【正文】 停車場(chǎng)自稱的“租賃關(guān)系。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓條例》等法律法規(guī)的規(guī)定：場(chǎng)地出租須經(jīng)市級(jí)政府國(guó)土局批準(zhǔn)，出租合同須經(jīng)國(guó)土局登記，才能生效。停車場(chǎng)認(rèn)為它和車主之間只能成立場(chǎng)地租賃關(guān)系的觀點(diǎn)是難以成立的。從停車場(chǎng)申請(qǐng)審批到運(yùn)作，都說明場(chǎng)主提供的是保管服務(wù)。依據(jù)合同法第365條的規(guī)定：“保管合同是保管人保管寄存人的保管物，并返還該物的合同。 但停車場(chǎng)卻提出：車主沒有證據(jù)證明他和停車場(chǎng)存在合同關(guān)系；即便停車場(chǎng)承認(rèn)和李先生訂有合同，那也只能是租賃合同，停車場(chǎng)收取的只是場(chǎng)地租賃費(fèi)，依法不能對(duì)李先生的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；車主將車停放停車場(chǎng)時(shí)，沒有將車鑰匙和行駛證等交給場(chǎng)主，故停車場(chǎng)沒有實(shí)際控制車輛，因而不負(fù)保管責(zé)任。 第十六條 本辦法自2000年9月1日起施行。第十四條 對(duì)社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，明顯不合理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，所在地人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)糾正；所在地人民政府價(jià)格主管部門未及時(shí)糾正的，上級(jí)人民政府價(jià)格主管部門有權(quán)責(zé)令改正，并通報(bào)批評(píng)。第十三條 各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的臨督檢查。第十二條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。第十條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)計(jì)時(shí)單位，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，可以分別實(shí)行按小時(shí)、天、月或年為單位計(jì)費(fèi)；也可以根據(jù)供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減等差別計(jì)費(fèi)辦法。第八條 在保證交通暢通，不影響社會(huì)治安環(huán)境的條件下，鼓勵(lì)設(shè)置臨時(shí)性免費(fèi)停車場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)公益性場(chǎng)所提供免費(fèi)停車服務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)停車場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，制定規(guī)范停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本的指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本。（二） 非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償合理經(jīng)營(yíng)成本、依法納稅的原則核定。第七條 政府價(jià)格主管部門在制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)綜合考慮停車場(chǎng)所設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素。（二） 非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)（商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場(chǎng)等停放服務(wù)）收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。