【正文】 深知目前我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀的復(fù)雜性，還有值得繼續(xù)研究的地方。隨著科技的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，改革開(kāi)放給我們的生活帶來(lái)了很大的變化，我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在改革的時(shí)候，應(yīng)該多多的借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，去粗取精，建立一個(gè)適合我國(guó)實(shí)際情況的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此，在改革的同時(shí)，盡快的出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，使改革有法可依。經(jīng)過(guò)各地區(qū)的試點(diǎn)改革，可以證明，如果沒(méi)有統(tǒng)一的政策約束，那么就會(huì)發(fā)生改革進(jìn)程不一的狀況。研究了國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，可以發(fā)現(xiàn)，改革需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的歷程，不僅要付出經(jīng)濟(jì)成本，更要付出時(shí)間的代價(jià)。結(jié) 論 現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正處在初期的試行階段，也就是說(shuō)目前還有很多不完善的地方，有養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍和征繳基數(shù)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，發(fā)生，另外企業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不銜接的問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮。每個(gè)國(guó)家之所以實(shí)行不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要原因就是每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況不同。這樣才能夠促進(jìn)事業(yè)單位和企業(yè)之間的人才的合理流動(dòng)，活躍勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此在實(shí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，一定要秉承著權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，將待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)機(jī)制掛鉤，不斷的提高職工的參保意識(shí)。在人民享受著國(guó)家給帶來(lái)權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定履行繳費(fèi)的義務(wù)。除此之外，國(guó)家應(yīng)該積極的發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃，作為撐起事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展支柱。第二，建立職業(yè)年金個(gè)人賬戶。在建立事業(yè)單位職業(yè)年金制度上，需喲啊做到以下兩點(diǎn)，第一，制定合理的職業(yè)年金計(jì)發(fā)辦法。這是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新方式，事業(yè)單位職業(yè)年金制度在設(shè)計(jì)上要做到合理性，既能讓各單位之間保持合理的差異，又能在起到調(diào)節(jié)養(yǎng)老待遇的作用。為了吸取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的教訓(xùn)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)可以直接實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌或者省級(jí)統(tǒng)籌，這樣不僅能夠防止基金被分割，還能夠平衡各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。那些負(fù)擔(dān)比較的低的單位，為了讓在本地區(qū)保護(hù)既得收益，還會(huì)拒絕上級(jí)提出的調(diào)劑養(yǎng)老金的要求?，F(xiàn)階段，我國(guó)的一部分地區(qū)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是市級(jí)統(tǒng)籌，整個(gè)國(guó)家和地區(qū)一共有接近2500個(gè)統(tǒng)籌點(diǎn)，這些負(fù)責(zé)統(tǒng)籌的單位互相不干涉，互相分割。 提高統(tǒng)籌的層次，主要有兩個(gè)方面的作用，第一，為了增加資金的來(lái)源，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的防御能力。事業(yè)單位退休人員的比重要比企業(yè)大很多，所以切了保證在改革的初期階段能夠是此案統(tǒng)籌基金部分的收支平衡，企業(yè)繳納的比例可以比事業(yè)單位的低一些。效率是公平的最終追求，也就是說(shuō)在保障了公平之后，要不斷的提高效率，利用養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的激勵(lì)效用來(lái)實(shí)施不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，最終調(diào)動(dòng)個(gè)人繳納養(yǎng)老金的積極性。但是在追求公平的同時(shí)，也應(yīng)該兼顧效率。