【正文】 成立評(píng)標(biāo)工作。投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件。競(jìng)爭(zhēng)性程序。研究和編制項(xiàng)目協(xié)議等法律文件(項(xiàng)目移交方式及程序、項(xiàng)目履約保障措施、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施等)。細(xì)化研究協(xié)議文件編制：研究和分析項(xiàng)目的技術(shù)、商務(wù)邊界條件(如：投資、運(yùn)營(yíng)成本與收益測(cè)算，回購(gòu)總價(jià)、回購(gòu)期限與方式，回購(gòu)資金來(lái)源安排和支付計(jì)劃)。項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施階段包括協(xié)議編制、競(jìng)爭(zhēng)性程序、簽署協(xié)議三個(gè)部分。組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行論證，并報(bào)市政府批準(zhǔn)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。在項(xiàng)目實(shí)施的最初階段，需要考慮項(xiàng)目的可融資方式和財(cái)政是否負(fù)擔(dān)得起，并要評(píng)估傳統(tǒng)方式與PPP方式之間的效率比較，分析該項(xiàng)目是否適合采用PPP方式，擬定項(xiàng)目協(xié)議。八是組織相關(guān)單位討論方案。七是確定投資人比選方式和原則(確定投資人應(yīng)具備的條件和能力及招標(biāo)方式。五是設(shè)計(jì)項(xiàng)目主要商業(yè)原則。三是開(kāi)展項(xiàng)目的前期論證，確定項(xiàng)目范圍和實(shí)施內(nèi)容(項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資)。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段工作主要是項(xiàng)目策劃實(shí)施方案研究和編制：一是聘請(qǐng)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。三要根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，由政府組織相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)梳理城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擬新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目，決定可以通過(guò)PPP模式運(yùn)作的具體項(xiàng)目清單，構(gòu)建PPP項(xiàng)目庫(kù)。一要組建一個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，由市政府牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、土地、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資委、法制辦等部門(mén)組成領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目發(fā)起階段的工作主要內(nèi)容包括啟動(dòng)準(zhǔn)備和前期調(diào)研：組建項(xiàng)目實(shí)施班子、制定整體工作計(jì)劃、開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)查等。五、PPP模式運(yùn)作的基本流程(一)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段在PPP模式中，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段包括項(xiàng)目發(fā)起和項(xiàng)目準(zhǔn)備兩個(gè)部分。能遵從合同合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。近三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，投資人主動(dòng)防范的意識(shí)強(qiáng)、措施得力，合規(guī)性較好。投資人要擁有專業(yè)的設(shè)備及完成服務(wù)所必須的其他重要要素資源。投資人要具備專業(yè)的PPP人才、技術(shù)人才、財(cái)經(jīng)人才與管理人才團(tuán)隊(duì)。投資人要具備良好的財(cái)務(wù)實(shí)力與融資能力，具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力及同類項(xiàng)目成功的盈利模式和競(jìng)爭(zhēng)模式。投資人或投資人組成的聯(lián)合體要有良好的業(yè)績(jī)與技術(shù)能力，必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)資格，經(jīng)驗(yàn)豐富。重合同、守信用，具有社會(huì)責(zé)任感。四、PPP項(xiàng)目承接主體的準(zhǔn)入條件按照PPP項(xiàng)目形成特點(diǎn)和項(xiàng)目特性，需要規(guī)范設(shè)置必要的社會(huì)投資人準(zhǔn)入門(mén)檻，保障社會(huì)大眾和政府的權(quán)益，主要方面如下：(一)信用與信譽(yù)良好。此類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的顯著特點(diǎn)是為社會(huì)提供的服務(wù)，以非盈利為目的，使用功能不收取費(fèi)用或只收取少量費(fèi)用。