（一） 具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)（機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、旅游景點(diǎn)、住宅區(qū)的露天或地下配套停車場(chǎng)等停放服務(wù)）收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理政策的制定；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則；機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所所在城市人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)。第三條 縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)方面的管理工作。 附：機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)文件急 計(jì)價(jià)格[2000]933號(hào)第一條 為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，保護(hù)車主和機(jī)動(dòng)車輛停放業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)汽車消費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。（2） 停放車后，都應(yīng)將車上的貴重物品帶走，以免留在車上丟失。在這一點(diǎn)上，小區(qū)物業(yè)管理公司與廣大居民的目標(biāo)是一致的。比如物業(yè)管理公司與小區(qū)業(yè)主或居民簽訂專門的《車輛保管合同》，或者在雙方簽訂的《物業(yè)管理合同》中專設(shè)車輛保管條款，以便明確雙方的權(quán)利義務(wù)和不同條件下應(yīng)盡的責(zé)任。何況，目前在法規(guī)中僅規(guī)定了物業(yè)管理公司對(duì)小區(qū)停放車輛的看護(hù)職責(zé)，但是因物業(yè)管理公司失職而造成的損失如何賠償，無(wú)明文規(guī)定?！　。ㄈ┪飿I(yè)管理公司如想免除部分賠償責(zé)任必須明示。由此可見，物業(yè)管理公司收取的“車輛管理費(fèi)”既包括“占地費(fèi)”，也包括“看護(hù)費(fèi)”，物業(yè)管理公司和車主之間是一種保管法律關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第366條規(guī)定，物業(yè)管理公司對(duì)其負(fù)責(zé)保管的車輛應(yīng)盡“妥善保管”義務(wù)，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！　。ǘ┪飿I(yè)管理公司應(yīng)對(duì)小區(qū)內(nèi)的收費(fèi)停車負(fù)有保管責(zé)任。通俗地講，就是我按你的要求停車，你就要看管好我的車。物業(yè)管理公司在小區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)全面的管理責(zé)任，包括小區(qū)居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。理由有三：　?。ㄒ唬┪飿I(yè)管理公司應(yīng)對(duì)小區(qū)承擔(dān)全面的管理責(zé)任。目前法院對(duì)此類糾紛案件的判例也不盡一致。物業(yè)管理公司認(rèn)為，自己收取的停車費(fèi)性質(zhì)是“占地費(fèi)”，不是管理（保管）費(fèi)，車主車輛丟失、損壞乃至車內(nèi)物品的丟失不應(yīng)由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)。　　近幾年，因停放在居民小區(qū)內(nèi)的車輛丟失由誰(shuí)負(fù)責(zé)而引起的糾紛時(shí)有發(fā)生。（3） 物業(yè)管理公司對(duì)臨時(shí)進(jìn)入小區(qū)的車輛收取以小時(shí)計(jì)算的停車費(fèi)（每小時(shí)2元－5元不等）。目前北京市居民小區(qū)存停車管理模式大致有三種：（1） 業(yè)主自購(gòu)?fù)＼囄唬ㄗ詭к噹?kù)的別墅型小區(qū)除外），即發(fā)展商將已經(jīng)建好的停車場(chǎng)的車位一次性賣給業(yè)主，其產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。近日，我的轎車在小區(qū)內(nèi)丟失，請(qǐng)問物業(yè)該不該賠我的轎車？　　