【正文】 。實施“增減掛鉤”試點工作的村要高度重視項目實施工作，要選派強有力的班子具體落實。思想高度重視。確保驗收過關(guān)。確保復(fù)墾質(zhì)量。根據(jù)全鎮(zhèn)對“增減掛鉤”試點工作的要求，試點項目一年內(nèi)實施完畢，項目拆舊區(qū)土地復(fù)墾必須在2012年月底完成。工程施工工費：拆舊區(qū)按每畝平均元（混泥土地面元/畝，泥土地面元/畝）安排復(fù)墾經(jīng)費。六、經(jīng)費保障為保證該項目順利實施，在資金保障方面，由鎮(zhèn)人民政府調(diào)配資金，保證項目資金?？顚Ｓ茫皶r足額到位，全面監(jiān)督，確保項目建設(shè)高標、高質(zhì)完成。項目區(qū)實施期限為一年，截至20XX年月前拆舊和建新區(qū)應(yīng)及時完成驗收和報批工作。20XX年X月X日前拆舊區(qū)拆遷完畢，由鎮(zhèn)政府及時組織實施“增減掛鉤”項目，各成員單位協(xié)調(diào)配合，及時完成項目。協(xié)議簽訂后要及時拆除舊區(qū)內(nèi)房屋等建設(shè)物，按協(xié)議妥善安置群眾。根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，補助標準以及項目進程安排簽訂協(xié)議。在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上制定拆遷補助方案和標準。組織測繪人員、土地權(quán)益人員及相關(guān)工作人員，進入項目區(qū)開展權(quán)屬和地籍調(diào)查。通過召開群眾會和個別談話等方式，積極宣傳和推進項目拆遷工作，做到“四到位”，即宣傳工作要到位、思想工作要到位、補償安置協(xié)議要到位、公告公示要到位，達到農(nóng)民自愿、歡迎、得到好處。復(fù)墾后要做到溝成行、路要直、田成方，項目區(qū)的復(fù)墾面積不得減少。對水利條件較好的地塊，要求盡可能復(fù)墾成水田，水利條件差的地塊可復(fù)墾成旱地。在實施過程中應(yīng)取得相關(guān)集體所有權(quán)者同意，切實保護組織和個人的合法權(quán)益，以獲得群眾認可與信任，利于工作的開展。對近期具備條件投入少，整理難度小的項目先動工，對投入多、整理難度大的項目后實施，積累經(jīng)驗，以點帶面，逐步推廣實施。建新地塊總面積不得大于拆舊區(qū)地塊的總面積，建新區(qū)集約用地水平高于拆舊區(qū)建設(shè)用地水平，拆舊區(qū)復(fù)墾耕地大于建新區(qū)占用的耕地。按照土地利用總體規(guī)劃要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，具體負責掛鉤工作的組織協(xié)調(diào)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級要求，這次全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目具體由鎮(zhèn)政府組織實施，區(qū)國土分局土地整理中心負責項目實施的技術(shù)指導(dǎo)。方案五：增減掛鉤工作實施方案為順利推進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，根據(jù)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特就我鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，制定如下方案。（五）項目申報縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)編制完成的項目區(qū)實施規(guī)劃方案，向市人民政府提出立項申請，經(jīng)市級人民政府初審?fù)夂?，報省國土資源廳審批。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，依據(jù)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，以項目區(qū)規(guī)模不超過500畝為限（），合理確定項目區(qū)的范圍、位置。并記錄會議紀要、會議影像，與涉及農(nóng)戶簽定相關(guān)協(xié)議。（相關(guān)表格見附件）論證階段在前期準備的相關(guān)資料收集與整理基礎(chǔ)上，對拆舊區(qū)的土地進行復(fù)墾潛力、建新區(qū)規(guī)劃條件、籌資渠道進行科學(xué)分析，論證項目的實際可操作性。（二）摸底調(diào)查準備階段在成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組的基礎(chǔ)上，明確分工，落實方案編制及摸底調(diào)查協(xié)作單位，根據(jù)用地單位性質(zhì)落實項目經(jīng)費，制定工作計劃。具體任務(wù)是：（1）擬定規(guī)劃編制實施方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；（2）負責有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；（3）確定規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查研究，并組織抽查核實；（4）提出規(guī)劃文本編寫大綱，落實規(guī)劃編制具體事項；（5）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。四、增減掛鉤實施的工作部署（一）前期準備為加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，國土資源局局長為副組長，市發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、審計、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保局等部門負責同志為成員的增減掛鉤試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責掛鉤試點的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。（二）工作依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)；《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號）；國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見〉的通知》（國土資發(fā)〔2005〕207號）；國土資源部《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕169號）；國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）；山西省國土資源廳《關(guān)于開展試點市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的函》（晉國土資發(fā)〔2011〕169號）；土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；其他相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范、規(guī)定等。尊重群眾意愿，維護集體和農(nóng)戶的土地合法權(quán)益。優(yōu)先選擇當?shù)厝罕姺e極性高的項目區(qū)開展工作，通過示范，先易后難，積累經(jīng)驗，以點帶面，逐步推進。先易后難的原則。建新地塊占用耕地數(shù)量小于拆舊地塊復(fù)墾耕地數(shù)量的剩余部分可作為占補平衡指標使用。認真落實增減平衡的原則。二、增減掛鉤工作原則和依據(jù)（一）工作原則堅持科學(xué)規(guī)劃，集約高效的原則。（二）編制目的控制建設(shè)用地增量，盤活存量土地，促進節(jié)約集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展所必須的城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。方案四：增減掛鉤工作實施方案為貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)【2010】47）及國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》精神，為搞好我市城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點工作，緩解建設(shè)用地供需矛盾，推進節(jié)約集約用地，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高土地集約利用程度，根據(jù)國土資源部和省廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實際，制定本工作方案。鎮(zhèn)政府將把掛鉤試點工作納入對各相關(guān)村和單位的年度目標考核內(nèi)容，黨政辦要加大工作檢查考核，確保工作進度和質(zhì)量。各相關(guān)單位要樹立大局意識，認真履行職責，密切工作配合，合力推動增減掛鉤試點工作順利實施。財政所負責做好項目資金的籌措、使用、監(jiān)管等工作。鎮(zhèn)國土資源所負責組織好專項規(guī)劃和實施規(guī)劃的編制、項目區(qū)的選址、政策技術(shù)指導(dǎo)、新增耕地驗收和土地增減掛鉤指標核定、土地增減掛鉤指標調(diào)劑服務(wù)、建設(shè)用地審查報批等工作。（二）明確職責，密切協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)國土資源所設(shè)立辦公室，由國土資源所所長侯祖剛同志任辦公室主任，工作人員從相關(guān)辦所抽調(diào)，具體負責增減掛鉤試點工作的日常組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。五、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。項目區(qū)驗收后，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土