社會(huì)公平不僅是人民的追求，也是國(guó)家的發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)目前有以下幾個(gè)重要的情況，人口眾多、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大、各地文化民族特色不同，這些都是在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)應(yīng)該注意的。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革都應(yīng)該適應(yīng)每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的具體需要。德陽(yáng)市政府還大力的支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增床位3700多張，為將近5萬(wàn)多的困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其中還包括80歲以上的高齡老人。農(nóng)村困難人員低保由去年的人均95元，增加到了2014年的人均100元。經(jīng)過(guò)新政一年的改革，今年四川省德陽(yáng)市的狀況得到基本改善。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的新政，德陽(yáng)市還做出了有關(guān)的規(guī)定，那就是除了執(zhí)行國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一政策之外，可以按轉(zhuǎn)移銜接時(shí)當(dāng)年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)體參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納不超過(guò)原正常參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。四川省德陽(yáng)市為了積極的響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，就在2013年實(shí)行了關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的新舉措。（二）國(guó)外公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)的啟示積極的推進(jìn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是我國(guó)一直以來(lái)比較提倡的，但是實(shí)際狀況中個(gè)人對(duì)國(guó)家的依賴依然比較多，財(cái)政的經(jīng)濟(jì)壓力大是傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)重要的弊端。 在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前夕，許多國(guó)家由于國(guó)家公職人員職位和身份的特殊性，在公職人員到法定年齡退休之后，養(yǎng)老金的繳納完全由國(guó)家承擔(dān)，公職人員不再需要任何費(fèi)用。而這種相對(duì)比較的單一的模式，有著相當(dāng)大的弊端，一是不利于分散制度帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，二是不利于緩解政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此面對(duì)這些問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家開(kāi)始建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)于那些還沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的國(guó)家來(lái)說(shuō)，不管是出于促進(jìn)社會(huì)公平、緩解財(cái)政壓力還是完整保險(xiǎn)制度，都應(yīng)該充分結(jié)合有關(guān)國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，把完全獨(dú)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸的轉(zhuǎn)化成不斷融合的制度。其實(shí)，每個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都是在不斷的趨向融合。盡管各有不同，到還是有一些共同的基本特點(diǎn)。從下面的表格可以可以看出，逐年增加的人口壓力。在2001年，提出了延長(zhǎng)了公務(wù)員的退休年齡、增加了養(yǎng)老儲(chǔ)備金等措施。申請(qǐng)領(lǐng)取退休金的最低年齡由原本來(lái)的62周歲增加到了63周歲。在1992年，主要對(duì)工齡計(jì)算和提高待遇的計(jì)發(fā)做出了改革。公職人員的工作年限越長(zhǎng)得到的養(yǎng)老金就會(huì)越多，工齡越長(zhǎng)，退休時(shí)得到的越多，但是必須不得高于平均工資的75%。關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇計(jì)算問(wèn)題，德國(guó)目前主要有四個(gè)方面，分別是事故養(yǎng)老金。德國(guó)的法定退休年齡是65歲，若公職人員在退休時(shí)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的年齡，%?！c國(guó)民養(yǎng)老制度互相獨(dú)立現(xiàn)今的德國(guó)實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有些類似。新加坡規(guī)定的公積金的繳納金是靈活多變的，根據(jù)勞動(dòng)力的成本和社會(huì)的發(fā)展程度隨時(shí)調(diào)整。第二，在新加坡中央公積金制度建成以后，從單一的養(yǎng)老保障儲(chǔ)蓄功能變成了現(xiàn)在的教育、醫(yī)療、住房等多功能的新型社會(huì)保障制度。 