【正文】 (四) 建設(shè)內(nèi)容表格 1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容清單1地理信息普查與系統(tǒng)建設(shè)序號項(xiàng)目描述數(shù)量單位備注1電子地圖庫電子底圖整理修測30平方公里需要國土局或規(guī)劃局提供1：500地形圖或1：1000電子底圖2單元網(wǎng)格庫單元網(wǎng)格和責(zé)任網(wǎng)格劃分30平方公里　3部件普查與建庫部件數(shù)據(jù)庫和地理編碼數(shù)據(jù)庫等30平方公里　4實(shí)景影像采集與建庫可量測實(shí)景影像庫（7200萬像素高清連續(xù)全景影像庫、360度單點(diǎn)全景影像庫、激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)）30平方公里包含主城區(qū)道路、道路兩側(cè)公共開放區(qū)域、河道兩側(cè)實(shí)景影像采集5全民城管數(shù)據(jù)處理加密、審圖、發(fā)布30平方公里　6單元網(wǎng)格圖集編制單元網(wǎng)格圖集手冊5套　7部件圖集與手冊編制數(shù)字化城市管理部件圖集與手冊5套　8九大子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)1套滿足住建部要求以及天長市實(shí)際需求的數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)9大系統(tǒng)建設(shè)9監(jiān)督受理子系統(tǒng)1套10協(xié)同工作子系統(tǒng)1套11大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)1套12綜合評價子系統(tǒng)1套13地理編碼子系統(tǒng)1套14基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。8）、視頻監(jiān)控需求視頻監(jiān)控子系統(tǒng)是天長市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心了解全市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的窗口，是城管指揮系統(tǒng)不可缺少的子系統(tǒng)。7）、支撐平臺需求分析按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T1062010）中的要求，以及天長市本地的實(shí)際情況，天長市數(shù)字化城市管理模式支撐平臺建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)和存儲設(shè)備、呼叫中心、視頻監(jiān)控、大屏幕顯示等系統(tǒng)建設(shè)（本項(xiàng)目中，除視頻監(jiān)控共享公安視頻外，其余相關(guān)支撐平臺均共享天長市人防平臺）。需要拓展的系統(tǒng)包括：全民城管、領(lǐng)導(dǎo)移動督辦、視頻監(jiān)控、車輛GPS定位、網(wǎng)格員管理、市容環(huán)衛(wèi)管理子系統(tǒng)等功能模塊。6）、應(yīng)用系統(tǒng)需求分析應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)完全符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T1062010），基礎(chǔ)模塊包括無線采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評價、地理編碼、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)交換。4）、運(yùn)行模式需求分析天長市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)是整個系統(tǒng)的運(yùn)行模式建設(shè)，結(jié)合天長市具體情況及天長市城市規(guī)模，天長市數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)營模式包括：①市級統(tǒng)一運(yùn)行流程；②市一級監(jiān)督軸心、一級指揮軸心的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；③實(shí)行“一級監(jiān)督、一級指揮、按責(zé)處置、市區(qū)統(tǒng)一管理”的運(yùn)行模式。3）、機(jī)制體制建設(shè)需求分析體制和運(yùn)行模式建設(shè)是數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)的核心內(nèi)容，是系統(tǒng)得以良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。專業(yè)部門辦理人員包括：市/區(qū)專業(yè)部門、街道、鎮(zhèn)系統(tǒng)使用人員。監(jiān)督指揮中心工作人員包括：監(jiān)督員、受理員、值班長、派遣員、考核評價人員、監(jiān)督指揮中心領(lǐng)導(dǎo)等。城市管理水平的提升最根本還在于城市管理問題能夠及時和主動的得以處置。通過科學(xué)合理的評價考核體系的設(shè)計，以數(shù)據(jù)說明問題，建立基于數(shù)據(jù)的評價獎懲措施，是數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)該解決的另一個問題。第二個方面是為城市管理的評價監(jiān)管工作提供信息支撐。第一個方面是促進(jìn)“大城管”格局的形成，解決條塊協(xié)同工作的問題。