【正文】 （3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故實際情況，可成立相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急工作小組，各應(yīng)急工作小組的工作職責(zé)分別是：① 危險源控制組：積極協(xié)助事發(fā)地質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保、消防等部門做好下列工作：；；，劃定警戒區(qū)域，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離；、器材；；② 安全疏散、警戒組：積極協(xié)助事發(fā)地公安、交警等部門做好下列工作：；、人員疏散及物資轉(zhuǎn)移；，保障救援運(yùn)輸車輛的暢通。危險品事故的通訊報道稿件須經(jīng)上級有關(guān)部門和長運(yùn)公司審定后方可發(fā)布。（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一）是本部門發(fā)生危險品事故時應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：① 負(fù)責(zé)本部門危險品事故應(yīng)急處置工作的指揮和監(jiān)督；② 負(fù)責(zé)事件發(fā)生后及時啟動本級應(yīng)急處置措施，并立即趕赴現(xiàn)場組織和指揮本部門各方面力量全力處理危險品事故，負(fù)責(zé)或配合上級部門、公司成立現(xiàn)場指揮部，制定現(xiàn)場救援方案，統(tǒng)一指揮對險情事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制險情事故的蔓延和擴(kuò)大；③ 根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，下達(dá)警戒和疏散命令，組織人員和物資疏散工作，并組織和調(diào)配事故處置所需要的人力、財力、物力（車輛）；④ 協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門和公司開展應(yīng)急事件的救援、現(xiàn)場控制及善后處理等相關(guān)工作；⑤ 組織召開事故現(xiàn)場會議，指導(dǎo)監(jiān)督事故現(xiàn)場應(yīng)急救援處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援處理工作中的重大問題；⑥ 指導(dǎo)各隊、室開展日常危險品查堵隱患排查及整改工作；⑦ 當(dāng)危急狀態(tài)消除時，宣告應(yīng)急行動結(jié)束；⑧ 負(fù)責(zé)向上級各部門和公司報告事故情況和事故處理進(jìn)展情況，配合上級部門和公司進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。（八）危險品事故應(yīng)急處置措施本應(yīng)急處置措施適用于本部門營運(yùn)車輛因乘客違規(guī)攜帶危險品及他人惡意行為引發(fā)的危險品爆炸、火災(zāi)、泄漏等突發(fā)事故、事件的應(yīng)急處置工作。特殊階段要落實人員24小時值班。（3）堅持值班和信息報送制度。（1）將反恐及安全保衛(wèi)工作與本部門日常安全生產(chǎn)管理工作緊密結(jié)合，做好應(yīng)對反恐及安全保衛(wèi)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、措施準(zhǔn)備和機(jī)制準(zhǔn)備，做到常備不懈、來之能戰(zhàn)，確保事發(fā)時能高效、快速發(fā)揮作用。相關(guān)工作人員在險情排除后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析事故原因，為事故公正、公平處理提供依據(jù)。必要時，設(shè)置事故現(xiàn)場警戒，配合交管部門實施交通管制，疏散人員，防止事故擴(kuò)大和蔓延造成其他人員傷害。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)人員的思想穩(wěn)定工作，防止不穩(wěn)定因素蔓延，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大，保證日常工作有序進(jìn)行。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，保證應(yīng)急救援處理急需，為應(yīng)急救援處理工作提供保障?，F(xiàn)場救援人員必須采取各種現(xiàn)場安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的管理程序，應(yīng)急救援隊伍的人員，必須加強(qiáng)個人安全防護(hù)。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極投入工作，做好救援工作，及時通知相關(guān)的公安、消防、醫(yī)療等部門，組織應(yīng)急救援隊伍快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場施救。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)堅持晝夜值班制度，做好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急處理工作。到達(dá)現(xiàn)場后，各應(yīng)急處理工作小組在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工立即開展工作。根據(jù)本部門現(xiàn)有運(yùn)力，定崗、定責(zé)，落實好應(yīng)急運(yùn)力，做到有情況隨叫隨到，確保應(yīng)急救援需要。（1）確定豫N3245車為應(yīng)急救援指揮車輛。事故處理完畢24小時內(nèi)，形成完整的書面材料報處應(yīng)急處理指揮部。