【正文】 附件：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全管理流程69 / 69附件：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全管理流程主題詞：基本建設(shè) 安全 管理辦法 通知抄送：東華公司，監(jiān)理公司，路局安監(jiān)室，建設(shè)處。第十章 附 則第八十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，本辦法與上級(jí)文件精神有抵觸時(shí)，按上級(jí)文件執(zhí)行。第八十條 發(fā)生施工安全事故的有關(guān)責(zé)任單位，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行事故責(zé)任追究處理，并將處理情況報(bào)路局。第七十九條 因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成安全事故的，由擅自變更的單位負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。第七十七條 依據(jù)路局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2008年度安全質(zhì)量管理責(zé)任追究的通知》（上鐵建函〔2008〕264號(hào)文），根據(jù)發(fā)生安全質(zhì)量事故的等級(jí)，分別對(duì)路局建設(shè)處、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員以及施工、監(jiān)理單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 第九章 考核與獎(jiǎng)懲第七十六條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要按照鐵道部《關(guān)于建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目激勵(lì)約束考核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵辦〔2007〕35號(hào)）和《上海鐵路局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量責(zé)任考核追究暫行辦法》（上鐵建發(fā)〔2005〕110號(hào)）、《上海鐵路局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檢查評(píng)比暫行辦法》（上鐵建發(fā)〔2005〕151號(hào)）等文件要求以及路局與各個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)簽訂《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量責(zé)任書(shū)》，制定《項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)的責(zé)任追究和辭退辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行，制定本項(xiàng)目安全檢查評(píng)比考核辦法，實(shí)施平時(shí)考核和項(xiàng)目考核，實(shí)施最嚴(yán)格的安全責(zé)任追究。，還應(yīng)執(zhí)行《上海鐵路局建設(shè)工程事故預(yù)案》（上鐵建發(fā)〔2007〕168號(hào)文）。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員均應(yīng)建立相應(yīng)的問(wèn)題庫(kù)。第七十四條 安全分析、通報(bào)和報(bào)告。、不作為或玩忽職守造成損失的要追究責(zé)任。，造成危險(xiǎn)、危害的要追究責(zé)任。第七十三條 對(duì)施工造成重大事故和人員傷亡的要依法、依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。，無(wú)防范措施要停止施工。第七十二條 下列情況必須停工、施工工藝的要立即停工整頓。：施工作業(yè)前，施工組織設(shè)計(jì)、防護(hù)措施及具體作業(yè)計(jì)劃須取得路局審核批準(zhǔn)，并與相關(guān)部門(mén)簽訂施工安全協(xié)議；需要停用設(shè)備的施工項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的作業(yè)計(jì)劃，在施工前辦理要點(diǎn)手續(xù)；組織召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)，組織相關(guān)行車、運(yùn)營(yíng)部門(mén)配合施工；嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)、三不離”的電務(wù)安全制度；加強(qiáng)信號(hào)聯(lián)鎖安全把關(guān)，施工、監(jiān)理單位必須設(shè)立專人核對(duì)聯(lián)鎖關(guān)系、組織聯(lián)鎖試驗(yàn)，杜絕聯(lián)鎖失效，確保信號(hào)聯(lián)鎖萬(wàn)無(wú)一失。