現(xiàn)存問題天長市城市管理方面目前主要存在以下問題：一、規(guī)劃滯后、不合理導(dǎo)致管理難度加大二、城市管理面積擴(kuò)大 管理人員、裝備未增 三、外來人員流動量大，加大管理難度四、宣傳力度不夠，市民對城市管理工作認(rèn)可度較低五、城市問題發(fā)現(xiàn)手段和城市問題管理部門比較單一，缺乏先進(jìn)的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)手段六、城市管理制度缺失、滯后七、輿論導(dǎo)向偏離，執(zhí)法環(huán)境差八、視頻監(jiān)控點(diǎn)位不足，整合利用程度低 需求分析1）、總體需求分析隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市功能的不斷強(qiáng)化，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。全市國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)提升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2013年該市外貿(mào)進(jìn)出口總額76013萬美元，%，連續(xù)13年位居安徽省縣級第一。天長一直是安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，綜合實(shí)力一直位居安徽省“十強(qiáng)縣”行列，并連續(xù)多年保持在中部百強(qiáng)縣之列。(三) 現(xiàn)狀與需求分析天長市現(xiàn)狀天長市是安徽省滁州市代管的縣級市之一，位于安徽省東部，高郵湖西岸，除一面與本省來安縣接壤外，三面被江蘇五縣市區(qū)（高郵、儀征、金湖、盱眙、六合）環(huán)抱，地處江蘇腹部，屬南京一小時都市圈城市，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)格局中的兩翼之一，是安徽省承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶，素有“安徽東大門”之稱。本次項(xiàng)目的工期要求為 120個日歷天。為此，天長市將充分利用市現(xiàn)有的各種資源，開通12319服務(wù)熱線，構(gòu)建集約化的數(shù)字城管平臺。建成后的人防綜合通信平臺能夠?qū)崿F(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級視頻會議；引入公安局天網(wǎng)平臺、環(huán)保局在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、自來水源頭視頻監(jiān)控、數(shù)字城管相關(guān)業(yè)務(wù)平臺和市應(yīng)急視頻會議，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮聯(lián)動。天長市于2014年已開展全市人防綜合應(yīng)急指揮通信平臺建設(shè)，該平臺是天長市人民防空指揮信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是保障本市轄區(qū)內(nèi)戰(zhàn)時防空組織指揮和平時應(yīng)急指揮的主要基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，天長市正處在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平小康社會，率先邁向基本現(xiàn)代化的重要時期。在推動全省數(shù)字城管建設(shè)的同時，也大大提高了城市管理整體水平。采購內(nèi)容工期最高限價天長市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自合同簽訂之日起 120日歷天人民幣 萬元一、 技術(shù)參數(shù)及要求(一) 項(xiàng)目建設(shè)背景為貫徹落實(shí)中共中央總書記、國家主席習(xí)近平提出的“數(shù)字城管是更新城管觀念、提高城管效率、提升城管水平的重要手段”的指示，加快天長市智慧化城市管理新模式的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、高效、全時段、全方位覆蓋的的城市管理長效機(jī)制，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，采用網(wǎng)格管理法與城市部件管理法相結(jié)合的方式，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，達(dá)到“三個第一”,即第一時間發(fā)現(xiàn)問題,第一時間處置問題,第一時間核實(shí)反饋問題；建立“四個機(jī)制”,即快捷準(zhǔn)確的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,分工協(xié)作的協(xié)同處理機(jī)制,科學(xué)透明的考核評價機(jī)制，形式多樣的全民參與機(jī)制；實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即由“突擊型”向“長效型”轉(zhuǎn)變，由“經(jīng)驗(yàn)型”向“法治型”轉(zhuǎn)變，由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變，由粗線條、低層次徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市管理水平和效能的大提升、大發(fā)展、大跨越,實(shí)現(xiàn)天長城市管理由傳統(tǒng)模式向數(shù)字化模式轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。第四章 采購內(nèi)容及技術(shù)參數(shù)要求一、《用戶需求書》說明：1. 