【正文】 我市使用、掛鉤周轉指標，共計本文章共2頁，當前在第2頁。其中屬于度畝，屬于度畝，屬于度畝。目前，各鎮(zhèn)掛鉤工作都取得了一些進展，大部分項目都已啟動，有些項目已經完成，有些已接近尾聲，還有部分已完成清障等前期工作。項目全部完成后，可新增耕地畝。我市掛鉤工作現(xiàn)場會召開后，各鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內的掛鉤土地復墾項目重新進行了一次排查篩選，部分鎮(zhèn)對項目進行了調整，調減了個別實施難度較大、條件不成熟的項目，通過進一步挖潛，增加了部分新復墾項目。根據(jù)、掛鉤規(guī)劃，我市共需完成882畝掛鉤周轉指標。各鎮(zhèn)區(qū)黨委政府領導也都很重視，均成立了領導小組，由黨委書記總負責，協(xié)調解決掛鉤中的遇到的主要矛盾和問題。10月市委召開了全市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作現(xiàn)場會，凌書記親臨掛鉤復墾現(xiàn)場，并在會上作了重要指示；市委還明確馮書記牽頭抓掛鉤工作，從組織、宣傳、資金、人員等方面做了精心部署。四是屬于長江沖積扇地區(qū)，有大面積江灘，由于水道的改線等等，使得好多地區(qū)有可觀的潛力。仍以為例，目前該市農村建設用地面積為萬畝，全市共28萬人口，其中60％是農業(yè)戶口，按照戶均人計算，戶均宅基地面積為畝，遠遠超過國家和省市的標準，而由于子女上學、進城務工等原因，許多農民成為城市“兩棲人口”，而他們人走地沒走，使得農村房屋閑置或半閑置，因此復墾整理潛力較大。英國的建設用地占轄區(qū)面積的6％、韓國6％、荷蘭15％，而我國的上?，F(xiàn)在是29％、天津29％、北京19％，我們江蘇為17％，可見該市的建設用地規(guī)模比例不但遠遠高于發(fā)達國家，也比國內城市高出許多，因此，通過掛鉤工作，可以進一步提升集約水平，改善生活環(huán)境。以我們?yōu)槔?，目前該市的建設用的面積為萬畝，而市域面積為332平方公里，建設用地占轄區(qū)面積的25％，如除去水域面積，陸地面積為228平方公里，那么建設用地占轄區(qū)面積的比例則達到34％。對于掛鉤政策，目前存在較大的潛力空間?，F(xiàn)階段，我們江蘇好多地方正進入經濟發(fā)展的快速時期，產品結構的升級換代和城市建設對建設用地需求也越來越大，而許多市規(guī)劃至的建設用地指標幾乎用完，用地矛盾十分突出。之后國土資源部出臺了《關于規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》，我省國土廳也配套出臺了《關于加強城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作管理有關事項的通知》，可見，抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作既是貫徹落實國務院關于嚴格土地管理決定的要求，又是當前和今后一個時期有效的利用現(xiàn)有土地資源，改善農村生活條件和環(huán)境，同時一定程度上緩解建設用地供需矛盾的有效途徑和手段。我的匯報完了，謝謝大家。在項目通過決算后，有關資料要及時整理存檔，加強跟蹤管理。鎮(zhèn)村兩級需要進一步加強財務支出管理。在補貼標準上，各鎮(zhèn)區(qū)應加強協(xié)調，盡可能采取一個標準執(zhí)行，否則會在周邊引起攀比，造成新的矛盾。籌措資金，嚴格管理。對于批準的建新項目用地，各鎮(zhèn)區(qū)要千方百計，抓緊項目的落實，確保所有項目盡早落地。加強規(guī)劃，落實項目。在面前的情況下定位、定時、定序，操作難度較大。掛鉤工作無現(xiàn)成經驗可以借鑒，其拆遷、補助標準、復墾標準、資金投入運作方式方法都沒有統(tǒng)一的模式，所以在試點的過程中要通過某一個點為突破口，制訂政策，同時在面上形成示范影響，然后再全面推廣。這幾類用地拆遷整理工作難度小，社會認可度高，操作的可行性強，通過幾年的努力，易形成成果，下一步再向深度推進。但在實施的初期，由于受資金、社會認識、工作經驗和政策支持等各方面因素的影響，應本著先易后難、循序漸進的原則穩(wěn)步推進。四、掛鉤工作的幾點對策及打算先易后難、循序漸進。一是有的農戶家庭條件差，即使拆遷補償后也沒有能力建新房；二是有的農民拆遷安置的居民點向集鎮(zhèn)、中心村集中，但農民離責任田路途遠，生產生活很不方便，群眾不愿走；三是部分群眾原來是農村戶口，在農村有房，現(xiàn)是城鎮(zhèn)居民戶，他們不愿貨幣拆遷，想要劃地建房但又不符合國家政策；四是極少數(shù)老百姓認識不夠，借機漫天要價，不達目的不罷休。因為資金不能及時到位，使得掛鉤工作難以繼續(xù)推進，有的項目因缺乏啟動資金而無法開工，同時這也已經影響到基層復墾的積極性。