【正文】 其通用公式為： S=（ A 40%+B 60%） 80%+W 20% 2021/11/10 54 ? 六、評價結(jié)論 評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、低、差五等，根據(jù)計算結(jié)果的分值，確定評價對象最后達(dá)到的檔次。定量指標(biāo)中的權(quán)重又可以細(xì)分為：基本指標(biāo)（ A）占 40%，績效指標(biāo)（ B）占 60%。 2021/11/10 52 ? 四、指標(biāo)體系運(yùn)用 當(dāng)評價對象確定后，將從指標(biāo)體系中選取基本指標(biāo)、績效指標(biāo)中的一種（根據(jù)評價對象的財政支出類別確定）和定性指標(biāo)，同時根據(jù)評價對象的特性，再從選定的績效指標(biāo)和備選指標(biāo)庫中分別選擇若干個指標(biāo)或添加反映其特性的指標(biāo)，構(gòu)成評價對象的一套完整指標(biāo)。 3．耗損變幅： （ 1）耕地惡化變動增幅 （ 2）萬元產(chǎn)值水耗量變幅 （ 3）萬元產(chǎn)值木材消耗量變幅 （ 4）萬元產(chǎn)值礦耗量變幅 （ 5）萬元產(chǎn)值能耗變動幅度。 2021/11/10 51 ? （四）資源利用指標(biāo) 1．存量變動： （ 1）人均耕地面積變幅 （ 2）人均水資源量變幅 （ 3）人均森林面積變幅 （ 4）人均礦產(chǎn)儲量變幅 （ 5）人均可利用草地面積變幅。 3．環(huán)境建設(shè)： （ 1）城市污水處理率 （ 2）生活垃圾地?zé)o害化處理率 （ 3）居民氣化普及率 （ 4）城市綠化平均覆蓋率 （ 5）自然保護(hù)區(qū)覆蓋率 （ 6）環(huán)保產(chǎn)業(yè)占 GDP比 （ 7）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)投資比率。 2021/11/10 50 ? 三）環(huán)境整治指標(biāo) 1．環(huán)境質(zhì)量： （ 1）城市空氣污染指數(shù)平均值 （ 2）飲用水資源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 （ 3）地面水高錳酸鹽指數(shù)平均值 （ 4）城市區(qū)域環(huán)境噪音平均值。 3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)： （ 1）第一產(chǎn)業(yè)比重 （ 2）第三產(chǎn)業(yè)比重。 2021/11/10 49 ? （二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo) 1．人均指標(biāo)： （ 1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長率 （ 2）人均糧食產(chǎn)量及增長率。 4．健康與安全： （ 1）平均預(yù)期壽命 （ 2）每萬人擁有醫(yī)生數(shù)量 （ 3）人均社會保障金 （ 4）每十萬人口發(fā)案件數(shù)。 2．教育水平： （ 1）勞動者人均受教育年限 （ 2）人均教育經(jīng)費(fèi) （ 3）科技人員比例。 2021/11/10 47 ? 三）定性指標(biāo)的權(quán)重 財政支出績效評價依據(jù)層次分析法設(shè)定不同層次指標(biāo)的權(quán)重，然后采用綜合指數(shù)法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)匯總得出量化的評價結(jié)果。通常運(yùn)用在項(xiàng)目或單位使用的財政資金上行為違法違規(guī)時，評價采取“一票否決”法作出評判，確認(rèn)該資金的使用績效為最差。綜合比較同類財政支出績效所達(dá)到的結(jié)果作出判斷。對于一些涉及公眾滿意度．應(yīng)達(dá)到的支出目標(biāo)等指標(biāo)，通過公眾評判的方式建立定性標(biāo)準(zhǔn)。專家憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，綜合當(dāng)時的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，以及以往年份同類項(xiàng)目、單位或部門使用同類資金所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并結(jié)合一定的經(jīng)驗(yàn)，對該項(xiàng)財政資金的支出績效做出經(jīng)驗(yàn)判斷。定性指標(biāo)主要由財政支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況、項(xiàng)目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)、支出項(xiàng)目的管理水平、項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略、服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度、綜合社會貢獻(xiàn)等 6項(xiàng)非定量指標(biāo)構(gòu)成。通過對定性指標(biāo)各項(xiàng)定性因素的分析判斷，對定量指標(biāo)評價結(jié)果進(jìn)行全面的校驗(yàn)、修正和完善，形成財政支出項(xiàng)目績效定量與定性評價相結(jié)合的綜合評價結(jié)論。