投標(biāo)人須對本項(xiàng)目為單位的服務(wù)進(jìn)行整體響應(yīng)，任何只對其中一部分內(nèi)容進(jìn)行的響應(yīng)都被視為無效響應(yīng)。，投標(biāo)人或其投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)為無效投標(biāo)：（1）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定提交足額投標(biāo)保證金的；（2）投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求的；（3）投標(biāo)人超出營業(yè)范圍投標(biāo)的；（4）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字，或未按招標(biāo)文件要求的格式加蓋公章的（逐頁簽字蓋章的要求除外）；（5）投標(biāo)文件出現(xiàn)多個投標(biāo)方案或投標(biāo)報價的；（6）投標(biāo)報價超出招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)限價或公布的采購預(yù)算的；（7）投標(biāo)有效期、交貨時間、質(zhì)保期等重要商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；（8）投標(biāo)產(chǎn)品不符合必須強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)的；（9）投標(biāo)文件含有違反國家法律、法規(guī)的內(nèi)容，或附有招標(biāo)人不能接受的條件的（如投標(biāo)報價明顯高于市場價格等）。五 推薦中標(biāo)候選人7. 評標(biāo)委員會按資信、技術(shù)和商務(wù)三項(xiàng)得分之和從高到低按順序推薦1名中標(biāo)候選人。（1）評標(biāo)基準(zhǔn)價=有效投標(biāo)人報價的最低價。D、橫向比較各投標(biāo)人是否有完整詳細(xì)的售后培訓(xùn)方案，具有合理性、可行性的，優(yōu)得2分，良得1分，差不得分。B、擬投入到本項(xiàng)目的技術(shù)人員專業(yè)須有地理信息類、計算機(jī)類相關(guān)專業(yè)并且同時具有相應(yīng)中級以上職稱。5實(shí)施投入及售后12分A、投標(biāo)人針對本次項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備高級項(xiàng)目經(jīng)理或PMP資格證書其中之一即可，得2分，否則不得分。H、滿足本次數(shù)字城管相關(guān)的技術(shù)參數(shù)核心功能或主要流程中“數(shù)據(jù)查詢”功能演示，根據(jù)現(xiàn)場演示情況，優(yōu)得2分，良得1分，差不得分。F、滿足本次數(shù)字城管相關(guān)的技術(shù)參數(shù)核心功能或主要流程中“處理反饋”功能演示，根據(jù)現(xiàn)場演示情況，優(yōu)得2分，良得1分，差不得分。D、滿足本次數(shù)字城管相關(guān)的技術(shù)參數(shù)核心功能或主要流程中“任務(wù)派遣”功能演示，根據(jù)現(xiàn)場演示情況，優(yōu)得2分，良得1分，差不得分。B、滿足本次數(shù)字城管相關(guān)的技術(shù)參數(shù)核心功能或主要流程中“信息收集”功能演示，根據(jù)現(xiàn)場演示情況，優(yōu)得2分，良得1分，差不得分。必須提供軟件真實(shí)系統(tǒng)演示，優(yōu)得2分，良得1分，差不得分。B、投標(biāo)人或聯(lián)合體其他成員具有安防工程三級及以上企業(yè)資質(zhì)的，提供上述證書原件（三級資質(zhì)，得1分；二級資質(zhì)，得2分；一級資質(zhì)，得3分），否則不得分。3硬件與集成部分5分A、投標(biāo)對于服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備及配套設(shè)備，滿足招標(biāo)人《用戶需求書》中技術(shù)參數(shù)要求并且描述清晰的，得2分。C、系統(tǒng)設(shè)計的體制、機(jī)制建設(shè)，管理模式、工作流程等符合相關(guān)規(guī)范要求和天長市城市管理實(shí)際需求的，得2分。投標(biāo)人或聯(lián)合體其他成員提供具有功能類似的且符合招標(biāo)需求的軟件系統(tǒng)的軟件著作權(quán)證書，1個得1分，最多得6分。提供相關(guān)軟件著作權(quán)證書原件，每個得1分，共2分，否則不得分。優(yōu)得1分，差得0分；B、對整個數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟、硬件平臺總體構(gòu)架進(jìn)行詳細(xì)、可行、有針對性的分析，并得出設(shè)計總體架構(gòu)，至少包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、軟件平臺、系統(tǒng)配置方案等，且符合數(shù)字化城市管理行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)規(guī)范；，差得0分；C、投標(biāo)人針對網(wǎng)格劃分和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行有詳細(xì)的啟動方案、管理制度、實(shí)施方案、內(nèi)部管理制度和員工考核管理辦法等，差得0分。】序號評分因素分值評審細(xì)則須提供的證明材料1技術(shù)參數(shù)響應(yīng)部分5分A、投標(biāo)人整個投標(biāo)方案科學(xué)合理、具有完整性、可行性、先進(jìn)性、實(shí)用性。