【正文】 21 / 21。無(wú)論是項(xiàng)目部與建設(shè)單位直接接觸中標(biāo)的工程項(xiàng)目，還是項(xiàng)目部通過(guò)其他單位與建設(shè)單位間接接觸中標(biāo)的工程項(xiàng)目，或者是其他單位與建設(shè)單位通過(guò)各種關(guān)系中標(biāo)、但需要企業(yè)掛名的工程項(xiàng)目，凡是以企業(yè)名義中標(biāo)的工程，必須由企業(yè)直接與建設(shè)單 位簽訂合同，由項(xiàng)目部與建設(shè)單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)和結(jié)算工程款。 。要建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度，即在結(jié)算工程款時(shí)，除了驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表外 ，還要有與分包單位業(yè)務(wù)有關(guān)的各業(yè)務(wù)部門是否扣款的意見，如物資、設(shè)備、安全質(zhì)量、綜合辦公室等部門的意見。項(xiàng)目部必須按照合同規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式，對(duì)分包單位完成的合格工程量按月進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，然后結(jié)算工程款，不得對(duì)分包單位預(yù)付備料款和工程款。如果所有以分包工程為主的項(xiàng)目部全部按照這個(gè)方法分包工程，就可以控制住分包工程的成本，杜絕效益的流失。其具體操作過(guò)程是：第一，按照確定工程項(xiàng)目總成本的方法和分包單位承擔(dān)的工程量，確定分包工程的項(xiàng)目直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，這樣就扣除了預(yù)算定額與勞動(dòng)定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班定額之間的差額(約為項(xiàng)目直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算費(fèi)用的5%左右)；第二，按照分包單位的資質(zhì)等級(jí)，將其應(yīng)當(dāng)計(jì)取 的企業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用的費(fèi)率降低30%~50%,也可以考慮不對(duì)分包單位計(jì)取財(cái)務(wù)費(fèi)用；第三，按照上述確定的項(xiàng)目直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用總額，把該工程項(xiàng)目的計(jì)劃利潤(rùn)率降低60%以上計(jì)取計(jì)劃利潤(rùn)；第四，按照國(guó)家或該工程項(xiàng)目規(guī)定的稅種、稅率，以1~3項(xiàng)的費(fèi)用總額為基數(shù)計(jì)取稅金；第五，將上述費(fèi)用 相加，即為分包工程的總價(jià)款。項(xiàng)目部對(duì)分包單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)、撥給工程款，與建設(shè)單位進(jìn)行工程的驗(yàn)工計(jì)價(jià)、驗(yàn)交和工程款的結(jié)算，并將建設(shè)單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)和對(duì)分包單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)的差價(jià)作為項(xiàng)目部的營(yíng)業(yè)收入。要努力提高業(yè)務(wù)人員的政治素質(zhì)和專業(yè)水平，指導(dǎo)和督促他們做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保證成本控制的質(zhì)量。項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制度，如材料采購(gòu)、保管、驗(yàn)收、出庫(kù)、消耗制度，勞動(dòng)報(bào)酬管理制度，設(shè)備管理辦法，財(cái)務(wù)管理辦法，會(huì)計(jì)核算規(guī)定，安全、質(zhì)量管理辦法，驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法等，并建立起項(xiàng)目部的成本控制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在合同履行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照合同的有關(guān)條款進(jìn)行處理，不得隨意更改或變相更改。所有的項(xiàng)目部，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，對(duì)所有已經(jīng)簽訂且正在履行的合同進(jìn)行審查，不符合《合同法》規(guī)定的要與對(duì)方協(xié)商變更合同；不同意變更的要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，或者對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行修訂；對(duì)方要求變更合同的，必須堅(jiān)持協(xié)商一致的原則。要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)安全、質(zhì)量事故責(zé)任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全、質(zhì)量意識(shí)，從源頭上消除安全、質(zhì)量事故隱患。 、質(zhì)量管理。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部要隨時(shí)監(jiān)控各種生產(chǎn)要素的使用和消耗情況，與所完成的施工任務(wù)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。 。因 此，必須徹底改變以往的購(gòu)貨方式，在企業(yè)內(nèi)的所有工程項(xiàng)目,其主要材料包括地材全部實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的方式，選擇同樣價(jià)格但質(zhì)量好或同樣質(zhì)量而價(jià)格低的同品種、同規(guī)格的材料供應(yīng)商，以降低材料的采購(gòu)單價(jià)。材料費(fèi)是由材料單價(jià)（含運(yùn)雜費(fèi)，下同）和消耗的材料數(shù)量?jī)蓚€(gè)因素決定的，其中材料單價(jià)的高低又直接決定了工程項(xiàng)目成本的高低 ，是成本控制的主要方面。 