上述特殊地段工程施工前，施工單位編制詳細(xì)的安全施工方案，報(bào)監(jiān)理審批后實(shí)施。：作業(yè)人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行鋪軌各工序崗位職責(zé)，非經(jīng)允許，不得擅自離開(kāi)工作崗位；車輛走動(dòng)時(shí)，嚴(yán)禁扒車、跳車及強(qiáng)行穿越車輛；作業(yè)人員必須按要求正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，冬季施工所穿棉衣應(yīng)將袖口、衣襟及鞋帶扎緊，避免發(fā)生意外。、軌枕裝車作業(yè)，裝車作業(yè)必須設(shè)專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，有專人對(duì)選配好的長(zhǎng)軌、軌枕進(jìn)行檢查確認(rèn)；軌枕運(yùn)輸車對(duì)好位，要及時(shí)做好防溜措施，并檢查車輛走行和制動(dòng)部位，確保車輛運(yùn)行狀態(tài)良好；吊裝作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“九不吊”、“七禁止”制度及各項(xiàng)吊裝作業(yè)安全卡控措施；重物起、落及在空中運(yùn)行要平穩(wěn)；軌枕吊裝，鋼絲繩吊掛點(diǎn)必須離軌枕端10厘米以上；裝車結(jié)束后，要有專人對(duì)裝車及加固情況進(jìn)行檢查，做好記錄并與行車作業(yè)人員辦理交接；到達(dá)鋪軌工地，行車作業(yè)人員與下一工序作業(yè)人員進(jìn)行交接，并做好相關(guān)記錄。“盲炮”時(shí)，必須由原爆破人員按規(guī)定處理。，檢查人員方可進(jìn)入工作面，檢查有無(wú)“盲炮”及可疑現(xiàn)象；有無(wú)殘余炸藥或雷管；頂板兩幫有無(wú)松動(dòng)石塊；支護(hù)有無(wú)損壞與變形。起爆主導(dǎo)線宜懸空架設(shè)，距各種導(dǎo)電體的間距必須大于1m。，必須按國(guó)家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（GB672286） 的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并應(yīng)加強(qiáng)洞內(nèi)電源的管理，防止漏電引爆。如一個(gè)點(diǎn)炮超過(guò)5根或多人點(diǎn)炮時(shí)，應(yīng)先點(diǎn)燃計(jì)時(shí)導(dǎo)火索，計(jì)時(shí)導(dǎo)火索的長(zhǎng)度不得超過(guò)該次被點(diǎn)導(dǎo)火索中最短導(dǎo)火索長(zhǎng)度的1/3。 火花起爆時(shí)嚴(yán)禁明火點(diǎn)炮，其導(dǎo)火索的長(zhǎng)度應(yīng)保證點(diǎn)完導(dǎo)火索后，人員能撤至安全地點(diǎn)。警戒距離應(yīng)經(jīng)過(guò)計(jì)算決定。如果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂、泥流未經(jīng)妥善處理，或可能有大量溶洞涌水時(shí)，嚴(yán)禁裝藥爆破。無(wú)關(guān)人員與機(jī)具等均應(yīng)撤至安全地點(diǎn)，裝藥與鉆孔不得平行作業(yè)。炸藥和雷管嚴(yán)禁由一人同時(shí)搬走，炸藥搬運(yùn)人員與雷管領(lǐng)用人員同行時(shí)，兩人之間的距離不得小于50m。“爆破工操作證”，禁止無(wú)證上崗；爆破作業(yè)的人員，嚴(yán)禁穿摩擦產(chǎn)生靜電的化纖衣服。、水上作業(yè)的臨邊、洞口必須封閉，對(duì)移動(dòng)模架、懸澆箱梁、水上作業(yè)平臺(tái)的臨邊部位，盡量采用永久性防護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行封閉，確保作業(yè)人員安全，減少維護(hù)工作量。、救生圈、打撈桿等救生器材。，減少對(duì)營(yíng)業(yè)線的擾動(dòng)，并做好營(yíng)業(yè)線監(jiān)測(cè)方案，設(shè)置必要的觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)營(yíng)業(yè)線狀態(tài)進(jìn)行觀測(cè)記錄，防止路基失穩(wěn)等情況出現(xiàn)。 ，必須按營(yíng)業(yè)線相關(guān)要求，和相關(guān)設(shè)備管理單位做好技術(shù)交底，明確光電纜等徑路，并做好標(biāo)記。尤其是機(jī)動(dòng)車駕駛員、挖掘機(jī)等機(jī)械操作員，必須做好嚴(yán)格的安全教育、說(shuō)明具體配合施工要求，并加強(qiáng)開(kāi)工前機(jī)械車輛的檢查與保養(yǎng)。