如綜合管廊、軌道交通(城際交通)、公共交通項(xiàng)目，涉水項(xiàng)目中的污水處理、中水回用等廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目，環(huán)衛(wèi)環(huán)保項(xiàng)目中的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)及生活垃圾處理焚燒、衛(wèi)生填埋、填埋氣利用工程，餐廚垃圾處理工程、建筑垃圾綜合利用等收運(yùn)處一體化項(xiàng)目。此類項(xiàng)目雖然可以回收部分投資、保本或微利經(jīng)營(yíng)，但建設(shè)周期長(zhǎng)、投資多、風(fēng)險(xiǎn)大、回收期長(zhǎng)或者壟斷性等特點(diǎn)，單靠市場(chǎng)機(jī)制難以達(dá)到供求平衡，需要政府參與投資經(jīng)營(yíng)，并且應(yīng)以控股和參股等方式進(jìn)行。如涉水項(xiàng)目中的城鎮(zhèn)供水，城市煤氣、天然氣、液化石油氣、管道燃?xì)?、CNG燃?xì)狻NG燃?xì)?、加氣站等?xiàng)目，城市供熱等項(xiàng)目。采用合資合作和特許經(jīng)營(yíng)方式。市政公用設(shè)施管養(yǎng)項(xiàng)目：包括道路清掃保潔、公廁管理、市政照明、道路橋梁維護(hù)、園林綠化管理養(yǎng)護(hù)等。綜合管廊項(xiàng)目：包括城市共同溝、綜合管廊等。環(huán)衛(wèi)環(huán)保項(xiàng)目：包括垃圾收運(yùn)系統(tǒng)及生活垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋、填埋氣利用工程，餐廚垃圾焚燒處理，建筑垃圾綜合利用等。涉水項(xiàng)目：包括城鎮(zhèn)供水、排水、雨水收集利用、中水回用、污水處理廠和管網(wǎng)以及水環(huán)境治理工程等。對(duì)合作企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)建立黑名單制度，對(duì)于列入黑名單的企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)將予以通報(bào)。(七)建立信用評(píng)級(jí)和黑名單制度。(六)試點(diǎn)先行，逐步規(guī)范。形成合理的項(xiàng)目篩選、推出和開(kāi)放過(guò)程，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，建立引資項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定針對(duì)性的招商合作方式和條件，重點(diǎn)推進(jìn)條件成熟項(xiàng)目的招商招標(biāo)工作。(五)實(shí)行分類指導(dǎo)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)未能如約、按量、保質(zhì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)按約堅(jiān)決要求企業(yè)退出并賠償，投資人必須按合約規(guī)定及時(shí)退出并依法賠償，嚴(yán)格責(zé)任追究。政府對(duì)PPP項(xiàng)目運(yùn)作、公共服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和綜合考核評(píng)價(jià)，認(rèn)真把握和確定服務(wù)價(jià)格和項(xiàng)目收益指標(biāo)，加強(qiáng)成本監(jiān)審、考核評(píng)估、價(jià)格調(diào)整審核，可以考慮引入第三方進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。企業(yè)主要承擔(dān)投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，政府主要承擔(dān)國(guó)家政策、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的宏觀風(fēng)險(xiǎn)，雙方共同承擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。三是建立平等的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。二是建立合理的利益共享機(jī)制。關(guān)鍵在于政府要處理好與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，由“經(jīng)營(yíng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)管者”、“合作者”。(四)把握PPP模式運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)未經(jīng)政府允許不得私自轉(zhuǎn)讓。中選合作伙伴可依合同、按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求籌組項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)按合同進(jìn)行設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等。以及其他需要約定的事項(xiàng)。違約責(zé)任。特許經(jīng)營(yíng)期滿后項(xiàng)目移交的方式、程序及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制。范圍、期限、經(jīng)營(yíng)方式。簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。城市政府應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以及對(duì)合作伙伴的要求、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會(huì)公布，確保各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施方案須經(jīng)地方政府審批后組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目的基本情況、規(guī)模與期限、技術(shù)路線、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件和土地落實(shí)情況、投融資結(jié)構(gòu)、收入來(lái)源、財(cái)務(wù)測(cè)算與風(fēng)險(xiǎn)分析、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、資金保障等政府配套措施等內(nèi)容。