解答：隨著城市居民小區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展與完善，小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理問題也開始顯現(xiàn)，其中一個(gè)比較突出的問題是小區(qū)內(nèi)的存車停車問題。經(jīng)過調(diào)解，停車場(chǎng)表示愿意賠償朱先生車輛丟失造成的經(jīng)濟(jì)損失?！　》ㄔ簩徖砗笳J(rèn)為，土地為國(guó)家所有，只有國(guó)家土地管理部門才能夠收取占地費(fèi)。朱先生與停車場(chǎng)交涉，并提出賠償要求。他特意找了家據(jù)稱安全極有保障的某物業(yè)公司下屬的停車場(chǎng)存車，并交了4元停車費(fèi)。收了四元　賠了十二萬(wàn)因收了4元錢停車費(fèi)，在大興法院調(diào)解下?，F(xiàn)范文捷持車位占地費(fèi)用收據(jù)要求公聯(lián)公司對(duì)其丟失的車輛進(jìn)行賠償，缺乏法律依據(jù),不予支持。就餐后發(fā)現(xiàn)車輛丟失，遂向朝陽(yáng)區(qū)香河園派出所報(bào)案，現(xiàn)該案正在偵查中。2001年3月14日朝陽(yáng)區(qū)人民法院開庭審理了此案，駁回原告范先生要求賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。我們特將兩個(gè)典型案例和針對(duì)此類問題的一些看法歸集如下，希望相關(guān)從業(yè)人員能夠從中獲得一些教益，并歡迎發(fā)表意見。車輛在收費(fèi)停車場(chǎng)丟失，車場(chǎng)管理部門是否應(yīng)該賠償在近期的媒體報(bào)道中，我們不斷發(fā)現(xiàn)收費(fèi)停車場(chǎng)車輛丟失、車主索賠的案例?！薄　∫虼耍罱淌谥赋?，保險(xiǎn)公司沒有權(quán)利要求薛先生起訴物業(yè)，而只是在保險(xiǎn)公司對(duì)薛先生進(jìn)行賠償以后，關(guān)于這個(gè)車的全部權(quán)利都轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司?！跋襁@樣的教授都不能完全明了保險(xiǎn)條款的一些專業(yè)規(guī)定，何況是一個(gè)普通人？你必須證明你在簽訂合同時(shí)就向我講解清楚了。假設(shè)敗訴，薛先生雖然能得到保險(xiǎn)公司賠償，卻又必須額外負(fù)擔(dān)2000多元的訴訟費(fèi)用。　　二、保險(xiǎn)公司的這種保險(xiǎn)責(zé)任是否會(huì)因?yàn)椤暗谌健钡拇嬖诙淖?？這個(gè)“第三方”是不是一個(gè)事先明確規(guī)定的“第三方”？事實(shí)上，在保險(xiǎn)條款中提到的第三方，并沒有明確所指。一、處于保險(xiǎn)期內(nèi)的車輛失竊是否屬于保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)責(zé)任范圍？根據(jù)保單上的條款規(guī)定和薛先生提供的相關(guān)票據(jù)和證明，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問的?！薄　　鏊膯柋ｋU(xiǎn)公司　　事情的焦點(diǎn)，不在于物業(yè)公司是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，而在于保險(xiǎn)公司是否有權(quán)利要求被保險(xiǎn)人向所謂的“第三方”索賠?！比绻ο壬芙^先向物業(yè)索賠，保險(xiǎn)公司有理由不賠償?！　∷运J(rèn)為，要求薛先生向物業(yè)索賠是十分合理的。協(xié)助保險(xiǎn)公司向第三方進(jìn)行追償，就是義務(wù)之一?！倍撔^(qū)的物業(yè)，就是條款中所說的第三方。　　翟小姐指出，在這件事中，有明確的第三方的責(zé)任：物業(yè)收了停車費(fèi)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保管責(zé)任?！　?jù)薛先生介紹，他的確向小區(qū)物業(yè)交納了1200元的從2000年6月到2001年6月的停車費(fèi)用，并有泊位號(hào)為158號(hào)的專用車位，而車也的確是在車位中被盜的。他當(dāng)即通知保險(xiǎn)公司，并隨后提供了保單上要求的全部證明文件。保過險(xiǎn)的車在小區(qū)停車位中丟失 　　今年1月23日，薛先生的桑塔納2000型轎車在所住的小區(qū)停車位里失竊。于先生的車牌被人撬下，說明停車場(chǎng)沒有全面履行保管義務(wù)，于先生的損失，無(wú)論是不是停車場(chǎng)人員所造成，停車場(chǎng)均應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。