民事訴訟證據(jù)制度的新發(fā)展(參考版)
2025-04-21 03:41本頁面
【正文】 其二，一方當事人請求(提出新的證據(jù)的)另一方當事人負擔由此增加的差旅、誤工、證人出庭作證、訴訟等合理費用以及由此擴大的直接損失，人民法院應予支持?！边@一規(guī)定與《證據(jù)規(guī)定》第34條關(guān)于舉證時限的效力和第4l條關(guān)于“新的證據(jù)”的界定在內(nèi)容上彼此聯(lián)系，起著相互補充的作用。當事人在再審程序中提供新的證據(jù)的，應當在申請再審時提出。當事人在二審程序中提供新的證據(jù)的，應當在二審開庭前或者開庭審理時提出。第三，人民法院自己或者人民檢察院能否以存在“新的證據(jù)”為由而認為原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足并依法提起再審程序?如果允許，又怎樣界定其“新的證據(jù)”的范圍呢?如果不允許，再審制度又該如何予以改造呢?這一點顯然涉及到再審制度的立法修改，而遠非《證據(jù)規(guī)定》所能解決的問題。①事實上，在實踐中是很難對其予以明確區(qū)分和恰當操作的。但是在適用結(jié)果上，第41條第(1)項不加限制地當然屬于“新的證據(jù)”的范圍，而第43條第二款則附加上“不審理該證據(jù)可能導致裁判明顯不公”之限制條件，并且規(guī)定僅僅是“可視為新的證據(jù)”。第二，《證據(jù)規(guī)定》第43條第二款似乎與第41條第(1)項的后段相矛盾而沒有予以規(guī)定的必要?！薄 τ谏鲜鲆?guī)定，需要進一步解決的幾個問題是：第一，如何理解和把握“新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)”?！薄 蹲C據(jù)規(guī)定》第43條第二款又規(guī)定：“當事人經(jīng)人民法院準許延期舉證，但因客觀原因未能在準許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)。(2)二審程序中的新的證據(jù)包括：庭審結(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。 (一)《證據(jù)規(guī)定》關(guān)于“新的證據(jù)”的范圍界定 《證據(jù)規(guī)定》第4l條宣示：“《民事訴訟法》第125條第一款規(guī)定的‘新的證據(jù)’，是指以下情形：(1)一審程序中的新的證據(jù)包括：當事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。但如果對當事人提出新的證據(jù)完全不加限制，則《證據(jù)規(guī)定》關(guān)于舉證期限和證據(jù)交換的規(guī)定就會從根本上失去意義。因此，如果在任何情況下都不允許當事人于舉證期限屆滿后提出新的證據(jù)(例如在舉證期限內(nèi)當事人確實因為非屬于自身的客觀原因而不能提供有關(guān)證據(jù)等情況)，那么對該當事人來說顯然是很不公平的?！ ∷?、“新的證據(jù)”之界定與舉證時限、證據(jù)交換的關(guān)系 舉證時限和證據(jù)交換制度的規(guī)定，要求當事人必須在舉證期限內(nèi)提出證據(jù)，否則其證據(jù)即不被法院采納，從而發(fā)生失去證明權(quán)的法律后果。但重大、疑難和案情特別復雜的案件，人民法院認為確有必要再次進行證據(jù)交換的除外。通過證據(jù)交換，確定雙方當事人爭議的主要問題。在證據(jù)交換的過程中，審判人員對當事人無異議的事實、證據(jù)應當記錄在卷。”另外，根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第40條第一款的規(guī)定，當事人收到對方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，人民法院應當通知當事人在指定的時間進行交換。人民法院組織當事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日為舉證期限屆滿之時。(2)人民法院對于證據(jù)較多或者復雜疑難的案件，應當組織當事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)?！ ￡P(guān)于證據(jù)交換的適用范圍，《證據(jù)規(guī)定》第37條規(guī)定了兩種情況：(1)經(jīng)當事人申請，人民法院可以組織當事人在開庭審理前交換證據(jù)?！?993年11月制定的《第一審經(jīng)濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》第5條及1998年制定的《審改規(guī)定》第5條，對證據(jù)交換問題亦作了簡單的規(guī)定。就立法來講，現(xiàn)行《民事訴訟法》并沒有關(guān)于證據(jù)交換的規(guī)定，最早對證據(jù)交換有所涉及的法律文件是最高人民法院于1993年5月下發(fā)的《全國經(jīng)濟審判工作座談會紀要》。但隨著改革的深化，卻又發(fā)現(xiàn)“一步到庭”的做法存在很多弊端。實際上我國證據(jù)交換的做法同其他改革舉措一樣，也是源自司法實踐。特別是以美國為代表的英美法系國家，規(guī)定有較為完備的發(fā)現(xiàn)程序和證據(jù)開示制度。其三，對于一部分案件來說，可促使當事人在審前達成和解，實現(xiàn)案件的繁簡分流和糾紛解決方式的多元化。開庭審理前，雙方當事人彼此交換各自所持有的證據(jù)，其重要意義就在于：可以借此整理和明確爭點，為開庭審理的順利進行作好準備，以提高訴訟效率，此其一。還須注意的是，一方當事人增加、變更訴訟請求或提起反訴時，舉證期限是否有重新予以指定之必要?《證據(jù)規(guī)定》對此沒有涉及，似乎是采取否定態(tài)度，但從保護對方當事人合法權(quán)益的角度觀之，則顯然有必要重新確定舉證期限。”這里將增加、變更訴訟請求及提起反訴等行為限定在舉證期限屆滿前為之，目的在于盡早固定訴訟請求、確定爭點和提高訴訟效率。在舉證期限過后，即使再提交證據(jù)材料，人民法院在審理時原則上也
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