貸款審批程序也簡單，新客戶兩三天，老客戶只需要半天，有的甚至能夠做到20分鐘內(nèi)貸款打入賬戶。不過，1999年10月，國家對地方性證券市場進(jìn)行全面清理關(guān)閉，雖然這時的