，必須在靠近營(yíng)業(yè)線一側(cè)設(shè)置醒目的安全警戒樁、警戒線等標(biāo)志，防止施工機(jī)械和人員隨意侵入(或滑入)營(yíng)業(yè)線限界。3．營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目開(kāi)工前，必須按照相關(guān)的規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)審批，編制的施工組織設(shè)計(jì)必須制定有效的安全措施和有針對(duì)性地應(yīng)急預(yù)案。(六)營(yíng)業(yè)線工程《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔2007〕186號(hào)）)、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》和路局關(guān)于營(yíng)業(yè)線施工安全的有關(guān)規(guī)定。、防爆、防洪、防雷電等安全規(guī)定及文明施工的要求。，施工單位必須根據(jù)襯砌工作狀態(tài)和荷載情況對(duì)臺(tái)車結(jié)構(gòu)安全情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，要有足夠的剛度確保在最不利荷載組合下，滿足安全施工要求，并在現(xiàn)場(chǎng)掛牌標(biāo)明承載重量。噴射混凝土支護(hù)及結(jié)構(gòu)襯砌應(yīng)緊跟掌子面，滯后距離不能過(guò)大，確保圍巖能夠及時(shí)的得到封閉。對(duì)錨噴支護(hù)體系的監(jiān)控量測(cè)中,發(fā)現(xiàn)支護(hù)體系變形，開(kāi)裂等險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，必要時(shí)要采取相應(yīng)的加強(qiáng)支護(hù)措施。對(duì)地質(zhì)不良地段支護(hù)的工作狀態(tài)必須每班檢查，并作成記錄，發(fā)現(xiàn)支護(hù)變形和損壞時(shí)，立即整修加固。對(duì)出現(xiàn)的塌方、透水、突泥等險(xiǎn)情預(yù)兆，要根據(jù)險(xiǎn)情危急程度，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)一撤除命令，將所有作業(yè)人員及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域。，每個(gè)作業(yè)區(qū)必須設(shè)專職安全員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。車輛行駛過(guò)程中，禁止人員隨意穿越。，必須由找頂工先進(jìn)行找頂找?guī)?，清除危石和浮石，發(fā)現(xiàn)有塌方征兆時(shí),必須先進(jìn)行處理后，方可進(jìn)行裝、出碴作業(yè)。、水庫(kù)、河渠等富水破碎地帶，開(kāi)挖作業(yè)前，必須采用TSP、鉆孔、地質(zhì)雷達(dá)等超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，充分了解前方地質(zhì)狀態(tài)，確定合適的施工方法。，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)工法進(jìn)行施工，并確保施工過(guò)程中的圍巖穩(wěn)定。,必須根據(jù)各種施工方法及地質(zhì)情況，編制施工組織設(shè)計(jì),并制訂相應(yīng)的安全防范和技術(shù)保障措施?！惰F路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》。，要首先設(shè)置工作平臺(tái)并安裝防護(hù)設(shè)施。組拼后必須做靜載試驗(yàn)。(四)預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁懸臂灌筑掛籃施工(剛構(gòu)) 懸臂灌筑采用各型掛籃施工時(shí)，結(jié)構(gòu)系統(tǒng)強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性必須符合設(shè)計(jì)要求。、膺架搭設(shè)完成后，必須對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)壓，消除地基和架體的非彈性變形。，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專職安全員進(jìn)行監(jiān)控。過(guò)孔后，對(duì)架橋機(jī)就位狀態(tài)進(jìn)行檢查，確保工作可靠。⑶吊梁時(shí)，應(yīng)先吊起150mm高，對(duì)制動(dòng)裝置進(jìn)行檢驗(yàn)，確定有效后正式起吊移就位。