【正文】 第十七章 主要結(jié)論和建議項(xiàng)目符合國家、山東省及市等“十二五”相關(guān)規(guī)劃要求，屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）允許類項(xiàng)目。 加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以便適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以市場為導(dǎo)向,進(jìn)一步降低項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 政策及管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對 以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，建立良好的質(zhì)量管理體系和人才隊(duì)伍以抵御政策風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)公司的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 秉承“以人為本”的經(jīng)營理念，改善人力資源管理制度，建立具有吸引力和競爭力的薪酬制度，為技術(shù)人員、優(yōu)秀技工提供發(fā)揮才智、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺。 嚴(yán)格按質(zhì)量保證體系及流程進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，為客戶提供各種類型性價(jià)比優(yōu)勢的產(chǎn)品。 與配套件合作供應(yīng)商訂立長期供應(yīng)合同，并規(guī)定索賠條款。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對策 市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對為了應(yīng)對復(fù)雜和多變的市場，其營銷對策應(yīng)提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，控制成本，提高效率，提高產(chǎn)品的市場競爭力。另一方面，本項(xiàng)目產(chǎn)品對售后服務(wù)有較高的要求，因此，在管理上，必須取得防止核心技術(shù)流失和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間取得平衡。 本項(xiàng)目可能由于設(shè)計(jì)制造過程中機(jī)械或人為誤差，往往在產(chǎn)能擴(kuò)大時(shí)，會產(chǎn)生同一種產(chǎn)品使用性能上的個(gè)體差異，使得產(chǎn)品性能一致性誤差偏離預(yù)定值，因此，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 公司的產(chǎn)品是電動(dòng)三輪車產(chǎn)品，在技術(shù)上高度體現(xiàn)了最前沿的技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前電動(dòng)三輪車屬告訴發(fā)展產(chǎn)業(yè)，市場前景較好，今后會吸引更多的企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域并參與競爭。只要企業(yè)能夠加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，依規(guī)經(jīng)營，可有效避免政策風(fēng)險(xiǎn)影響。 災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項(xiàng)目無法承受。 較大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生后造成的損失較大，但造成的損失程度是項(xiàng)目可以承受的。 風(fēng)險(xiǎn)程度等級共有四種:一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素 對于投資項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)因素主要存在于政策、市場、技術(shù)、工程、財(cái)務(wù)、原材料供應(yīng)及管理等方面。本項(xiàng)目的實(shí)施，可充分發(fā)揮市的資源優(yōu)勢，快速提升開發(fā)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 項(xiàng)目對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響本項(xiàng)目的建設(shè)和建成投產(chǎn)，必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第十六章 社會評價(jià) 社會效益分析 項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響本項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)會增加當(dāng)?shù)卣?cái)政收入，使重點(diǎn)民生支出得到更有利的保障，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的增長具有重要的綜合效益和戰(zhàn)略意義。從盈虧平衡分析來看，本項(xiàng)目具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論通過靜態(tài)與動(dòng)態(tài)計(jì)算、分析，可以看出：該項(xiàng)目建成后，從營業(yè)收入、利潤總額及上繳稅金來看，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益良好。項(xiàng)目建成后正常運(yùn)營年以銷售收入完成率表示的盈虧平衡點(diǎn)計(jì)算期平均為11％（見盈虧平衡分析圖），說明項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不大。投資現(xiàn)金流量詳見附表。 項(xiàng)目現(xiàn)金流量分析反映項(xiàng)目盈利能力的主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和投資回收期。本項(xiàng)目正常年份銷售利潤率為15%，％。總成本費(fèi)用由以上部分組成，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后。固定資產(chǎn)折舊按照國家規(guī)定，采用分類直線折舊法計(jì)算。表152 項(xiàng)目原材料一覽表序號名稱用量單價(jià)（元）總價(jià)1電機(jī)1個(gè)3003002車廂車架鋼材80公斤75603油漆2公斤25504輪胎3套401205鋼輪3套25756前叉1個(gè)30307塑件1套30308其他小件螺絲等309以上合計(jì)119510年合計(jì)1195元30萬輛=35850萬元根據(jù)本項(xiàng)目生產(chǎn)情況測算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后。 總成本費(fèi)用估算本項(xiàng)目總成本費(fèi)用主要依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）中生產(chǎn)要素法進(jìn)行估算。項(xiàng)目的城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加稅率分別按繳納的增值稅的7%和3%計(jì)算。