停車場(chǎng)應(yīng)告知于先生停車的位置和停車場(chǎng)保管義務(wù)的具體內(nèi)容，于先生也應(yīng)在管理員指定的位置或停車場(chǎng)劃定的位置停放車輛。所以，車牌照是一位出租車司機(jī)拆下來的，與我們無(wú)關(guān)。一輛準(zhǔn)備離開的出租車司機(jī)等了好長(zhǎng)時(shí)間，不見有人將車開走，便上前把于先生車的后牌照拆了下來。 　　■梅地亞：牌照是一位出租車司機(jī)拆下的，與我們無(wú)關(guān) 　　為此，記者致電梅地亞中心。接著，經(jīng)理和另外一個(gè)人試圖將車牌裝上，但固定牌照的螺釘被撬斷，裝了好多次還是不能固定。經(jīng)四處尋找，才發(fā)現(xiàn)牌照被人扔到了地下車庫(kù)出口處。我認(rèn)為停車場(chǎng)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 ■于先生：車牌被人撬下扔出好遠(yuǎn) 　　8月28日，我開車到“梅地亞”中心辦事，將車停在“梅地亞”設(shè)置的停車場(chǎng)內(nèi)，管理員向我收取了兩元的停車費(fèi)。上有受損的可能。下策，告之被侵權(quán)業(yè)主B28H，管理處不承擔(dān)此次侵權(quán)的賠償責(zé)任，但可以協(xié)助將侵權(quán)人B27A訴至法院，并愿意在此過程中以證人的身份出現(xiàn)，并提供派出所出示的證據(jù)，使該事件能盡早解決。再次，出具證明，由保險(xiǎn)公司先行賠付，再提供證據(jù)，協(xié)助保險(xiǎn)公司代位起訴，追究侵權(quán)責(zé)任人的侵權(quán)責(zé)任。依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)財(cái)產(chǎn)侵權(quán)額度超過一萬(wàn)元的時(shí)候，公安部門可以立案并就以刑偵結(jié)果為依據(jù)，以聽證會(huì)的形式解決爭(zhēng)議。鑒于此，管理處制定了相應(yīng)的處理辦法：上策，將民警所提供的證據(jù)向事件雙方出示，取得雙方當(dāng)事人的認(rèn)同，主動(dòng)履行賠償和認(rèn)可賠償，爭(zhēng)取在小范圍內(nèi)將事件處理，兼顧管理處長(zhǎng)期和短期工作開展的順利性。 　　「處理方法分析」 B27A高空拋物行為直接導(dǎo)致B28H業(yè)主的財(cái)產(chǎn)受損，兩戶業(yè)主成為此財(cái)產(chǎn)侵權(quán)法律關(guān)系的主體。 B27A業(yè)主認(rèn)為，她們沒有往樓下丟任何東西，如果派出所或是管理處一定要認(rèn)為是她們所為，可以采取任何一種正常的方式來解決。當(dāng)管理處人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)并拍照取證的時(shí)候，B27A業(yè)主陳琳小姐來到現(xiàn)場(chǎng)，言樓上可能有人打架，很吵人。 　　「相關(guān)方的反應(yīng)」該高空拋物事件，小區(qū)內(nèi)業(yè)主為之深惡痛絕，為管理處開展調(diào)查并取得第一手資料奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。 　　第二日，車主修理車輛，維修費(fèi)用19730元。 　　將調(diào)查結(jié)果及過程報(bào)告分公司領(lǐng)導(dǎo)，并將現(xiàn)場(chǎng)證物收集保存。 　　22：40，民警來到現(xiàn)場(chǎng)，管理處將分析情況做了匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)被拋物品的共性是辦公用品的整體性，根據(jù)管理處第一手掌握的資料，民警進(jìn)入B27A調(diào)查取證并錄取證詞。 　　迅速成立突發(fā)事件處理小組并分工：客戶服務(wù)中心通知車主；技工班安裝工程燈協(xié)助拍照取證，驗(yàn)證被拋下來的物品種類；護(hù)衛(wèi)主管負(fù)責(zé)報(bào)案到園嶺派出所，并在樓下負(fù)責(zé)接待派出所民警；管理處經(jīng)理和工程主管分帶兩名護(hù)衛(wèi)員組成走訪小組走訪B座A型房未裝防盜網(wǎng)的住戶及上下層業(yè)主，錄取所聞所見情況，收集證據(jù)。 　　「應(yīng)急處理」管理處護(hù)衛(wèi)員聞?dòng)嵑螅杆仝s到現(xiàn)場(chǎng)并打電話報(bào)告給管理處經(jīng)理。