開(kāi)展PPP項(xiàng)目的可行性論證是決定項(xiàng)目成功的首要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)管。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇合作伙伴，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，由政府與市場(chǎng)主體合作組建項(xiàng)目公司(SPC)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管養(yǎng)和服務(wù)。(三)規(guī)范運(yùn)行操作。向用戶收費(fèi)的各類市政公用產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審并及時(shí)調(diào)整到位，價(jià)格不到位的，政府應(yīng)予以補(bǔ)貼。政府要合理確定費(fèi)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善價(jià)格調(diào)整機(jī)制，在合作伙伴履約的前提下及時(shí)足額支付服務(wù)費(fèi)和補(bǔ)貼，既保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，又保證投資者的合理收益。(二)落實(shí)費(fèi)價(jià)政策。鼓勵(lì)有一定技術(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)，跨地域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育具有開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)能力的大型市政公用服務(wù)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二、總體要求(一)打破地域壟斷和所有制限制。廣義的PPP可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托運(yùn)營(yíng)等多種模式。項(xiàng)目收入來(lái)源主要分三類，一是完全依靠使用者付費(fèi)，二是政府支付服務(wù)費(fèi)用，三是前兩種方式的結(jié)合。推廣PPP模式進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行，可以將適度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利、提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)合理的投資回報(bào)，同時(shí)也能夠增強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)行的效率和能力。即建立政府與企業(yè)“利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的模式，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)評(píng)價(jià)”的良性互動(dòng)格局。篇四：ppp項(xiàng)目實(shí)施方案模板一、操作基礎(chǔ)PPP是PublicPrivatePartnership的首字母縮寫(xiě)，常譯為“公共私營(yíng)合作機(jī)制”，是指為了建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為提供某種公共物品和服務(wù)，政府按照一定的程序和方式，與私人組織(社會(huì)力量)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為基礎(chǔ)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，由社會(huì)力量向公眾提供市政公用產(chǎn)品與服務(wù)的方式，提高質(zhì)量和供給效率，最終實(shí)現(xiàn)使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)：列出具體的標(biāo)準(zhǔn)名稱，按照竹林生產(chǎn)的行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和森林食品標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)，筍用竹林按良好農(nóng)業(yè)規(guī) 范（GAP）標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，抓好肥料和農(nóng)藥的登記施用，嚴(yán)格源頭管理， 建立質(zhì)量追溯制度。水分管理的關(guān)鍵時(shí)期為筍芽分化期（89 翌年2月），連續(xù)干旱2530 天應(yīng)進(jìn)行一次灌溉，每次土壤澆透2030 厘米深，特別干旱時(shí)每星期要灌溉一次。在冬筍大年的89 月，對(duì)林地進(jìn)行淺耕除草管理。土壤管理技術(shù)：采用溝施法施肥、清理伐蔸、老鞭、竹筍采 收等方式部分替代墾復(fù)作用。用肥量N:P:K=6:1:2 5:1:2,按30%有效量計(jì)算，春筍大年施肥量為每畝30－45公斤,春筍 小年施肥量為每畝75－80 斤，具體根據(jù)林地土壤氮、磷、鉀養(yǎng)分狀 況和竹林立竹密度調(diào)整施肥量。核心示范基地提倡測(cè)土配方施肥技術(shù)， 建立固定樣地，試行數(shù)字化動(dòng)態(tài)肥培管理技術(shù)。