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我國(guó)企業(yè)年金制度的選擇——國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)前景(參考版)

2025-04-20 13:44本頁(yè)面
  

【正文】 13 / 13。主要研究領(lǐng)域:西方經(jīng)濟(jì)學(xué),市場(chǎng)失靈,福利國(guó)家,社會(huì)保障制度比較,社保基金投資和企業(yè)年金等。霍夫曼和安東尼霍夫曼和安東尼例如“現(xiàn)金余額制”(CBP)等。張?zhí)烀瘢骸妒ズ馄椒ǖ男磐小磐行拍畹臄U(kuò)張與中國(guó)信托法的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》,中信出版社,2004年3月,第129頁(yè)。 Lester Wills (July 89 2002), The Shift from Defined Benefit to Defined Contribution Retirement Plans and the Provisioning of Retirement Savings, a paper presented at Centre for Pensions and Superannuation,Tenth Annual Colloquium of Superannuation Researchers, Sydney AustraliaFundamentals, ICI Research in Brief, ,. June 2004Garry Watt, Briefcases on Equity amp。陳雁飛:《也和徐國(guó)棟教授聊兩個(gè)問(wèn)題》,;胡文濤:《法律經(jīng)濟(jì)學(xué)在美國(guó):過(guò)去及其未來(lái)》,載《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》,2004年第6期葛云松:《評(píng)徐國(guó)棟教授的認(rèn)真聽(tīng)中國(guó)學(xué)者對(duì)德國(guó)民法說(shuō)不》,李建華、許中緣:《論民事習(xí)慣與我國(guó)民法典》,劉黎明:《也論中國(guó)民法典的理念——站在邊緣的了望與暢想》,;梅汝璈:《拿破侖論典及其影響》,徐國(guó)棟:《法國(guó)民法典模式的傳播與變形小史》,徐國(guó)棟:《認(rèn)真地聽(tīng)中國(guó)學(xué)者對(duì)德國(guó)民法說(shuō)不》,張?zhí)烀瘢骸妒ズ馄椒ǖ男磐小磐行拍畹臄U(kuò)張與中國(guó)信托法的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》,中信出版社,2004年3月鄭秉文:《養(yǎng)老保險(xiǎn)“名義賬戶(hù)”制的制度淵源與理論基礎(chǔ)》,載《經(jīng)濟(jì)研究》,2003年第4期(月刊)鄭秉文:《社?;鹋c資本市場(chǎng)》系列研究之一至七,載《中國(guó)證券報(bào)》,2003年6月12日至7月29日霍夫曼和安東尼米切爾,黃念譯:《美國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金發(fā)展新趨勢(shì)》,載《保險(xiǎn)與社會(huì)保障》,第一輯,中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2006年1月。主要參考文獻(xiàn):奧利維亞加入WTO市場(chǎng)開(kāi)放以后,我們這個(gè)大陸法系傳統(tǒng)國(guó)家將不可避免地面對(duì)來(lái)自普通法的制度規(guī)則、經(jīng)營(yíng)理念和文化觀念的沖擊;價(jià)值判斷和目標(biāo)選擇要求我們需將法律體系與經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)共同考慮進(jìn)來(lái),以適應(yīng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)私法體系和經(jīng)濟(jì)體系都在不斷完善的過(guò)程中。信托觀念的擴(kuò)張向大陸法傳統(tǒng)的中國(guó)提出了挑戰(zhàn)。對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),短期內(nèi)在市場(chǎng)上它無(wú)疑是最具有實(shí)力和吸引力的一個(gè)市場(chǎng)主體,但長(zhǎng)期看,老齡化、老齡人口的老齡化 、獨(dú)生子女政策,市場(chǎng)的無(wú)序,企業(yè)生命周期等都將使DB政策最終成為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)包袱,即使不斷調(diào)整生命表,但它永遠(yuǎn)是滯后的,所以,市場(chǎng)的退出和份額的減少對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)也是不可避免的,此其三;利用大數(shù)法則提供養(yǎng)老金市場(chǎng)的年金產(chǎn)品,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是獨(dú)一無(wú)二的,所以,未雨綢繆,開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,金融創(chuàng)新,對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是企業(yè)年金市場(chǎng)的永恒主題。第四,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在社會(huì)保障中的地位及其出路。就目前我們的任務(wù)來(lái)講,還應(yīng)防止出現(xiàn)某種混合型企業(yè)年金制度 ,因?yàn)閺谋举|(zhì)上講,這些混合制也屬于DB型的,長(zhǎng)期內(nèi)也是一個(gè)制度陷阱,它將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生與DB幾乎完全一樣的問(wèn)題(例如出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)給國(guó)家?guī)?lái)財(cái)政包袱),在英美也成為國(guó)家的一個(gè)財(cái)政負(fù)擔(dān)?,F(xiàn)在,我們認(rèn)識(shí)到了DB的劣勢(shì)和DC的優(yōu)勢(shì);但這僅是一個(gè)開(kāi)始。