2012年新加坡公職人員繳費(fèi)率和賬戶分配年齡段 總繳費(fèi)率普通賬戶保健賬戶特別賬戶 小于35周歲 27 35—45周歲 27 6 45—50周歲 27 6 50—55周歲 55—60周歲 9 60—65周歲 3 大于65周歲 縱觀新加坡公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)，第一，新加坡的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了獨(dú)立到統(tǒng)一的階段?！c國(guó)民養(yǎng)老制度融合新建立的中央公積金制度是一項(xiàng)完全積累型的社會(huì)保障制度，正式確立是在1955年，詳細(xì)點(diǎn)來(lái)說(shuō)就是針對(duì)所有的受雇人員，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，無(wú)論是私營(yíng)的雇員還是公職人員，都無(wú)不例外的根據(jù)有關(guān)規(guī)定來(lái)向中央公積金繳費(fèi)積累。（二）新加坡公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 在1950左右，新加坡建立了中央公積金制度，這一制度的建立使得新加坡人民的生活水平有保障，還在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，提倡個(gè)人儲(chǔ)蓄和年金制度。于是美國(guó)政府在養(yǎng)老制度的改革上采取一些有效的措施，第一，就是延長(zhǎng)退休的年齡。這就意味著老年人口的加劇給政府帶來(lái)嚴(yán)重的資金運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。 其實(shí)，面對(duì)社會(huì)的不斷發(fā)展，美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的弊端也日益顯露。美國(guó)有一項(xiàng)非常有名的計(jì)劃是聯(lián)邦節(jié)儉儲(chǔ)蓄計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃里的養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作嗎，主要由聯(lián)邦的退休金節(jié)儉投資委員會(huì)負(fù)責(zé)。在這一支柱下，政府工作人員實(shí)行的是完全積累制的待遇確定型制度，養(yǎng)老金的繳納主要由雇主負(fù)責(zé)，職工繳納的費(fèi)用只是很小的一部分，按照比例，雇員只需繳納總額的10%，剩下的90%由雇主負(fù)擔(dān)。第二個(gè)支柱是，與私人部分各自獨(dú)立。在第一支柱中，基本涵蓋了全部的勞動(dòng)者。經(jīng)過(guò)一系列的研究之后，最終美國(guó)建立了關(guān)于楊老保險(xiǎn)制度的三種支柱體系。在上個(gè)世紀(jì)八十年代之前，美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的也是現(xiàn)收現(xiàn)付制，所謂的現(xiàn)收現(xiàn)付就是將在職員工繳納的費(fèi)用直接支付當(dāng)期的退休人員的養(yǎng)老金，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的制度的模式已經(jīng)是不符合時(shí)代的需要，因此美國(guó)不得不采取了部分積累基金制度模式。美國(guó)公職人員的養(yǎng)老金費(fèi)用實(shí)行的是按比例繳納，有雇員和國(guó)家共同承擔(dān)。這項(xiàng)制度的主要特點(diǎn)就是更加注重了公平。（一）美國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 美國(guó)作為西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在各項(xiàng)制度方面有很多的值得借鑒的地方，作為一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家，美國(guó)每個(gè)州都有一定程度程度上的自主權(quán)。而自從二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，世界各國(guó)都開(kāi)始對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行積極的探索。因此，只有不斷的在實(shí)踐匯中發(fā)現(xiàn)規(guī)律才能總結(jié)出一套新、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才能從根本上解決問(wèn)題，擺脫困境。國(guó)家和單位包辦的事業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有層次單一性和封閉性的弊端，然而隨著人口老齡化問(wèn)題的加劇，地方政府有著巨大的財(cái)政壓力。目前的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上是建國(guó)之初產(chǎn)生的，是一套與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的根本原因就是經(jīng)濟(jì)體制的改革，在1993年，我國(guó)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制的改變把傳統(tǒng)的退休養(yǎng)老制度打破。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)改革工作的順利進(jìn)行，給事業(yè)單位和企業(yè)之間的人才流動(dòng)提供了保障。在試點(diǎn)改革的進(jìn)行中，每個(gè)地區(qū)都不斷的探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作，將養(yǎng)老金由單位支付轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)放，這樣的做法不僅提高而來(lái)工作的效率，節(jié)省了時(shí)間，而且也為事業(yè)單位減輕了工作的負(fù)擔(dān)。這樣的費(fèi)用共擔(dān)機(jī)制，不僅提高了職工的參保意識(shí)，而且使人們不再完全的依賴單位，讓職工更加的有獨(dú)立意識(shí)。 第一，促進(jìn)人們提升自我保護(hù)意識(shí)。