二、技術(shù)方案要求 要求分核心示范基地、輻射區(qū)闡述具體的各項(xiàng)技術(shù)以及核心內(nèi) 容，下列技術(shù)作為參考，根據(jù)不同目標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。輻射區(qū)的竹林改造等資金不得 列入省以上補(bǔ)助資金范圍，由地方整合資金和自籌資金解決。其他設(shè)備：按照分項(xiàng)目列出具體內(nèi)容和規(guī)格要求和補(bǔ)助資金。蓄水 池磚混結(jié)構(gòu)，管道、噴滴灌溉設(shè)備等要經(jīng)濟(jì)耐用，質(zhì)量過(guò)關(guān)。水利設(shè)施： 基本要求：蓄水池要求每個(gè)30 立方米以上，控制面積每個(gè)不超 過(guò)100 畝。主干道最大縱坡一 般不大于10%，內(nèi)側(cè)最小彎道半徑不小于15 （3）路面：核心示范基地要求主要干道道路硬化，水泥、柏油或碎石等硬路面，其它道路至少是沙石路面?！敦?cái)政支持竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 一、基礎(chǔ)設(shè)施要求 道路： 基本要求：（1）密度：核心示范基地道路要求林道密度不低于每 千畝6 公里，輻射區(qū)林道密度每千畝不低于4 公里。有關(guān)圖表要清晰、美觀。（二）格式要求 封面：統(tǒng)一用小一號(hào)宋體字加粗“財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—竹產(chǎn) 業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案”，項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目承擔(dān)單 位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間（三號(hào)宋體）第一字 對(duì)齊，具體內(nèi)容（三號(hào)仿宋體加粗）第一字對(duì)齊，具體見(jiàn)格式樣本。九、關(guān)于方案編制的基本要求 （一）吃透項(xiàng)目指南的精神，明確自己要做哪些工作，理清編制 思路。（3）其他7 個(gè)縣（市、區(qū)），根據(jù)控制指標(biāo)確定的新的任務(wù)量。建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容 （1）有竹林道建設(shè)任務(wù)的12 個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)），有三方面的 任務(wù)量：一是竹林道建設(shè)任務(wù)量，二是2008 年現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)任 務(wù)量，三是控制指標(biāo)增量所確定的新任務(wù)量。八、編制注意事項(xiàng) 關(guān)于省以上控制指標(biāo)的問(wèn)題 省以上控制指標(biāo)包含中央資金和省級(jí)資金，省級(jí)資金中，主要有 兩項(xiàng)，一是今年下達(dá)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)12 個(gè)縣（市、區(qū)）災(zāi)后重建竹林 道建設(shè)資金，二是去年確定的27 個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)竹子現(xiàn)代示范 園區(qū)建設(shè)資金。社會(huì)效益 預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后區(qū)域內(nèi)對(duì)提高竹林經(jīng)營(yíng)水平、提高農(nóng)民的勞動(dòng)素 質(zhì)，增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，示范和帶動(dòng)周邊農(nóng)民、開(kāi)展竹區(qū)旅游和農(nóng)家 樂(lè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量在建設(shè)新農(nóng)村等方面的作用等。項(xiàng)目實(shí)施和資金使用監(jiān)管機(jī)制 建立項(xiàng)目實(shí)施和資金使用監(jiān)管機(jī)制，配備技術(shù)和財(cái)務(wù)等有關(guān)人員 組成的監(jiān)管小組，開(kāi)展必要的檢查和抽查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和監(jiān)督 資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。出臺(tái)有關(guān)配套 政策，創(chuàng)造有利于發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境等。六、保障措施 組織領(lǐng)導(dǎo)保障 主要是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，要求成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施小組 和監(jiān)管小組，配備專職人員，分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，建立必要的考核 和激勵(lì)機(jī)制。包括資金名稱、數(shù)量和用途，報(bào)方案時(shí)要附有關(guān)政策文件的 復(fù)印件。項(xiàng)目資金概算表 可以套用實(shí)施方案簡(jiǎn)表格式和內(nèi)容。一些前期準(zhǔn)備的輔助工作以及專項(xiàng)科研費(fèi)用等不予扶持。四是竹林先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。三是規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是竹林道路建設(shè)。