第三,防止出現(xiàn)另一個(gè)制度陷阱。法律制度的本質(zhì)是由一定歷史階段的物質(zhì)生活條件決定的;雖然她不能超越歷史條件的局限性,以此作為我們的制度滯后性的一個(gè)借口;但也不能對(duì)某些被歷史和實(shí)踐無(wú)數(shù)次證明已經(jīng)是落后的事物完全聽(tīng)其自然,順其發(fā)展,甚至予以庇護(hù),而應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)型作用,確立正確的制度導(dǎo)向。DC政策在前,接著出現(xiàn)了DB政策;這樣一個(gè)公共決策的博弈過(guò)程和博弈結(jié)果使人們不能不認(rèn)為,在企業(yè)年金政策方面這是政府貼現(xiàn)率不斷走高的一個(gè)表現(xiàn),其誤導(dǎo)作用的后果將是嚴(yán)重的,其產(chǎn)生的不利影響將是多重的,比如,市場(chǎng)主體“圈現(xiàn)錢(qián)”的心態(tài)再次泛起,對(duì)投資信心產(chǎn)生不良影響;短期內(nèi)可能一時(shí)滿(mǎn)足了某一部分市場(chǎng)需求,但長(zhǎng)期內(nèi)將扭曲資源配置;資本市場(chǎng)很可能從此將喪失一次重要的獲取長(zhǎng)期性資金的機(jī)會(huì);企業(yè)年金制度從此將走向了另一條道路并很可能像美國(guó)和英國(guó)那樣建立一個(gè)國(guó)家擔(dān)保公司,國(guó)家背上一個(gè)永久的財(cái)政包袱,等等。4.作為較高貼現(xiàn)率表現(xiàn)的DB政策具有誤導(dǎo)作用第一,DB制度將產(chǎn)生諸多負(fù)面效應(yīng)。由此可見(jiàn),沒(méi)有科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局就站得不高看得不遠(yuǎn),就容易制定出較高貼現(xiàn)率的政策,產(chǎn)生社會(huì)誤導(dǎo),它反過(guò)來(lái)對(duì)企業(yè)又會(huì)帶來(lái)更高貼現(xiàn)率的短期行為,從而形成惡性循環(huán)。設(shè)想一個(gè)被醫(yī)生宣判不治之癥的病人,在余命不多的前途下做出的任何決定都可能是貼現(xiàn)率非常高的,甚至可以基本是不計(jì)任何成本不考慮任何后果的。部門(mén)為自己立法,有利有弊,利在于部門(mén)立法更貼近于實(shí)際,更了解情況;但同時(shí),由于企業(yè)和機(jī)構(gòu)的貼現(xiàn)率必定高于社會(huì)貼現(xiàn)率,其商業(yè)的眼前利益和短視行為在許多方面與全社會(huì)的長(zhǎng)期目標(biāo)就有差距,這也會(huì)影響到政策制定的部門(mén)人員,于是部門(mén)貼現(xiàn)率就一般偏向于走高而不是走低。現(xiàn)實(shí)中還有其它一些類(lèi)似案例。從這個(gè)角度看,跨部際的協(xié)調(diào)就顯得非常重要,而代表國(guó)家的跨部際的部門(mén)缺位,就使人們想起當(dāng)年的體改委在這方面曾發(fā)揮過(guò)重要的作用。由于沒(méi)有這樣一個(gè)制度和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)原因,就只能以部門(mén)草稿為主,或聽(tīng)之任之,或替而代之,缺乏第三方公允和獨(dú)立的判斷與仲裁。在這“第二輪”的“政出多門(mén)”窘局中,由于政策內(nèi)容和立法內(nèi)容逐漸專(zhuān)門(mén)化和技術(shù)化,國(guó)務(wù)院立法部門(mén)很難親自操刀,出現(xiàn)部門(mén)之爭(zhēng)難以仲裁,從而造成了中央權(quán)威的逐漸下降的事實(shí)。雖然政府的產(chǎn)出與投入之間的交流和溝通比改革初期好多了,這是政府與社會(huì)之間的交流和博弈。3.當(dāng)前導(dǎo)致較高政策貼現(xiàn)率的2個(gè)主要原因我國(guó)的改革進(jìn)行到這個(gè)深水區(qū)的子系統(tǒng)攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí),在制定政策時(shí)之所以出現(xiàn)許多問(wèn)題和受到質(zhì)疑,是由許多原因造成的。概而言之,在美國(guó),選擇DC和放棄DB的不僅僅是由市場(chǎng)單方?jīng)Q定的,也是政府政策的結(jié)果,是國(guó)家和市場(chǎng)他們二者共同選擇的結(jié)果,他們共同選擇了DC。70年代以來(lái)DC制逐漸在英美崛起尤其在美國(guó)逐漸占主導(dǎo)地位的事實(shí)說(shuō)明這樣一個(gè)道理:廠商對(duì)DC的強(qiáng)烈需求意味著在成熟的市場(chǎng)制度下企業(yè)貼現(xiàn)率是比較低的,它符合整體社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期利益;國(guó)家在立法上抵制DB鼓勵(lì)DC,這說(shuō)明政府貼現(xiàn)率也在走低,順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展潮流,接近于社會(huì)貼現(xiàn)率。這樣的結(jié)果是社會(huì)制度成熟的表現(xiàn),它是導(dǎo)致政府貼現(xiàn)率走低并逼近社會(huì)貼現(xiàn)率的一個(gè)保證。例如,DB的忠實(shí)代表者和捍衛(wèi)者當(dāng)非“美國(guó)精算協(xié)會(huì)”(AAA)和“美國(guó)退休者集團(tuán)協(xié)會(huì)”(AARP)莫屬,前者代表了DB型企業(yè)年金計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)階層的5000多名精算師,因?yàn)榉艞塂B就等于不需要經(jīng)算從而就意味著他們就要失業(yè);后者是成立于1958年的一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu),其成員有幾千萬(wàn)退休者,是代表退休者利益的最大組織之一,是一個(gè)實(shí)力雄厚的力挺DB的最大院外集團(tuán),為捍衛(wèi)DB在美國(guó)立法中的地位在國(guó)會(huì)這個(gè)合法博弈的平臺(tái)上沖鋒陷陣;在它的身后是幾千萬(wàn)退休人口,他們?nèi)渴荄B的支持者。于是,只要存在著廠商對(duì)DB的需求,DB政策就能以最快的速度出臺(tái),而幾乎不需要什么論證和爭(zhēng)論,
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