財(cái)務(wù)評價(jià)的計(jì)算期定為11年，建設(shè)期以1年計(jì)，經(jīng)營期10年計(jì)。表16 項(xiàng)目總投資合計(jì)表序號項(xiàng)目名稱投資額（萬元）占總投資的（%）備注一建設(shè)投資1工程費(fèi)用2工程建設(shè)其他費(fèi)用6003預(yù)備費(fèi)二流動(dòng)資金三總投資8230100 資金籌措項(xiàng)目總投資8230萬元，所需資金全部由企業(yè)自籌。流動(dòng)資金經(jīng)測算。 投資估算工程費(fèi)用表141 項(xiàng)目工程費(fèi)用估算表序號項(xiàng)目計(jì)算依據(jù)估價(jià)（萬元）1主體工程費(fèi)用1670辦公樓2000 m21200元/m2240下料車間2000 m2600元/m2120電焊車間2000 m2600元/m2120噴涂車間及烤房4000 m2600元/m2240總裝車間2000 m2600元/m2120倉庫3000m2800元/m2240宿舍樓4500 m21200元/m2540食堂500 m21000元/ m2502設(shè)備費(fèi)用含安裝費(fèi)32004公用工程電氣工程以總建筑面積為基礎(chǔ)按80元/m2估算160給排水、消防工程以總建筑面積為基礎(chǔ)按60元/m2估算120綠化、景觀工程以綠化面積為基礎(chǔ)按80元/m2估算道路工程暫估50合計(jì)工程建設(shè)其它費(fèi)用經(jīng)估算，土地費(fèi)用、建設(shè)管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、市政公用設(shè)施費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)600萬元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程實(shí)際估算。設(shè)備及安裝：依照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況統(tǒng)籌估算。招標(biāo)基本情況表本項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)基本情況參見下表。招標(biāo)范圍及標(biāo)段劃分根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，招標(biāo)內(nèi)容為勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建安工程、市政工程、綠化等。表121 項(xiàng)目進(jìn)度表 月 份項(xiàng) 目123456項(xiàng)目審批手續(xù)辦理▲工程設(shè)計(jì)、土建工程▲▲▲水電安裝工程、設(shè)備引進(jìn)▲生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試、竣工投產(chǎn)▲▲第十三章 項(xiàng)目招標(biāo)管理編制依據(jù)（1）《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國家計(jì)委2001年9號）（2）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令2000年第3號）（3）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家計(jì)委令2000年第5號）（4）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委令2003年第30號）招標(biāo)方案（1）招標(biāo)的組織形式項(xiàng)目擬采取委托招標(biāo)的組織形式。主要實(shí)施內(nèi)容如下：項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工程（可行性研究報(bào)告的編制、辦理有關(guān)審批手續(xù)等）、工程勘察與設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備引進(jìn)、設(shè)備調(diào)試并交付使用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要加強(qiáng)項(xiàng)目的檔桿管理工程，從項(xiàng)目籌劃到驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的資料都要按規(guī)定收集、整理和歸檔。 本項(xiàng)目職工培訓(xùn)擬請有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員授課，現(xiàn)場指導(dǎo)，培訓(xùn)期為30天，培訓(xùn)合格后上崗。第十二章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 企業(yè)組織與定員本項(xiàng)目人力資源配置見表111及圖111：表111 項(xiàng)目人員配置序號人員分類人數(shù)1管理人員202技術(shù)人員203生產(chǎn)人員（含輔助人員）100 合 計(jì)140董事長總經(jīng)理生產(chǎn)部技術(shù)部財(cái)務(wù)部辦公室圖111 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理圖 員工培訓(xùn)企業(yè)定期組織員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)水平與理論知識水平，以靈活的機(jī)制、創(chuàng)新的體制積極參與市場競爭，迅速壯大自身規(guī)模。所有建筑物耐火等級均按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，建筑物鋼結(jié)構(gòu)采用加涂防火涂料，提高鋼結(jié)構(gòu)廠房耐火等級，達(dá)到消防要求，廠房周圍均應(yīng)布置道路，以便消防車能順利到達(dá)火災(zāi)出事地點(diǎn)。同時(shí)，廠區(qū)設(shè)消防水池，滿足廠區(qū)消防要求。 消防 設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）《自動(dòng)噴火滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB500842005)《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 5011698） 消防水源工廠消防采用低壓制，消防水壓力≥，廠區(qū)消防設(shè)地上式消火栓，室外消火栓的服務(wù)半徑不大于120m。在項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行過程中，該公司將建立完善的管理體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)全公司的安全與衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決。接地引下線盡量利用混凝土柱中鋼筋，其接地裝置充分利用建筑鋼筋混凝土基礎(chǔ)。檢修照明采用36v安全電壓，6kv高壓線則采用接地保護(hù)，380/220v低壓系統(tǒng)采用接零保護(hù)。（3）安全用電所有正常不帶電的電氣設(shè)備金屬外殼均采用接發(fā)或接零保護(hù)。凡集中控制的電力傳動(dòng)設(shè)備，均設(shè)置強(qiáng)制性聲光開車信號，只有在發(fā)出開車信號時(shí)方能啟動(dòng)遙控的電器設(shè)備，凡集中控制的電機(jī)均在機(jī)旁設(shè)單機(jī)開停按鈕及可以解除遙控的鑰匙按鈕，以免誤操作而引起的人身及設(shè)備事故。