B、投標(biāo)人或聯(lián)合體其他成員提供2013年7月1日至開標(biāo)之日前縣級（縣級市或區(qū)）及以上數(shù)字城管項(xiàng)目部件數(shù)據(jù)普查采集完整案例，且建設(shè)內(nèi)容包括實(shí)景影像【累加得分最多6分，不得重復(fù)計分】：（1）提供單項(xiàng)合同金額(含本身)為100萬200萬內(nèi)的項(xiàng)目，每個案例1分，最多3分；（2）提供單項(xiàng)合同金額(不含本身)為200萬以上的項(xiàng)目，每個案例2分，最多6分。四 比較與評價6. 詳細(xì)評審即按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)委員會將對通過初審的投標(biāo)文件，進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估、綜合比較與評價。如果投標(biāo)人不接受調(diào)整后的價格，則其投標(biāo)將被拒絕。，以單價為準(zhǔn)，修正總價及開標(biāo)一覽表；當(dāng)單價小數(shù)點(diǎn)有明顯的錯位時，評委會將以總價為準(zhǔn)，并修正其單價。、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，但不得超出投標(biāo)書的范圍或者改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并由其法定代表人或被授權(quán)的代表簽字。 ，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人的異議進(jìn)行復(fù)議。．評委會判定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的 證據(jù)，但投標(biāo)有不真實(shí)不正確的內(nèi)容時除外。，在提供加蓋公章的復(fù)印件的同時原件必須單獨(dú)密封于“資信證明文件原件”中（身份證原件除外），以供審查。3標(biāo)書的響應(yīng)程度（7）技術(shù)參數(shù)響應(yīng)程度完全響應(yīng)。2標(biāo)書的完整 性（5）投標(biāo)文件份數(shù)投標(biāo)文件正本、副本數(shù)量符合招標(biāo)文件要求。（3）報價唯一只能在限價范圍內(nèi)報價，只能有一個有效報價，不得提交選擇性報價。4．1評審細(xì)則序號審查因素審查內(nèi)容1標(biāo)書的有效 性（1）投標(biāo)文件簽署簽字、蓋章符合要求。資格審查按不合格處理。投標(biāo)人有下列情形之一的，其資格審查為不合格：（1）法定代表人（或委托代理人）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未準(zhǔn)時參加會議；（2）不能提供原件或原件經(jīng)審查不合格；（3）投標(biāo)保證金交納不符合招標(biāo)文件的規(guī)定；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（5）參加政府采購活動近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄參加本項(xiàng)目前三年內(nèi)無重大違法記錄聲明（6）中國人民銀行基本賬戶開戶許可證【核驗(yàn)原件或復(fù)印件必須加蓋投標(biāo)單位公章】3投標(biāo)人必須符合的特定資格條件（7）軟件企業(yè)認(rèn)定證書（如若投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，該證書須由聯(lián)合體中確定的投標(biāo)人全權(quán)代表提供，否則資格審查不合格）【核驗(yàn)原件】（8）工業(yè)和信息化部頒發(fā)的計算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級及以上資質(zhì)【核驗(yàn)原件】（9）國家測繪地理信息局或省級測繪地理信息局頒發(fā)的測繪乙級及以上資質(zhì)。二 投標(biāo)文件初審:序號審查因素審查內(nèi)容1重要要求（1）法定代表人身份證明和本人有效身份證(或法定代表人授權(quán)委托書原件和委托代理人有效身份證)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人有效身份證【核驗(yàn)原件】（2）保證金繳納情況審查確定投標(biāo)保證金交納到賬時間、金額是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，是否從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。 ，但必須按順序排列中標(biāo)候選人。 招標(biāo)人不接受投標(biāo)單位主動提出的澄清。，簽字或蓋印鑒的書面答復(fù)將視為投標(biāo)文件的組成部分。，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要，在監(jiān)督人員在場的情況下，可要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或提供補(bǔ)充說明及有關(guān)資料，投標(biāo)單位應(yīng)做出書面答復(fù)。 。2．評標(biāo)程序。（九）需要補(bǔ)充的其它內(nèi)容4評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有弄虛作假材料的，作廢標(biāo)處理；4中標(biāo)公示期間，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中有弄虛作假材料騙取中標(biāo)候選人資格的，將取消中標(biāo)候選人資格并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；4簽訂合同后，招標(biāo)人在合同履行期間，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人在投標(biāo)