省及以上資金使用重點(diǎn)與補(bǔ)助環(huán)節(jié) 根據(jù)項(xiàng)目指南確定的支持環(huán)節(jié)，省以上資金主要用于以下四個(gè)方 面：一是核心示范基地建設(shè)。自籌資金包括工商資本等社 會(huì)資金投入。項(xiàng)目投資總規(guī)模，指完成本項(xiàng)目全部建設(shè)任務(wù)所需要投入的資金總 量。項(xiàng)目建設(shè)具體技術(shù)方案 突出主要的技術(shù)和技術(shù)集成，應(yīng)用的范圍，不同類型的竹林培育 采用不同實(shí)用技術(shù)，主要推廣的技術(shù)和推廣的方法、科技依托單位、 首席專家、示范戶聯(lián)系制度等。輻射區(qū)具體建設(shè)內(nèi)容 主要是建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、數(shù)量、建設(shè)要求（規(guī)格）、實(shí)施進(jìn)度以 及建設(shè)主體等。如今后 （2010 年、2015 年）竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃包括重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新發(fā) 展的面積、低改的面積、竹林道的建設(shè)以及重點(diǎn)推廣的新技術(shù)等。二、建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)和總體布局 主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)施項(xiàng)目后要達(dá)到的主要目標(biāo)，包括核心 區(qū)和輻射區(qū)的目標(biāo)，新發(fā)展面積、低改面積、竹林道和水利等設(shè)施的 數(shù)量、筍竹產(chǎn)量的提高、培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)量、推廣哪幾項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)等， 提高多少經(jīng)濟(jì)效益；二是項(xiàng)目的總體布局，核心區(qū)和輻射區(qū)的地理位 置和布局，項(xiàng)目實(shí)施的地點(diǎn)、面積和區(qū)域范圍以及對(duì)本縣（市、區(qū)） 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響等，核心區(qū)要求確定在竹林資源比較豐富，相對(duì)集 中連片、農(nóng)民對(duì)發(fā)展竹林積極性高、當(dāng)?shù)卣痛灏嘧恿α枯^強(qiáng)的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和村（可在現(xiàn)代示范園區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展、提升）。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，增加產(chǎn)量的市場(chǎng)前景。項(xiàng)目建設(shè)條件 主要是指項(xiàng)目實(shí)施完成的有利條件，包括項(xiàng)目地的自然條件、社 會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的積極性等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 主要是三個(gè)方面：一是竹產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，各類竹林的面積和比例， 主要分布區(qū)域和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，竹林的類型（材用林、筍竹兩用林和筍 用林）立竹量、產(chǎn)材量、竹加工企業(yè)的數(shù)量、最大加工企業(yè)的規(guī)模等 以及竹產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，包括一、二、三產(chǎn)值的數(shù)量和比例（指2007 的林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字），在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重；二是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，包括竹林的經(jīng)營(yíng)管理水平（基地集約程度、目前推廣哪些先進(jìn)實(shí)用的 技術(shù)、平均畝產(chǎn)值、投入和產(chǎn)出比、高產(chǎn)典型、竹區(qū)農(nóng)民組織化程度、 竹農(nóng)對(duì)竹林的依賴程度（2007 年全縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入中來(lái) 自竹林的收入比重）等，企業(yè)的加工水平和主要產(chǎn)品、出口的比例和 產(chǎn)品，依托竹林開(kāi)展森林旅游和農(nóng)家樂(lè)等三產(chǎn)情況；三是存在的問(wèn)題， 主要指制約竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性的問(wèn)題，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，建設(shè) 資金投入少、竹區(qū)基本設(shè)施薄弱、抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱、地理位置偏僻， 大交通條件差、加工企業(yè)較少，帶動(dòng)農(nóng)民能力不強(qiáng)等。因此，各條線的同志們?cè)诓僮鱌PP項(xiàng)目時(shí)一定要注意關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，謹(jǐn)小慎微、做好細(xì)節(jié)。比如投標(biāo)文件的簽署，有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)人