所以在推進的過程中需要地方政府先期投入一定的拆遷、安置費用，避免因群眾補償不到位而形成不穩(wěn)定因素。資金籌措困難。社會的認識不夠。市財政前后分三次（11月、1月、9月）下?lián)苤粮麈?zhèn)區(qū)掛鉤資金1200萬元，此前，國土局已先墊支了180萬元資金，截止今年9月底，市級已撥付到鎮(zhèn)區(qū)掛鉤資金1380萬元，國土局墊支到村180萬元，另外9月底到帳的400萬資金，各鎮(zhèn)區(qū)將嚴格按照財政資金管理規(guī)范，盡快下?lián)艿骄唧w項目上。通過掛鉤，在一定程度上緩解了我市各鎮(zhèn)區(qū)用地指標不足的矛盾。我市使用了掛鉤周轉指標，報批了第二批次建設用地項目，涉及10個項目，項目面積為323畝。掛鉤指標使用情況。各鎮(zhèn)（區(qū)）項目完成情況。調整后，所有項目計劃在009兩年內實施。其中掛鉤周轉指標為382畝，新增耕地382畝，掛鉤周轉指標為500畝，新增耕地500畝。各鎮(zhèn)（區(qū)）項目計劃落實情況。市政府專門下發(fā)了《關于開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作的實施意見》（揚政發(fā)〔〕98號），制定了實施方案，簽訂了拆舊補償協(xié)議，落實居民點安置方案，高質量推進復墾整理，合理安排建新留用區(qū)，規(guī)范使用專項資金。二、掛鉤工作實施的具體情況全市各級領導高度重視增減掛鉤工作。三是由于區(qū)劃的調整，我市前幾年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農村學校進行了拆并，閑置出一部分用地，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于市場淘汰、轉產升級，也閑置出一部分用地，這些廢舊的工礦用地也是復墾整理的資源之一。二是農村內部復墾潛力存在。按照現(xiàn)在通行的建設用地用用地極限的方法來確定規(guī)模的說法，建設用地面積不得超過轄區(qū)面積的30％，如果超過，這個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境會惡化。一是我省部分地區(qū)建設用地集約利用水平不高。因此充分利用掛鉤政策必將是緩解用地供需矛盾，突破發(fā)展瓶頸制約的有效手段之一。一、客觀的用地需求與掛鉤政策的可行性掛鉤政策就是在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)的基礎上，按照土地集約利用的要求，采取科學的工程技術手段，通過對一定規(guī)劃用途分區(qū)內的農村居民點和工礦廢棄地的復墾整理，以整理出一定數(shù)量和質量的耕地為途徑，在動態(tài)過程中，通過合理規(guī)劃布局，在特定規(guī)劃區(qū)域內減少一定數(shù)量耕地的同時，相應增加一定數(shù)量城鎮(zhèn)建設用地的一種做法。第四篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作匯報國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）中指出：“鼓勵農村建設用地整理，城鎮(zhèn)建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”，“在符合規(guī)劃的條件下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農民集體所有制建設用地使用權可以依法流轉”。我縣將認真總結一年來的實踐經驗，找準問題關鍵，明確目標，堅定信心，抓住當前大好機遇，爭取快發(fā)展、大發(fā)展。用好用活增減掛鉤政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不僅關系到我縣人民的切身利益，而且對我縣長遠發(fā)展具有非常重要的意義。10項新居工程要確保工程進度，年底前，6項新居工程要具備回遷條件，4項新居工程要主體竣工，要及時推進拆舊復墾，確保復墾耕地面積。如盡快完善出臺促進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化的相關政策、促進充分就業(yè)的有關政策、鼓勵農村土地承包經營權流轉和農村基層組織建設的有關政策等，為全縣推進城鄉(xiāng)一體化提供全方位體制和機制保障，使全縣城鄉(xiāng)一體化工作快速推進、有序進行。各有關部門要實行首問負責制，明確審批時限和流程，避免由人為因素影響工程進度，若因審批環(huán)節(jié)影響項目進度，將實行責任追究。加快推進新居工程建設。（二）積極推進工作進程要構筑信息發(fā)布平臺，提高信息化水平。每名領導干部都要做推進工作的精兵強將，特別是各鎮(zhèn)的主要領導，要親自掛帥，親自抓操作實施，把增減