。 工程項(xiàng)目的盈虧指標(biāo)，可按照中標(biāo)價(jià)值減去總成本指標(biāo)，在考慮一定比例或數(shù)額的變動(dòng)因素后進(jìn)行確定。工程項(xiàng)目的稅金，可根據(jù)國(guó)家規(guī)定的稅種、稅率和合同價(jià)值進(jìn)行確定。各分項(xiàng)工程的各種設(shè)備的臺(tái)班數(shù)量，按照實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和省、部頒機(jī)械臺(tái)班定額結(jié)合上場(chǎng)設(shè)備的狀況進(jìn)行確定,臺(tái)班單價(jià)按照省、部頒機(jī)械臺(tái)班定額和上述方法確定的材料單價(jià)進(jìn)行確定；或者根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中安排的上場(chǎng)設(shè)備種類、數(shù)量、價(jià)值和國(guó)家、企業(yè)規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊率,先計(jì)算出固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)和大修費(fèi)，然后再根據(jù)按照省、部頒機(jī)械臺(tái)班定額和上述方法確定的材料單價(jià)確定機(jī)械臺(tái)班單價(jià)（可變費(fèi)用部分）。在此基礎(chǔ)上，確定該工程項(xiàng)目的盈虧指標(biāo)。而盈虧指標(biāo)是考核項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力的指標(biāo)，反映出企業(yè)對(duì)某工程項(xiàng)目或者項(xiàng)目部盈利水平的預(yù)期，也是項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)努力完成或達(dá)到的數(shù)值。成本目標(biāo)是項(xiàng)目部控制成本的基礎(chǔ)。 ㈡自行施工的項(xiàng)目部的成本控制措施 所謂自行施工的項(xiàng)目部，是指由企業(yè)直接組織內(nèi)部員工和農(nóng)民合同工、臨時(shí)工和勞務(wù)隊(duì)伍組成內(nèi)部施工隊(duì)、混編施工隊(duì)、架子施工隊(duì)和勞務(wù)分包施工隊(duì)進(jìn)行施工所組成的項(xiàng)目部。由其他的項(xiàng)目部進(jìn)行施工的工程，企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定對(duì)承攬到該工程的項(xiàng)目部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)可直接發(fā)給項(xiàng)目部的全體固定人員(由項(xiàng)目部提供每個(gè)人的獎(jiǎng)金數(shù)額),或者留在項(xiàng)目部作為息工期間的費(fèi)用來(lái)源。要逐步實(shí)行攬干分離的經(jīng)營(yíng)方式，即項(xiàng)目部承攬的工程任務(wù)，由企業(yè)統(tǒng)一分配；項(xiàng)目部本身為常設(shè)單位，負(fù)責(zé)組織施工和承攬任務(wù)，其固定人員為項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子和計(jì)劃、施工技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備人員，項(xiàng)目部按照企業(yè)確定的總成本目標(biāo)計(jì)算節(jié)余的費(fèi)用，全部留在項(xiàng)目部，其息工期間的費(fèi)用在施工時(shí)的節(jié)余中開支；施工隊(duì)為建制單位，只負(fù)責(zé)施工，其施工任務(wù)由企業(yè)統(tǒng)籌安排，其息工期間的費(fèi)用由企業(yè)統(tǒng)一支付。目前許多企業(yè)的項(xiàng)目部實(shí)行自攬自干的經(jīng)營(yíng)方式，即既承攬工程任務(wù)又負(fù)責(zé)施工，這就導(dǎo)致一些項(xiàng)目部（包括施工隊(duì)）因沒(méi)有任務(wù)而息工，而一些項(xiàng)目部因任務(wù)偏多而分包給外單位，企業(yè)額外增加了息工人員的工資或生活費(fèi)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用，同時(shí)項(xiàng)目部在息工期間還要開支間接費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等固定費(fèi)用。因此，企業(yè)應(yīng)在其系統(tǒng)內(nèi)全部實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)固定資產(chǎn)。 。用一個(gè)例子可以說(shuō)明上述問(wèn)題。上述風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)存在，將有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑。凈利潤(rùn)一定而經(jīng)營(yíng)總額逐漸增大，意味著企業(yè)的盈利能力在逐漸降低，而所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)卻在逐漸增加。因?yàn)閮衾麧?rùn)反映的是企業(yè)的最終經(jīng)營(yíng)成果，營(yíng)業(yè)凈利率反映的是企業(yè)每完成一元經(jīng)營(yíng)總額產(chǎn)生利潤(rùn)的能力，體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，是在為社會(huì)做貢獻(xiàn)的同時(shí)，讓自身獲得利潤(rùn)，而不是單純地在為社會(huì)做貢獻(xiàn)，因而其一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下進(jìn)行的。這樣做的目的，是為了分清責(zé)任，避免項(xiàng)目部因企業(yè)不承擔(dān)非主觀原因而發(fā)生的成本或虧損，放棄成本控制的責(zé)任，從而引發(fā)更加巨大的主觀因素虧損。 。施工的合理安排，勞動(dòng)組織、技術(shù)的進(jìn)步和資源的科學(xué)配置，與工程進(jìn)度的加快相結(jié)合是最大的節(jié)約，反之就是最大的浪費(fèi)，因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過(guò)程，施工的安排合理與否，勞動(dòng)組織和技術(shù)進(jìn)步與否，資源的配置科學(xué)與否決定著企業(yè)的成本水平。同時(shí)，企業(yè)在考核項(xiàng)目部的業(yè)績(jī)時(shí)，必須以正常的總成本目標(biāo)為依據(jù)。因此，企業(yè)除非有進(jìn)入某