有關我國戶籍制度改革的思考2期(參考版)
2025-04-21 08:01本頁面
【正文】 這些政策能夠有效地解決農民工進城后的收入保障。讓農民放心的做個城市人。農民在城市發(fā)展中進城了，原來的承包地將發(fā)生流轉，宅基地也可能會被復墾為耕地，新增的建設用地指標，將成為“地票”，進入農村土地交易所?，F在農村的各項基礎設施整體破舊、落后，不能滿足農業(yè)生產的要求，由于農民的主要收入不再是以耕地而得到的報酬，所以村集體也不可能通過集資、集勞的方式來改變這一困境。有利于擴大農村人均耕地面積，提高農業(yè)生產集約化水平，促進農民收入增長。而今后幾年，全社會基礎設施用地、工業(yè)用地、城市人口增加，需要新增2000多平方公里土地。只有消除城鄉(xiāng)居民兩種身份制度，打破長期以來城鄉(xiāng)分離、對立的不公平不公正局面，使農民和城市居民都擁有自由遷徙和自由居住的權利；使農民擁有與城市居民平等就業(yè)競爭機會和享有勞動保護權利，享有平等的發(fā)展機會，并享有在居住地和工作所在地社區(qū)同等民主選舉、被選舉等的權利，才能最大限度地為發(fā)揮人的知識、智力、智慧創(chuàng)造條件，使人才這種最重要的資源得到合理配置，進一步解放和發(fā)展生產力，促進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化，加速我國城市化發(fā)展。全面推進戶籍制度改革，建立適應市場經濟體制的新型城鄉(xiāng)關系，是徹底破除計劃經濟體制的客觀要求，是經濟社會發(fā)展進步的必然要求，是符合廣大農民群眾愿望和利益的重大舉措。這無論對于農民工群體的平等權利，還是整個社會的健康發(fā)展，都是十分必要的。在憲法第33條規(guī)定的平等原則面前，公民權利不能因為戶籍而遭到差別待遇。長期以來，農民工從事著城市居民不愿從事的底層工作，用廉價勞動力為城市發(fā)展貢獻了巨大產值，但是自己卻得不到體面的生活。保障農民工國民待遇。在現行的戶籍管理制度下，進城務工的農民工權益得不到保障，主要體現在這些問題：工資偏低，被拖欠現象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、文化權益得不到有效保障。部分城市規(guī)定凡是在城市工作上或者是經商只要達到一定的年限且有固定的住所就可以申請城市種 定把原來為城市建設做出貢獻?！稗r民工”本身就是一個帶有歧視性的自相矛盾的稱謂，但深刻反映了他們的“邊緣人”狀態(tài)。另外，通過放開戶籍制度，擴大區(qū)域內中心城市的規(guī)模，有利于提高區(qū)域經濟的競爭力，也是政府官員顯示政績的途徑。近30年來，隨著改革開放的深入和社會經濟的迅速發(fā)展，除了一種道義的力量在推動戶籍制度改革之外，人們逐漸認識到放開、或逐步放開戶籍制度，使得一部分富裕農村居民進入城市對于政府擴大稅源、節(jié)約征稅成本是有利的。一旦城市放開對符合條件的農民工的戶籍落戶，這些新生代農民工將會煥發(fā)出無法想象的活力，不僅可以解決沿海城市用工荒的問題，而且提升“中國制造”的水平。作為自我意識強烈的一代，他們的夢想是在城市，渴望留下來，擁有和城里人一樣的戶口、住房、醫(yī)療條件和職業(yè)發(fā)展空間，他們對文化認同、階級流動、政治參與也有著更多的訴求。他們作為“中國夢”的新一代承載者，新生代農民工旺盛的消費需求、日益增強的消費能力正在成為中國經濟前進的新動力。但是，他們在城市生活中面臨著自身教育、職業(yè)技能培訓、戶籍、子女入學、住房等一系列重大問題，這不僅影響著城鎮(zhèn)化進程，還關乎社會和諧穩(wěn)定。延遲城市老齡化，帶來人口紅利，增強城市活力。要推動城鎮(zhèn)化，就必須打破那些原來對外來人口、農村人口或農民工設置的門檻，消除制度性歧視，只有做到對所有人一視同仁，城鎮(zhèn)吸納人口的能力才能釋放出來。廣東省省長黃華華在省第十一屆人民代表大會第三次會議上作的2010年省政府工作報告指出，要把加快城鎮(zhèn)化作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，做大城市經濟，推動新興城市發(fā)展。隨著
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