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況需要，在事發(fā)現(xiàn)場附近設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：① 指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的工作；② 及時向上級各部門和公司匯報應(yīng)急處理的進(jìn)展情況；③ 及時落實上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；④ 安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察險情事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜；⑤ 現(xiàn)場各成員必須無條件服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的指揮⑥ 現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置情況需要成立通訊聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場救援組、后勤保障組、運(yùn)行穩(wěn)定組、原因調(diào)查組等應(yīng)急處理工作小組，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一）是本部門反恐及安全保衛(wèi)時應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：① 負(fù)責(zé)本部門反恐及安全保衛(wèi)工作的指揮和監(jiān)督；② 負(fù)責(zé)事件發(fā)生后及時啟動本級應(yīng)急處置措施，組織指揮本部門各方面力量處理反恐及安全保衛(wèi)工作，統(tǒng)一指揮對險情事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制險情事故的蔓延和擴(kuò)大；③ 協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急事件的救援、現(xiàn)場控制及善后處理等相關(guān)工作；④ 組織召開事故現(xiàn)場會議，指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)隊、室做好現(xiàn)場施救、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、運(yùn)行穩(wěn)定、善后處理、原因調(diào)查、信息報送等應(yīng)急救援處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援處理工作中的重大問題；⑤ 指導(dǎo)各隊、室開展安全隱患排查及整改工作。（七）反恐及安全保衛(wèi)應(yīng)急處置措施本應(yīng)急處置措施適用于公交公司反恐及安全保衛(wèi)工作，針對發(fā)生在本部門乘客運(yùn)輸工作中的恐怖事件及安全事故引起的道路運(yùn)輸異常并對道路運(yùn)輸產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需本部門組織調(diào)配道路運(yùn)輸力量，確保道路運(yùn)輸安全暢通的應(yīng)急行動。③ 風(fēng)天：行車中密切注視車、馬、行人動態(tài)，注意避讓行人及非機(jī)動車，超（會）車、超越行人及人力、非機(jī)動車必須加大橫向距離量，做到量小車要慢、車快量要寬。（5）特殊天氣操作規(guī)程① 雨、冰、雪天：要認(rèn)真執(zhí)行“一要、三不、一準(zhǔn)”的安全操作規(guī)程：一要：要加強(qiáng)預(yù)見性，提前采取安全應(yīng)急預(yù)防措施；三不：不踩急剎車、不猛打方向、不空檔滑行；一準(zhǔn)：準(zhǔn)確判斷，高速變低速，引擎制動防側(cè)滑。（3）駕駛員對營運(yùn)車輛做好要車況技術(shù)檢查，確保車輛技術(shù)狀況完好，要確保24小時信息暢通，要隨車攜帶必備的應(yīng)急設(shè)施。（1）各隊、室人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的要求，認(rèn)真落實工作職責(zé)。安全管理人員要深入運(yùn)輸一線，對違反規(guī)定繼續(xù)營運(yùn)的車輛，要嚴(yán)厲查處，從重處罰。在應(yīng)急處置過程中，信息組要利用GPS系統(tǒng)24小時及時監(jiān)控公司運(yùn)營車輛位置及運(yùn)行區(qū)域、氣候變化情況，并及時將變化情況報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。車隊要在第一班車發(fā)車前，對全部營運(yùn)線路進(jìn)行察看，確定哪些線路確實達(dá)不到通行要求，再將信息反饋給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定采取停運(yùn)或調(diào)整班次等措施，再由信息組將信息通知給這些線路的經(jīng)營者與駕駛員。（4）遇Ⅳ級極端惡劣天氣時的應(yīng)急響應(yīng)① 車輛始發(fā)時如遇大雪、臺風(fēng)、暴雨、洪水、大霧等惡劣天氣：道路狀況達(dá)不到車輛通行要求時，氣象組及信息組要密切監(jiān)控天氣及道路變化，并及時將信息及時反饋給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室要根據(jù)收到的綜合信息及時發(fā)出極端惡劣天氣通知，并要根據(jù)天氣變化情況適時發(fā)布安全監(jiān)控提示。（3）遇Ⅲ級惡劣天氣時的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派員迅速與各客運(yùn)站點取得聯(lián)系，共同研究停班發(fā)班事宜，制定安全應(yīng)對措施，并適時的根據(jù)天氣變化，及時研究恢復(fù)車輛通行及保證安全行車的措施，并做好相關(guān)記錄，同時要及時了解在途營運(yùn)車輛運(yùn)行區(qū)域的天氣變化情況，積極采取安全問詢與告知教育等應(yīng)對措施。（2）遇Ⅱ級惡劣天氣時的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派員迅速深入各發(fā)車點，對待發(fā)車輛及駕駛員實施安檢及定向問詢與告知教育，對途中車輛通過電話進(jìn)行安全提示宣教。