【正文】 第三節(jié)、中華人民共和國道路交通安全法 立法目的是為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。 有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。 7．對火災隱患經(jīng)公安機關消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。 5．占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。 3．占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。 (三 )單位與個人消防安全違法行為的法律責任 單位違反《消防法》的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款： 1．消防設施、．器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的。 3．建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防 技術標準施工，降低消防施工質(zhì)量的。 (二 )消防設計與施工不符合標準的法律責任 有關單位違反《消防法》的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款： 1．建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的。 5．公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢 查不符合消防安全要求，擅自投人使用、營業(yè)的。 3．依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的。 專業(yè)機構(gòu)精心打造 五、法 律責任 (一 )建設工程和公眾聚集場所消防安全違法行為的法律責任 有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款： 1．依法應當經(jīng)公安機關消防機構(gòu)進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的。公安機關消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當由公安機關書面報告本級人民政府。公安機關消防機構(gòu)應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單 位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。 四、監(jiān)督檢查的規(guī)定 地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。 5．距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。 3．儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基 地。 下列單位應當 建立單位專職消防隊 ： 1．大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立 專職消防隊、志愿消防隊 。 7．消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃氣用具的管理：安裝、使用和線路、管路的設計、敷設，符合有關消防安全技術規(guī)定 。居民住宅區(qū)的管理單位，應當依照前款有關規(guī)定，設為首頁履行消防安全職責，做好住宅區(qū)的消防安全工作。舉行大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險的，主 辦單位應當 制定滅火和應急疏散預案 ，落實消防安全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。 3．建設工程的消防安全： 公安消防機構(gòu) 審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證 應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料 。對消防工作，應當加強科學研究，推廣、使用先進消防技術、消防裝備。 第二節(jié) 中華人民共和國消防法 1．消防規(guī)劃 城市人民政府應當將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，并負責組織有關主管部門實施。 礦山安全違法行為行政處罰的決定機關 (一 )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 根據(jù)現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和人民政府授權(quán)，《礦山安全法》規(guī)定由縣級以上勞動行政主管部門決定的行政處罰，應由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定。 4．不具備安全生產(chǎn)條件的法律責任 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的，責令限期改進；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓，或者由有關主管部門吊銷其采礦許可 證和營業(yè)執(zhí)照。 3．礦山工程安全設施設計和驗收違法行為的法律責任 礦山建設工程安全設施的設計未經(jīng)批準擅自施工的，責令停止施工；拒不執(zhí)行的，提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。 礦山企業(yè)的法律責任 1． 礦山安全管理違法行為的法律責任 依照《礦山安全法》的規(guī)定，有下列 5 種行為之一的，責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令關閉；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分： (1)未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的； (2)使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的； (3)未按照規(guī)定提取和使用安全技術措施專項費用的； (4)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的； (5)未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。 2．礦山安全監(jiān)督部門的職責： (1)檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況； (2)參加礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收； (3)檢查礦山勞動條件和安全狀況； (4)檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作； (5)監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術措施專項費用的情況； (6)參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理； (7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡費的 20％的比例據(jù)實列支；沒有礦山維簡費的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費的 20％的比例據(jù)實列支。 安全技術措施專項費用 ：從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用?！? 礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應當在 24 小時內(nèi)如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告。 3．礦長培訓 未成年人和女工的保護 ： 不得分配從事礦山井下勞動。 3．工會的監(jiān)督：礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，礦山企業(yè)行政方面必須及時做出處理決定。 2．職工的監(jiān)督：“礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告 。 1．職代會的監(jiān)督：“礦長應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。礦長 (含礦務局局長、礦山公 司經(jīng)理 )對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列職責： (1)認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定； (2)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度； (3)根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查； (4)采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應； (5)依照本條例的規(guī)定，對職工進行安全教育、培訓； (6)制定礦山災害的預防和應急計劃； (7)及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患； (8)及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主 管部門報告礦山事故。 (3)礦山企業(yè)對使用機械、電氣設備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應當采取預防措施?！? 開采作業(yè)的安全保障 ： (1)礦山企業(yè)必 須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。 各類礦山的運輸通訊設施有所不同，法律對此的最低要求是礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設施。 礦山建設工程必須按照管理礦山的主管部門批準的設計文件施工。 第 三 章 安全 生產(chǎn)單行法律 第一節(jié) 中華人民共和國礦山安全法 我國唯一的礦山安全單行法律。 (三 )事故損害賠償 由人民法院依照現(xiàn)行的民事法律和有關司法解釋作出裁判。 (1)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介服務機構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。 (一 )民事責任的含義：民法的“過錯原則“是追究民事賠償責任的基礎，所謂“過錯”，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位與其他社會組織，如安全中介服務機構(gòu)，實施了安全生產(chǎn)法律禁止的民事違法行為，犯有“過錯”的一方應當承擔民事責任。有下列 3 種： 失職、瀆職的違法行為 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安 全設備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的； 有關地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。 六、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的違法行為：主要是承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明。 2生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的； 2生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的； 五、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為 ：有下列 7 種： (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的 決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的； 專業(yè)機構(gòu)精心打造 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的； (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的； (4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的； (5)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的； (6)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的。 (一 )縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 (二 )縣級以上人民政府 (三 )公安機關 “生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下的拘留?” (四 )法 定的其他行政機關 ： 主要有公安、工商、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢和煤礦安全監(jiān)察等專項安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和機構(gòu)，他們在有關法律、行政法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，有權(quán)決定相應的行政處罰。 (一 )有關人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其領導人、負責人 (二 )生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關主管人員 (三 )生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 (四 )安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和安 全生產(chǎn)中介服務人員 二、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法律實施職權(quán)和負責追究有關法律責任的國家行政機關。 二、安全生產(chǎn)違法行為的責任主體 ： 享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負有安全生產(chǎn)義務和承擔法律責任的社會組織和公民。 (二 )民事責任 ： 安全生產(chǎn)法》是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中 唯一設定民事責任的法律 ?！毙姓熑芜\用最多。在現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，《安 全生產(chǎn)法》采用的法律責任形式最全，設定的處罰種類最多，實施處罰的力度 (罰款幅度除外 )最大?！? (三 )事故統(tǒng)計和公布 ： 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐級進行匯總、統(tǒng)計和分析，定期通過公共傳媒予以公布。 四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定 (一 )事故調(diào)查處理的原則 ： 按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓 ，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。一些小規(guī)模并且不適宜建立應急救援組織的小型生產(chǎn)經(jīng)營單位，如小加油站、化工用品零售商店等，也必須由專人負責應急救援工作并配備相應的應急救援器材和設備。 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急預案，建立應急救援體系。 (二 )輿論監(jiān)督 ： 新聞 、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。 七、安全生產(chǎn)違法行為的舉報的規(guī)定 ： 社會舉報和舉報受理 兩個方面。發(fā)現(xiàn)違法違紀的，要依法處理。 四、配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定 ： 否則就是妨礙監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，將 要追究法律責任。 三是監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。不玩忽職守，不徇私情，不貪贓枉法。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用 ；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。 專業(yè)機構(gòu)精心打造 (3)對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再 具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。 (二 )負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責 ：縣級以上人民政府中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責的部門 (1)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準 (包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等 )或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和