【正文】 , 結合實際情況進行整理和建設。, 對土地實行生態(tài)、人文保護。, , 政府財政有壓力五、政策和建議, 。四、掛鉤項目中存在的問題、規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。有利于提高植被覆蓋面積, 減少垃圾、污水對環(huán)境的污染, 使居民的環(huán)境保護意識得到提高, 有效控制農村生活、生產環(huán)境無序的狀態(tài),使農村生態(tài)環(huán)境得到強有力的改善和保護。有利于改善農業(yè)生產條件, 耕地質量將得到全面改善, 促進土地資源的可持續(xù)利用。有利于使基本農田向保護區(qū)集中, 有效地保護耕地,等于保護了農民的經濟利益。有利于拓展城市建設用地空間,獲取新增建設用地指標, 擴大和帶動相關二、三產業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進當?shù)亟洕睒s。(1)社會意義A通過掛鉤規(guī)劃的實施, 縮減了農村建設用地, 為地方經濟和城鎮(zhèn)建設爭取了發(fā)展空間,B通過農村建設用地整理可以改善農業(yè)生產條件和農民生活條件, 提高土地經營規(guī)?；⒓s化程度, 促進土地資源的可持續(xù)利用,C通過農村建設用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴大農村剩余勞動力就業(yè), 改善農村人居環(huán)境, 提高農業(yè)產量, 增加農民收入, 有利于農村社會的穩(wěn)定和安全。三、掛鉤的意義通過“掛鉤”, 一方面改變農村建設用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地數(shù)量不減少, 質量不降低。第五篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤一、內涵：207 號文規(guī)定: 城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤, 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃, 將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項目區(qū)(簡稱項目區(qū)), 通過建新拆舊和土地復墾, 最終實現(xiàn)項目區(qū)內建設用地總量不增加, 耕地面積不減少、質量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。建新地塊中用于安置拆舊地塊農村居民的土地面積應低于原占用面積和?。ㄊ校┮?guī)定的用地標準，其他建設用地的集約利用水平應高于現(xiàn)有存量建設用地的集約利用水平。（5）經市政府批準，從其他渠道籌集、提取的資金。（3）集體、農民和經濟實體共同投資。資金來源主要包括：（1）財政撥款。政策和制度保障依據(jù)國土資源部《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)[2008]138號）、《山西省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作總體方案》等文件精神，結合太原市實際情況，逐步建立和完善《太原市城鄉(xiāng)增減掛鉤項目實施管理辦法》、《太原市城鄉(xiāng)增減掛鉤項目房屋及附著物拆遷補償和安置辦法》、《太原市城鄉(xiāng)增減掛鉤項目實施工作考核獎懲辦法》、《太原市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤資金管理辦法》等具體政策和配套文件，形成科學依據(jù)和制度保障。各縣（市、區(qū)）國土資源（分）局局長為辦公室成員。領導組負責審定增減掛試點專項規(guī)劃和項目實施規(guī)劃，協(xié)調試點工作實施中的重大問題，研究制定相關配套政策，確保試點工作順利開展。自驗合格后，向市政府申請初驗，初驗合格后，報省國土廳終驗，終驗合格后，對新增的耕地指標予以確認，并單獨建立臺帳，封閉運行，作為新增建設用地的折抵指標，同時歸還周轉指標。此項工作完成時限為2010年5月底前。此項工作完成時限為2010年1月底前。經市國土資源局審查后，選擇12個符合掛鉤試點條件的縣（市、區(qū)），經市政府批準后，向省國土資源廳申報掛鉤試點。此項工作完成時限為2010年1月底前。建立掛鉤項目備選庫建立太原市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目申報備選庫，各縣（市、區(qū)）區(qū)要根據(jù)當?shù)厣鐣洕l(fā)展情況儲備一定數(shù)量和高質量的掛鉤項目，于每年3月底前進行補充、更新，實行滾動管理。項目區(qū)的設置應符合土地利用總體規(guī)劃和掛鉤試點專項規(guī)劃，特別是要列入新一輪土地利用總體規(guī)劃，如確需要調整規(guī)劃的，可按現(xiàn)行規(guī)定和程序將調整規(guī)劃方案連同項目區(qū)實施規(guī)劃一并上報審批。此項工作完成時限為2009年12月20日前。此項工作完成時限為2009年11月30日前。此項工作完成時限為2009年11月30日前。查明農村存量建設用地現(xiàn)狀，將可以整理的農村建設用地，特別是農村廢棄村莊、廢棄工礦、已取締的磚瓦窯、儲煤場的現(xiàn)狀、土地臺賬的地類權屬以及拆除復墾所需投資查明，摸清家底，為城鄉(xiāng)掛鉤工作提供依據(jù)和參考。此項工作2009年11月底前開展。一是召開全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人會議，部署增減掛鉤工作，并結合我市的現(xiàn)狀，宣傳當前土地利用特別是建設用地所面臨的嚴峻形勢。通過掛鉤試點工作，改善農民生產、生活條件，促進農業(yè)適度規(guī)模經營和農村集體經濟發(fā)展。掛鉤試點工作應充分尊重群眾意愿，切實維護農民個人、集體經濟組織和相關權益人的合法權益。對近期具備整理條件的村莊、廢棄工礦用地等投入少、整理難度小的農村獨立建設用地先實施，對撤并村莊等投入大、整理難度較大的農村獨立建設用地后實施。堅持節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，促進土地資源可持續(xù)利用。以掛鉤試點周轉指標安排建新拆舊規(guī)模，調控實施進度，考核計劃目標，確保項目區(qū)內建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃對建設用地總量和布局的控制和引導。在市委、市政府領導下，國土部門具體操作，建設、規(guī)劃、農業(yè)、財政、水利、交通等部門通力協(xié)作。一、指導思想和實施原則指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保護耕地、保障農民土地權益為出發(fā)點，以改善農村生產、生活條件，促進城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，統(tǒng)籌考慮經濟快速增長和土地可持續(xù)利用的關系，結合新農村建設和城市發(fā)展，合理配置土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，盤活利用農村存量建設用地，提高土地利用效率，緩解城鄉(xiāng)用地供需矛盾。從而達到改善農民的生產生活條件，改變村容村貌；盤活土地，提高土地集約節(jié)約利用水平；增加有效耕地面積，為當?shù)亟洕l(fā)展提供建設用地空間。在規(guī)劃中堅持高標準，嚴要求，按照因地制宜的原則，結合實際，采取不同的模式?？茖W規(guī)劃注重實效。在資金管理中實行?？顚Ｓ?，封閉運行。由于當前政府沒有此類專項資金，資金來源主要依靠使用掛鉤周轉指標所實現(xiàn)的土地凈收益，但是由于當前土地市場、