：⑴架橋機(jī)、提梁機(jī)結(jié)構(gòu)上的通道、臨邊部位必須進(jìn)行維護(hù)封閉，操作點(diǎn)無(wú)法封閉的部位，必須設(shè)置防墜安全網(wǎng)，作業(yè)人員操作時(shí)使用安全帶防護(hù)，并由專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；⑵作業(yè)前認(rèn)真檢查橋機(jī)各部位狀態(tài)是否良好。⑽液壓管路、控制線與輪胎是否無(wú)擦碰、有無(wú)滴漏現(xiàn)象。，制定各個(gè)環(huán)節(jié)的安全控制措施，經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行全面的技術(shù)交底后實(shí)施。夜間作業(yè)，配備足夠的照明設(shè)備。，必須按照高空作業(yè)要求，、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。對(duì)液壓系統(tǒng)運(yùn)行情況，設(shè)專人看護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停機(jī)檢查。，要保持相對(duì)固定，對(duì)各關(guān)鍵工序?qū)嵭卸ㄈ硕C(jī)制度，操作員掛牌上崗，杜絕由于操作失誤造成的安全事故。并對(duì)模架的連接螺栓、焊縫、液壓和機(jī)械系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保結(jié)構(gòu)安全。，必須編制專項(xiàng)的技術(shù)操作規(guī)程(或施工指南)和安全操作細(xì)則，對(duì)施工工法、安全重點(diǎn)及要求等項(xiàng)目進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)所有參加施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的專項(xiàng)培訓(xùn)。每套移動(dòng)模架，必須提供產(chǎn)品合格證書(shū)、主要構(gòu)件檢測(cè)報(bào)告、使用說(shuō)明書(shū)等資料，詳細(xì)說(shuō)明跨越能力、使用荷載、抗風(fēng)能力等指標(biāo)和操作技術(shù)要求。：總監(jiān)（副總監(jiān)）要對(duì)本標(biāo)段監(jiān)理人員工作情況及存在問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員工作的有效性進(jìn)行考核；現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師要檢查分管范圍內(nèi)監(jiān)理人員工作情況以及巡檢、旁站、監(jiān)理日記記錄情況。(六)其他要求：巡視檢查還須檢查監(jiān)理人員素質(zhì)、到崗情況和監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)管理情況，設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)施工配合情況。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要對(duì)各級(jí)人員檢查中發(fā)現(xiàn)的突出安全問(wèn)題，每月至少進(jìn)行一次統(tǒng)一分析，建庫(kù)備案并制定下一步整改及預(yù)防措施。，安全檢查記錄中要有對(duì)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題處理跟蹤的記錄，認(rèn)真抓好檢查問(wèn)題整改閉環(huán)工作。，檢查發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題能立即整改的，要在當(dāng)日整改完畢。，及時(shí)反饋整改情況，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)被檢查單位整改情況，要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并做好記錄。，處理意見(jiàn)須有對(duì)檢查問(wèn)題的整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容。,記錄本要求在每一座隧道、橋梁現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)工區(qū)、項(xiàng)目分部各放置一本。：施工單位項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管段全線徒步安全巡視檢查每?jī)芍懿簧儆?次，對(duì)管內(nèi)的控制工程和重點(diǎn)工程安全巡視檢查每周不少于1次；工程部長(zhǎng)或安質(zhì)部長(zhǎng)對(duì)本單位全部施工項(xiàng)目安全巡視檢查每周不少于1次全程徒步檢查，工班長(zhǎng)、安全員、質(zhì)檢員每天不少于1次安全巡查。