涉及的財政支出科目包括行政管理費(fèi)、公檢法司支出和其他部門事業(yè)費(fèi)等。 ? 政府采購支出占同期財政支出比重 =政府采購支出 /同期財政支出 100% 政府采購面 =實(shí)際政府采購項(xiàng)目數(shù) /應(yīng)政府采購項(xiàng)目數(shù) 100% 政府采購節(jié)支率 =(市場價值 政府采購價值 )/市場價值 100% 政府采購的商品或勞務(wù)質(zhì)量：由專家評定或采用調(diào)查問卷調(diào)查涉及對象滿意程度確定。 2021/11/10 43 ? 政府采購支出指標(biāo)。 （ 6）社保結(jié)余基金支付能力 (月 )=累計結(jié)余基金 12／年均社會保險基金支付額 該指標(biāo)反映結(jié)余基金支付能力，指標(biāo)值越高，說明結(jié)余基金短期支付能力越強(qiáng)，反之，短期支付能力越差。比率越高，反映某地職工老化趨勢加重，享受人員增加趨勢增強(qiáng)，新增年輕職員不足，社會保險風(fēng)險上升 比率越低，反映職工年輕化程度越強(qiáng)，新增年輕職員越多，社會保險風(fēng)險下降。系數(shù)越小，反映某地當(dāng)年社會保險新增收入大于新增支出，有新的積累能力：系數(shù)大于 1，反映當(dāng)年新增保險收入不足以支付當(dāng)年新增社會保險支出，形成了新增社會保險收支缺口，積累能力有所減弱，風(fēng)險增大。 此項(xiàng)指標(biāo)反映某地社會保險可持續(xù)發(fā)展能力和積累能力。系數(shù)大于0，反映當(dāng)年某地社會保險基金有積累能力，系數(shù)越高，積累能力越強(qiáng) 系數(shù)小于 0，反映當(dāng)年某地社會保險基金收支有缺口，沒有積累能力，系數(shù)越低，反映基金缺口越大，積累能力越差。系數(shù)越大，反映某地社會保險基金收入大于社會保險基金支出，平衡能力越強(qiáng)，反之亦然。風(fēng)險衡量指標(biāo)是社會資金管理的重要指標(biāo)，社會基金不能收支平衡，對當(dāng)?shù)刎斦С龅膲毫龃?，對社會穩(wěn)定有潛在的影響。系數(shù)大于 0小于或等于 1，系數(shù)越大，反映企業(yè)離退休人員待遇政策越公平，實(shí)際待遇水平越高，社會穩(wěn)定程度越高，基尼系數(shù)將會降低 系數(shù)越小，反映企業(yè)離退休人員待遇政策有失公平，實(shí)際待遇水平越低，基尼系數(shù)將會上升，社會穩(wěn)定程度將會減弱。 養(yǎng)老保險支出指標(biāo)，是指某地企業(yè)離退休職工人均養(yǎng)老金水平與當(dāng)?shù)厣鐣骄べY，或與機(jī)關(guān)事業(yè)單位離開退休人員人均養(yǎng)老金支出水平的比較所得出的系數(shù)。 2021/11/10 40 ? 6）社會保障支出水平指標(biāo) 社會保險包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四種保險。滿意 (或基本滿意 ) 人數(shù)比例大，說明效果較為明顯，反之亦然。系數(shù)越高，說明社會效果越好，反之亦然。培訓(xùn)面越大，說明財政社會保險補(bǔ)貼支出的受益面越廣，社會效果越好，反之亦然。該指標(biāo)比率越低越好。其中： 國有企業(yè)下崗再就業(yè)率 =(國有企業(yè)再就業(yè)人數(shù)／下崗職工人數(shù) ) 100% 2021/11/10 37 ? （ 2）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 = (登記失業(yè)人數(shù)／應(yīng)就業(yè)人數(shù) ) 100% 該指標(biāo)反映通過失業(yè)保險基金等方面的投入而產(chǎn)生的社會效果。 2021/11/10 36 ? （ 1）再就業(yè)率 = (再就業(yè)人數(shù)／下崗職工人數(shù) ) 100% 該指標(biāo)反映通過政府再就業(yè)基金的投入而產(chǎn)生的社會效果。該指標(biāo)值應(yīng)維持在 80％以上。一般而言，增收率不應(yīng)低于社會平均工資增長水平。 社?；鹫骼U率 = (當(dāng)年已征基金數(shù)／當(dāng)年應(yīng)征繳基金數(shù) ) 100％ 2021/11/10 32 ? 3）社會保險基金發(fā)放率 該指標(biāo)反映社會保險資金是否及時足額發(fā)放，有無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，該指標(biāo)也可用于衡量當(dāng)?shù)卣I措社保資金能力及對社會保險工作的重視程度，直接影響社會穩(wěn)定，該指標(biāo)既是管理效率指標(biāo)，也是反映社會效果的指標(biāo)。該指標(biāo)最佳值為 100％，低于 85％說明效果較差。 ①參保單位覆蓋面 =(已參保單位／應(yīng)參保單位 ) 100% ② 參保人員覆蓋面 =(已參保人數(shù)／應(yīng)參保人數(shù) ) 100% ③ 目標(biāo)完成情況（人數(shù)） =政府下達(dá)目標(biāo)人數(shù) 實(shí)際參保人數(shù) ④目標(biāo)完成情況（收入） =政府下達(dá)目標(biāo)收入 實(shí)際完成收入 2021/11/10 31 ? 2）社會保險基金征繳率 該指標(biāo)反映當(dāng)?shù)厣鐣ｋU費(fèi)征管機(jī)構(gòu)征收社會保險費(fèi)的工作效率，征繳率高低，直接影響社?；鹗罩胶狻Ｔ撝笜?biāo)的最佳值為 100％，低于 80％說明效果很差。 2021/11/10 30 ? （ 1）城鎮(zhèn)社會保