（1）防機(jī)械傷害各生產(chǎn)車間內(nèi)機(jī)械設(shè)備的傳動(dòng)部分均設(shè)置防護(hù)罩或防護(hù)欄桿?？諌簷C(jī)房等噪聲強(qiáng)度大的車間將設(shè)隔聲裝置，控制室將盡可能遠(yuǎn)離高噪聲車間，使值班室、控制室的噪聲強(qiáng)度低于國家標(biāo)準(zhǔn)。第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 安全衛(wèi)生根據(jù)國家有關(guān)改善勞動(dòng)條件、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，本項(xiàng)目對噪聲污染、機(jī)械傷害和其它不安全因素，以及影響勞動(dòng)環(huán)境的不利因素，將依據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”的原則，按照勞動(dòng)安全及工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極采取切合實(shí)際、經(jīng)濟(jì)合理、行之有效的先進(jìn)技術(shù)與手段，設(shè)置必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，為工廠創(chuàng)造一個(gè)安全、文明的工作環(huán)境。本項(xiàng)目通過在運(yùn)營期加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行環(huán)保措施，不會對環(huán)境造成很大影響。經(jīng)以上方法處理固體廢棄物后，不會對周圍環(huán)境造成不良影響。生活垃圾由開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門收集處理，日產(chǎn)日清。項(xiàng)目周邊無居民等環(huán)境敏感目標(biāo)，所以項(xiàng)目投產(chǎn)后，設(shè)備噪聲對區(qū)域聲環(huán)境影響很小，不會產(chǎn)生擾民問題。廢水污染防治措施項(xiàng)目廢水主要為生活污水，經(jīng)化糞池處理后滿足達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）表4中規(guī)定的三級標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)滿足污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政截污管網(wǎng)排入該污水處理廠作進(jìn)一步處理，噪聲污染防治措施本項(xiàng)目選用低噪聲型號設(shè)備，所用設(shè)備均勻分布在車間內(nèi)，合理布局，對高噪聲設(shè)備采用隔音措施。對產(chǎn)生的建筑垃圾和渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，并采取防溢漏、防揚(yáng)塵措施。要合理確定施工期，避開降雨季節(jié)施工可避免土壤和水蝕流失。總之，施工期應(yīng)對不同性質(zhì)的廢水分別處理后才可排放?；又谐榕诺哪嗨蛨龅氐奈鬯?jīng)沉淀澄清后再排放。施工現(xiàn)場必須建造集水池、沉砂池、排水溝等水處理設(shè)施，對施工期廢水應(yīng)分類收集，按其不同的性質(zhì)作相應(yīng)處理后。總之，施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》（GB1252390）中的規(guī)定，合理安排施工時(shí)間，進(jìn)行文明施工，減少對周圍環(huán)境的影響。④在高噪聲設(shè)備周圍設(shè)置掩蔽物。在施工場界建立隔音墻,以減少施工噪聲的影響。②施工機(jī)械應(yīng)盡可能放置于對廠界外造成影響最小的地點(diǎn)。噪聲環(huán)境影響分析及防治對策為減輕施工噪聲對聲環(huán)境質(zhì)量的影響，消除對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，建議采取以下控制措施：①加強(qiáng)施工管理，合理安排施工作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格按照施工噪聲管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁夜間進(jìn)行施工作業(yè)。⑦施工期間產(chǎn)生的廢材料、磚石、余土及余渣等若不能及時(shí)清運(yùn)，應(yīng)當(dāng)妥善堆放，并采取防泄漏、防揚(yáng)塵措施。⑤落地殘料應(yīng)一車一清，不能形成堆積現(xiàn)象，出工地的車輛應(yīng)沖洗輪胎，以防泥砂帶入環(huán)境。②對施工現(xiàn)場實(shí)行合理化管理，使砂石統(tǒng)一堆放，盡可能減少堆放數(shù)量，并加棚布等覆蓋；水泥等粉狀材料運(yùn)輸應(yīng)袋裝或罐裝，禁止散裝；混凝土攪拌應(yīng)集中在棚內(nèi)，盡可能做到封閉攪拌；有條件應(yīng)采用商品混凝土進(jìn)行施工。一般可以采取以下污染防治措施：①開挖作業(yè)時(shí)對作業(yè)面和土堆適當(dāng)噴水，使其保持一定的濕度，可以減少粉塵量。本項(xiàng)目在運(yùn)營期間的主要污染物包括生活污水、噪聲、生活垃圾及工業(yè)固體廢棄物等。聲環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目所在地區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）3類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量和交通噪聲質(zhì)量均滿足相應(yīng)的聲功能區(qū)要求。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB30951996)中的二級標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008） 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）；《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1629796）；《工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482008）；《建筑施工場界噪聲限值》（GB1252390）；《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB185992001）。 建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳，按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和其它有關(guān)規(guī)定，定期向上級節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。經(jīng)常開展節(jié)能合理化建議活動(dòng)。定期調(diào)整系統(tǒng)各裝置，保證系統(tǒng)在最優(yōu)狀態(tài)下運(yùn)行，以提高公用工程系統(tǒng)的運(yùn)行效率。 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，實(shí)施成本控制法，積極開展清潔生產(chǎn)審計(jì)，從生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)控制物耗和能耗。 節(jié)能管