汕頭市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(參考版)
2025-04-20 23:05本頁(yè)面
【正文】 六、評(píng)價(jià)結(jié)論 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、低、差五等，根據(jù)計(jì)算結(jié)果的分值，確定評(píng)價(jià)對(duì)象最后達(dá)到的檔次。Ii：根據(jù)評(píng)定對(duì)象的性質(zhì)，對(duì)所選指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重。每類(lèi)指標(biāo)總分都為100分，根據(jù)其明細(xì)指標(biāo)的得分 （Pi）和設(shè)定的權(quán)重（Ii）計(jì)算出得分（也可以采用平均分），再將每類(lèi)指標(biāo)的得分與權(quán)重的乘積加總，得出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（S）。五、指標(biāo)量化 就整體而言，定量指標(biāo)占整個(gè)指標(biāo)體系的80%，定性指標(biāo)（W）占20%。4． 投入變幅：（1） 自然資源相關(guān)科研人員增長(zhǎng)率；（2） 自然資源相關(guān)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率。2． 效益增幅：（1） 耕地平均產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（2） 水資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（3） 森林資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（4） 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（5） 草地資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率。4． 環(huán)境管理：（1） 環(huán)境保護(hù)合格率；（2） 環(huán)境影響報(bào)告制度執(zhí)行率；（3） 排污費(fèi)征收率。2． 污染控制：（1） 煙塵控制區(qū)平均覆蓋率；（2） 汽車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率；（3） 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率；（4） 城市環(huán)境噪音達(dá)標(biāo)覆蓋率；（5） 工業(yè)“三廢”綜合利用率；（6） 漁業(yè)水域富營(yíng)養(yǎng)化治理率。4． 發(fā)展?jié)摿Γ海?） 固定資產(chǎn)投資率；（2） 科研經(jīng)費(fèi)比率及增長(zhǎng)率；（3） 科研進(jìn)步貢獻(xiàn)率變幅；（4） 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展承載力。2． 經(jīng)濟(jì)效益：（1） 全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2） 成本利潤(rùn)率；（3） 總資產(chǎn)報(bào)酬率及增幅；（4） 科技成果轉(zhuǎn)化率；（5） 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率；（6） 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率；（7） 外貿(mào)總額增長(zhǎng)率。5． 生活質(zhì)量：（1） 人均收入；（2） 人均消費(fèi)水平；（3） 人均居住面積；（4） 人均交通占有量；（5） 每萬(wàn)人占有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)；（6） 家用電器擁有率；（7） 恩格爾系數(shù)；（8） 社會(huì)事業(yè)費(fèi)比率。3． 人口控制：（1） 人口自然增長(zhǎng)率；（2） 生育率；（3） 老年人口系數(shù)。6項(xiàng)定性指標(biāo)的權(quán)重如下：績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)權(quán)重表項(xiàng)目定性指標(biāo)權(quán)重比例1支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況2020％2公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)1515％3基礎(chǔ)管理水平1515％4發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略1717％5服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿(mǎn)意度1717％6綜合社會(huì)貢獻(xiàn)1616％合 計(jì)100100％三、備選指標(biāo)（一）社會(huì)狀況指標(biāo)1． 社會(huì)結(jié)構(gòu)：（1） 城市人口比重；（2） 腦力勞動(dòng)者比重；（3） 失業(yè)率；（4） 基尼系數(shù)。定性指標(biāo)測(cè)定通常是上述四種方法的綜合運(yùn)用，采取模糊學(xué)的隸屬因子賦予法對(duì)不同的等級(jí)賦予相應(yīng)的等級(jí)參數(shù)，形成若干個(gè)從高到低有檔次的評(píng)語(yǔ)。四是“一票否決”法。三是橫向比較。二是問(wèn)卷測(cè)試。（二）定性指標(biāo)的設(shè)定方法對(duì)定性指標(biāo)的設(shè)定，可從以下方面取得判斷基礎(chǔ)或依據(jù)：一是專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)判斷。