：設(shè)計(jì)配合人員每月對(duì)所分管范圍施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡視檢查不少于1次。、施工、監(jiān)理單位要根據(jù)責(zé)任分工，建立施工安全日常檢查制度，并將檢查和處理的情況及時(shí)填寫(xiě)《建設(shè)工程檢查記錄》。，在實(shí)施過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)方案組織施工。第六十九條　專家論證審查的組織，對(duì)已編制的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查。第六十七條 施工單位要制定嚴(yán)密科學(xué)的年度施工防洪預(yù)案，報(bào)送路局及相關(guān)單位審定備案。，及時(shí)掌握重（難）點(diǎn)工程的動(dòng)態(tài)，并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。(3)Ⅲ級(jí)工程包括：除Ⅰ、Ⅱ級(jí)的其它工程。(1)Ⅰ級(jí)工程包括：工程規(guī)模大，對(duì)全線施工進(jìn)度具有決定性影響，技術(shù)難度突出、被列為全線控制工程的項(xiàng)目。第六十五條 各參建單位都要建立內(nèi)部各部門(mén)、各崗位的責(zé)任制，形成有效的內(nèi)控機(jī)制，按照路局建設(shè)工程分級(jí)管理辦法的要求，明確分級(jí)包保項(xiàng)目，落實(shí)分級(jí)責(zé)任追究制度。第八章 安全過(guò)程控制第六十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制的基本要求。 第六十二條 隧道施工安全達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容，設(shè)置急救材料儲(chǔ)備庫(kù)，庫(kù)中有足夠的支撐材料、防火、防水、防毒器材和各種適用工具；，專人檢查支撐、頂板及兩幫是否處于安全狀態(tài)，不在殘眼中繼續(xù)鉆眼；；；、專人檢查有無(wú)啞炮及殘余炸藥、雷管；；爆破器材和爆破作業(yè)人員沒(méi)有穿著化纖衣服；爆破工作業(yè)帶手電進(jìn)洞；（最少不得少于15米）時(shí)停止一端工作、將人員及機(jī)具撤走，并在安全距離處設(shè)警告標(biāo)志；（有軌、無(wú)軌）無(wú)人料混裝；、維修；；、及時(shí)修整加固；，發(fā)現(xiàn)測(cè)量數(shù)據(jù)突變、異常、特別是噴層有異常裂縫時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在1小時(shí)內(nèi)采取應(yīng)急措施并通知人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域；、模型板時(shí)，工作地段專人監(jiān)護(hù)；檢查、修理壓漿機(jī)械及管路及時(shí)停機(jī)并切斷電源、風(fēng)源；；,制定相關(guān)緊急處理預(yù)案；隧道內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_(dá)1％時(shí)立即停止作業(yè)，切斷電源進(jìn)行處理；，采取弱爆破、短開(kāi)挖、強(qiáng)支撐、早襯砌、先支護(hù)等小循環(huán)施工方法，對(duì)圍巖加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)；發(fā)現(xiàn)有塌方跡象時(shí)，在危險(xiǎn)地段設(shè)明顯標(biāo)志，派專人監(jiān)護(hù)并迅速報(bào)告施工負(fù)責(zé)人采取措施。、指揮持證上崗；；；；；；，人員上下專設(shè)爬梯、斜道，起重吊裝人員作業(yè)有可靠立足點(diǎn)；；；；、電焊工安全操持證上崗。 ，且加過(guò)載保護(hù)裝置；在建工程與臨近高壓線的距離不小于規(guī)定；、開(kāi)關(guān)把柄上掛“有人操作，嚴(yán)禁合閘”警示牌；，門(mén)加鎖，并懸掛“高壓危險(xiǎn)，切勿接近”警示牌；有專用滅火器及高壓安全用具；，保護(hù)零線與工作零線不混接；、無(wú)破皮，線路過(guò)道防護(hù)； ，有專項(xiàng)用電施工組織設(shè)計(jì)；有地極阻值遙測(cè)記錄，電工巡視維修記錄真實(shí)。 第五十四條 安全防護(hù)達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容：；，安全網(wǎng)規(guī)格、材質(zhì)符合要求；安全網(wǎng)取得建設(shè)安全監(jiān)督管理部門(mén)準(zhǔn)用證；；；高處作業(yè)統(tǒng)—規(guī)定的信號(hào)、旗語(yǔ)、口哨等與地面聯(lián)系；、下交叉作業(yè)處有有效的隔離措施；、溝、井等危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置晝夜明顯警戒標(biāo)志和防護(hù)措施；、牌、