④ 車輛調(diào)劑組：負(fù)責(zé)車輛調(diào)配和人員運(yùn)輸保障工作，盡快組織救援車輛和人員趕赴救援現(xiàn)場。② 氣象組：負(fù)責(zé)天氣速報工作，提供每日氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害情報，以便公司及時掌握天氣情況。統(tǒng)一收集、匯總、分析、報送、發(fā)布重要信息；負(fù)責(zé)對上級各部門和公司議定事項的督促落實以及重要事項的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；完成上級各部門和公司交辦的其他事項。⑤ 做好災(zāi)后生產(chǎn)自救的指揮工作，并及時總結(jié)搶險救援情況。③ 接到臨災(zāi)警報后，立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時、有效、果斷地開展防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的指揮工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一）是本部門乘客運(yùn)輸工作遇惡劣天氣時應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：① 在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹惡劣天氣工作的方針政策和法令法規(guī)。遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的工作原則，增強(qiáng)優(yōu)患意識，常抓不懈，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能夠有效組織、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨事不亂，將災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。（3）因惡劣天氣造成的災(zāi)害分級：① 一般災(zāi)害：各地水位處于警戒線以下，部分交通設(shè)施受損，除省際班線外的局部公路車輛短時受阻。③Ⅲ級：是指——雨：降雨量為大到暴雨大于50mm/小時的；霧：能見度在100m以內(nèi)的；風(fēng)：風(fēng)力在6～7級，陣風(fēng)8級以上的；雪：降雪量為大雪50mm/小時以上的。④ 降雪：地面積雪厚度在2毫米以上，路面結(jié)冰或地面形成雪板；（2）惡劣天氣分級①Ⅰ級級：是指——雨：降雨量為小雨大于5mm/小時的；霧：能見度在150m～200m距離的；風(fēng)：風(fēng)力在4～5級，陣風(fēng)6級的；雪：降雪為雨加雪的。（六）惡劣天氣應(yīng)急處置措施（“三防”：防汛、防洪、防臺抗災(zāi)搶險工作參照處置）本部門乘客運(yùn)輸工作遇冰雪、暴雨、大霧、臺風(fēng)等惡劣天氣時的應(yīng)急處置措施。（4）人員培訓(xùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對本部門乘客滯留事件應(yīng)急處置工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高對乘客滯留事件的防范和應(yīng)急處置能力?！。?）資金保障乘客滯留事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作所需資金，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)算，并報公司財務(wù)科審核后申領(lǐng)?！。?）滯留旅客安置點保障乘客安置和后勤保障組要就近確定若干滯留旅客應(yīng)急安置點，并分別對應(yīng)Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）乘客滯留事件所需，明確安置點責(zé)任人，儲備應(yīng)急物資，確保在緊急情況下廣大旅客的有序安置，并要做好應(yīng)急物資、器材的儲備。④ 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過安吉主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。② 乘客滯留事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和應(yīng)對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)信息發(fā)布工作。（8）調(diào)查評估由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)隊、室，對乘客滯留事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力等進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并向上級相關(guān)部門和公司報告。（6）應(yīng)急結(jié)束乘客滯留事件在滯留乘客疏散、安置完畢或者相關(guān)危險因素消除后，Ⅳ級（特別重大）、Ⅲ級（重大）、Ⅱ級（較大）旅客滯留事件由上級相關(guān)部門或公司宣布應(yīng)急結(jié)束，Ⅰ級（一般）乘客滯留事件由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。（5）擴(kuò)大應(yīng)急發(fā)生或即將發(fā)生Ⅳ級（特別重大）、Ⅲ級（重大）旅客滯留事件，在采取一般處置措施已無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴(kuò)大應(yīng)急行動的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向上級管理部門和公司報告，請求支援。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的各有關(guān)隊、室人員，應(yīng)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。