綜合社會(huì)貢獻(xiàn)指部門(mén)和單位對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿(mǎn)意度指部門(mén)和單位辦公條件和主要專(zhuān)用設(shè)備的先進(jìn)程度，以及適用性、技術(shù)水平、使用及閑置狀況、更新改造情況、技術(shù)投入水平和采用環(huán)保技術(shù)措施等情況。包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、觀(guān)念創(chuàng)新等方面的意識(shí)和能力。支出項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理水平指財(cái)政支出項(xiàng)目部門(mén)和單位按照國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，在事業(yè)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中形成和運(yùn)用的維系單位正常運(yùn)作及生存與發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度、激勵(lì)與約束機(jī)制、信息支持系統(tǒng)、依法行政、精神文明建設(shè)等方面的建設(shè)及貫徹執(zhí)行狀況。支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況指財(cái)政支出項(xiàng)目單位申請(qǐng)支出項(xiàng)目時(shí)，對(duì)預(yù)定目標(biāo)的設(shè)定、規(guī)劃和執(zhí)行基本情況是否合理、能否體現(xiàn)支出績(jī)效的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，以及單位的組織能力和科學(xué)決策水平等因素。由于定性指標(biāo)無(wú)法量化的自身特點(diǎn)，在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中有其獨(dú)特的地位。修正指標(biāo)通貨膨脹率影響因素對(duì)環(huán)境的影響因素地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響因素對(duì)社會(huì)發(fā)展影響因素長(zhǎng)期效益影響因素所處行業(yè)的特殊性因素二、定性指標(biāo)（一）定性指標(biāo)的構(gòu)成定性指標(biāo)是用于評(píng)價(jià)財(cái)政支出項(xiàng)目涉及政治影響、社會(huì)穩(wěn)定、改革與發(fā)展、資源配置狀況、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等非定量指標(biāo)因素，是對(duì)定量指標(biāo)的進(jìn)一步補(bǔ)充。主要是根據(jù)所處的環(huán)境、行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、長(zhǎng)期體現(xiàn)的效益的影響來(lái)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果作出修正。涉及的財(cái)政支出科目包括行政管理費(fèi)、公檢法司支出和其他部門(mén)事業(yè)費(fèi)等。包括趨勢(shì)分析指標(biāo)、結(jié)構(gòu)性指標(biāo)和定額指標(biāo)三類(lèi)。政府采購(gòu)支出指標(biāo)政府采購(gòu)支出占同期財(cái)政支出比重政府采購(gòu)覆蓋面政府采購(gòu)節(jié)支率政府采購(gòu)的商品或勞務(wù)質(zhì)量 政府采購(gòu)支出政府采購(gòu)支出占同期財(cái)政支出比重= 100% 同期財(cái)政支出政府采購(gòu)面=實(shí)際政府采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)政府采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)100%政府采購(gòu)節(jié)支率=(市場(chǎng)價(jià)值政府采購(gòu)價(jià)值)/市場(chǎng)價(jià)值100%政府采購(gòu)的商品或勞務(wù)質(zhì)量：由專(zhuān)家評(píng)定或采用調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查涉及對(duì)象滿(mǎn)意程度確定。財(cái)政社會(huì)保障支出指標(biāo)國(guó)有企業(yè)失業(yè)職工基本生活保障社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低生活保障線(xiàn)財(cái)政資金落實(shí)情況失業(yè)職工基本生活保障資金發(fā)放率三三制資金籌集率再就業(yè)率參保面征繳率社會(huì)化發(fā)放率覆蓋面目標(biāo)完成情況參保率征繳率保障面應(yīng)保未保面失業(yè)保障資金落實(shí)情況低保線(xiàn)資金落實(shí)情況兜底資金落實(shí)情況 當(dāng)期實(shí)際發(fā)放(含代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))金額失業(yè)職工基本生活保障= 100% 資金發(fā)放率 當(dāng)期應(yīng)發(fā)放金額 (財(cái)政安排+社會(huì)籌集+企業(yè)自籌的實(shí)際數(shù))三三制資金籌集率= 100% (財(cái)政安排+社會(huì)籌集+企業(yè)自籌的應(yīng)支出數(shù))再就業(yè)培訓(xùn)率=實(shí)際培訓(xùn)失業(yè)人數(shù)/失業(yè)總?cè)藬?shù)100%參保面=(當(dāng)年新增參保人數(shù)+上年底參保人數(shù))/應(yīng)參保人數(shù)100%征繳率=當(dāng)期實(shí)際入庫(kù)數(shù)額/當(dāng)期應(yīng)征數(shù)額100%社會(huì)化發(fā)放率=實(shí)際社會(huì)化發(fā)放人數(shù)/參保人數(shù)100%目標(biāo)完成情況=政府下達(dá)
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