近日，黑龍江省法院終審判決，維持一審民事判決主文及案件受理費(fèi)和鑒定費(fèi)部分，如物業(yè)公司未按一審判決主文規(guī)定的期限履行義務(wù)，賠償李剛因修復(fù)車輛發(fā)生的實(shí)際損失金額855000元及修理工時(shí)費(fèi)12336元，合計(jì)金額867336元。綜上，2005年10月，哈爾濱中級(jí)法院一審判決：一、被告哈爾濱某物業(yè)管理有限責(zé)任公司自本判決生效之日起7日內(nèi)，將原告李剛所有的奔馳轎車修復(fù)成被水浸泡前的原狀，所需要修復(fù)及更換的零部件均應(yīng)是修復(fù)奔馳汽車的指定機(jī)構(gòu)及奔馳汽車的正廠零部件，所更換下來的舊部件歸物業(yè)公司所有；二、駁回原告其他的訴訟請(qǐng)求。經(jīng)法院調(diào)取的證據(jù)證實(shí)，該車庫(kù)排水設(shè)計(jì)及施工符合設(shè)計(jì)要求，具備車庫(kù)使用功能。故物業(yè)公司不可抗力的主張沒有事實(shí)及法律依據(jù)，法院不予認(rèn)可。凡是基于外來因素發(fā)生的，而事件的發(fā)生雖是客觀的，但當(dāng)事人能夠預(yù)見而由于疏忽沒有預(yù)見，或者未盡最大努力加以防止，不可抗力不能成立。在雨水倒灌的過程中，被告東方物業(yè)公司采取措施不力，汽車被水淹沒了將近48個(gè)小時(shí)后，才將汽車從車庫(kù)中拖出。按照雙方當(dāng)事人的陳述，在雨水倒灌的過程中，物業(yè)公司有充分的時(shí)間通知原告到地下停車場(chǎng)取車(事發(fā)當(dāng)天是法定假日)，如將車開出地下停車場(chǎng)，將不會(huì)造成原告的奔馳轎車被水淹沒的損害結(jié)果的發(fā)生。一審法院哈爾濱市中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為：物業(yè)公司做為車庫(kù)出租方及物業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)按照約定保持租賃物符合約定的用途，承擔(dān)地下車庫(kù)物業(yè)管理養(yǎng)護(hù)與維修義務(wù)。業(yè)主一氣之下將哈爾濱某物業(yè)公司和小區(qū)開發(fā)公司告上了法庭。因此，成都佳泰致誠(chéng)物業(yè)公司應(yīng)對(duì)邱先生車的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償其購(gòu)車款、購(gòu)置稅、養(yǎng)路費(fèi)、。邱的車停放于物業(yè)公司管理的停車位上，并交納了停車費(fèi)。一審判決物業(yè)公司賠全款內(nèi)江市中區(qū)法院審理認(rèn)為，成都佳泰致誠(chéng)物業(yè)公司與內(nèi)江市江城花園業(yè)主委員會(huì)簽訂的物業(yè)管理委托合同是雙方真實(shí)意思表示，合法有效。事發(fā)當(dāng)晚是保安黃道銀值班，唯一進(jìn)出口也有保安24小時(shí)值班。成都佳泰致誠(chéng)物業(yè)公司駐內(nèi)江市江城花園物管處主任余美勝稱，停車場(chǎng)和小區(qū)出口都有專人把守。物業(yè)公司未形成合同關(guān)系物業(yè)公司在庭審中表示，邱先生車被盜和他們沒關(guān)系，他們只與江城花園物管部形成物業(yè)管理關(guān)系，邱先生沒有證據(jù)證明他和公司之間存在保管合同關(guān)系，所以公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，物業(yè)公司是在凌晨3時(shí)許發(fā)現(xiàn)他的車被盜的，卻在凌晨5時(shí)才告知他，延誤了車主采取相關(guān)措施的時(shí)間。物業(yè)公司今年收了他1000元停車費(fèi)，就建立了車輛保管合同關(guān)系，理所應(yīng)當(dāng)負(fù)有保管責(zé)任。邱到停車場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)自己的車不見了，一位姓易的物管人員告訴他，保安被綁了，他的車被搶走了。邱回憶說，今年3月5日晚7時(shí)許，他將自己的一輛北汽68型越野車開進(jìn)江城花園家和苑地下停車場(chǎng)，停在自己的車位上鎖好后，就回家休息了。同年12月30日，江城花園業(yè)主委員會(huì)與該公司簽訂物業(yè)管理委托合同。凌晨5時(shí)停車場(chǎng)內(nèi)車不見了據(jù)邱先生介紹，2002年8月，他購(gòu)買了內(nèi)江市江城實(shí)業(yè)開發(fā)總公司住宅一套，同時(shí)購(gòu)置江城花園家和苑地下停車場(chǎng)車位，并向江城花園物管部交納物業(yè)管理費(fèi)和2004年5月21日至2005年5月21的停車費(fèi)。停車場(chǎng)車被盜小區(qū)物管一審敗訴9月29日，四川內(nèi)江市民邱先生