② 發(fā)生乘客滯留事件應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警，預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等；預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳喇叭以及電子顯示屏、短信傳播等方式進(jìn)行。同時根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，抓緊做好后續(xù)應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的較大乘客滯留事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，及時向上級各部門和公司通報緊急信息，不得瞞報、緩報、謊報，初次報告最遲不得超過2小時，Ⅳ級（特別重大）、Ⅲ級（重大）、Ⅱ級（較大）乘客滯留事件實行態(tài)勢變化進(jìn)程報告和基本信息每日報告制度，內(nèi)容主要包括總體概況、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢、已采取措施、存在的主要問題和下一步應(yīng)急計劃等。（1）監(jiān)測、預(yù)測與信息報告。采取有效措施，確保乘客生命安全，堅決防止在車站和各滯留乘客安置點發(fā)生人群擁擠和踩踏事故。（B3）做好燃料尤其是柴油、天然氣供應(yīng)的應(yīng)急保障工作。（B1）當(dāng)相關(guān)班線客流旺盛，出現(xiàn)運(yùn)力不足時，及時與調(diào)度中心業(yè)務(wù)室取得聯(lián)系，在保證安全的情況下增加發(fā)車密度，在無法完成的情況下，立即與其他公司取得聯(lián)系，及時調(diào)整運(yùn)力與疏導(dǎo)乘客；（B2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)禁報廢車、農(nóng)用車從事客運(yùn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。當(dāng)發(fā)生Ⅳ級（特別重大）、Ⅲ級（重大）、Ⅱ級（較大）乘客滯留事件并已發(fā)布預(yù)警時，負(fù)責(zé)承辦上級各部門和公司召開的專題應(yīng)急處置會議；統(tǒng)一收集、匯總、分析、報送、發(fā)布重要信息；負(fù)責(zé)上級各部門和公司議定事項的督促落實以及重要事項的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；完成上級各部門和公司交辦的其他事項。（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一）是本部門乘客滯留突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，當(dāng)發(fā)生Ⅳ級（特別重大）、Ⅲ級（重大）、Ⅱ級（較大）乘客滯留事件并已發(fā)布預(yù)警時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在上級各部門和公司領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定、部署和推動乘客滯留事件應(yīng)急管理工作，當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（一般）乘客滯留事件時，統(tǒng)一指揮本部門人員開展應(yīng)急處置工作。兩個站（或車隊）同時發(fā)生乘客滯留且人數(shù)均達(dá)Ⅲ級（重大）標(biāo)準(zhǔn)或三個站（或車隊）及以上同時發(fā)生乘客滯留且人數(shù)均達(dá)Ⅱ級（較大）標(biāo)準(zhǔn)時。兩個站（或車隊）同時發(fā)生滯留且人數(shù)均達(dá)Ⅱ級（較大）標(biāo)準(zhǔn)或三個站（或車隊）及以上同時發(fā)生滯留且人數(shù)均達(dá)Ⅰ級（一般） 標(biāo)準(zhǔn)時。兩個站（或車隊）同時發(fā)生滯留且人數(shù)均達(dá)Ⅰ級（一般） 標(biāo)準(zhǔn)時。（1）滯留人數(shù)達(dá)50～100人的，可定為級Ⅰ級（一般）乘客滯留事件。本應(yīng)急處置措施所指的公司本部門所轄各在線營運(yùn)的公營車輛、承包車輛。堅持依法妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實施力度，使應(yīng)對乘客滯留突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作合理化、規(guī)范化、制度化。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，整合現(xiàn)有乘客滯留突發(fā)事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系；整合應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實、常備不懈的保障體系。以聯(lián)動協(xié)調(diào)為原則，加強(qiáng)部門之間、部門與兄弟單位之間的溝通協(xié)調(diào)，積極動員，充分發(fā)揮兄弟部門、單位的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的乘客滯留突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的乘客滯留突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，并根據(jù)乘客滯留事件的嚴(yán)重性、可控性，以及所需動用的資源、造成的影響等因素，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置乘客滯留突發(fā)事件所采取的措施要與事件造成的社會危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng)，要選擇對公眾利益損害較小的措施，并對公