【正文】 四、改革的適用范圍本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各試點地區(qū)人民政府和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真做好實施工作。社會保險機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（四）提高社會保險管理服務(wù)水平。按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。事業(yè)單位工作人員流動到機(jī)關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》（勞社部發(fā)印[2001]13號）規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。各級財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放?；鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運(yùn)營，確保安全，實現(xiàn)保值增值。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用。具備條件的試點?。ㄊ校┛蓮母母镩_始即實行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次。（五）逐步實行省級統(tǒng)籌。為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。本方案實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點?。ㄊ校┤嗣裾_定，并報勞動保障部、財政部備案。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。本方案實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。有條件的試點?。ㄊ校┛梢赃m當(dāng)提高起步比例。按本人繳費工資8％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。二、改革的主要內(nèi)容（一）實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。第五篇：事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》全文2009年2月1日 09:13網(wǎng)絡(luò)根據(jù)黨的十七大和十六屆三中、五中、六中全會精神，為完善社會保障體系，保證事業(yè)單位改革順利進(jìn)行，促進(jìn)人員流動，保障退休人員基本生活，制訂本方案。其具體辦法參照第一條。參與市場競爭的全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位因為需更好地參與市場競爭,必須實行與企業(yè)職工養(yǎng)老保險一致的養(yǎng)老保險政策,使之拋開單位離退休人員分布不均、負(fù)擔(dān)不一的擔(dān)子,實行公平競爭。第三,負(fù)有行政職能的全額撥款事業(yè)單位獨立的養(yǎng)老保險政策同參與市場競爭的全額撥款、差額撥款及自收自支事業(yè)單位實行與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度相一致的兩大養(yǎng)老保險模式。并根據(jù)單位性質(zhì)與類型分別為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險,用來平衡企業(yè)與事業(yè)單位在待遇上的差別。從單位的經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營狀況出發(fā),并考慮到各自的行業(yè)特點和職工收入水平量力而行,按工資的一定比例,為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金。雇主繳費從工資的3%開始,逐步提高,到2002年最終達(dá)到9%,目前的費率為7%。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)約為平均收入的25%,每年3月和9月根據(jù)消費品物價指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。澳大利亞現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度主要由基本養(yǎng)老保險制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度所組成。第二,事業(yè)與企業(yè)一樣執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,事業(yè)單位建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。至于1993年工資改革以前參加工作的人員,其視同繳費年限,按其指數(shù)化平均工資的一定比例,給予相應(yīng)的補(bǔ)償。建立統(tǒng)一的企事業(yè)養(yǎng)老保險制度,即事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險應(yīng)同企業(yè)職工養(yǎng)老保險執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策。反之亦然。事業(yè)單位同企業(yè)一樣,也存在體力勞動與腦力勞動的問題,為社會貢獻(xiàn)大小的問題,這些問題可以在職工在職時給予補(bǔ)償。按照上述三條原則,事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度的模式可以從以下三個方面考慮:第一,建立企事業(yè)單位統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策。個人賬戶養(yǎng)老金按照包括增值部分在內(nèi)的儲存額的1/120的比例發(fā)放。三、養(yǎng)老保險繳費與待遇相掛鉤。無論何種事業(yè)單位都必須建立個人賬戶,作為退休人員養(yǎng)老金構(gòu)成的一部分。社會統(tǒng)籌部分視事業(yè)單位的全額撥款、差額撥款和自收自支等不同情況,由財政、單位負(fù)擔(dān)或分擔(dān)。二、實行統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。差額撥款的事業(yè)單位,由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費中,也應(yīng)當(dāng)列出養(yǎng)老保險基金的相應(yīng)比例,用于繳納職工的部分養(yǎng)老保險費。因此,事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的模式應(yīng)堅持以下幾條原則:一、建立資金來源多渠道,國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險費用的基金繳費機(jī)制。事業(yè)單位在養(yǎng)老保險制度方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于企業(yè),加快改革步伐已是刻不容緩。人們對機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險認(rèn)識的不同、各地實際情況的不一致,導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險“百花齊放”。各地區(qū)、各單位根據(jù)自身的財政、收入狀況,自行其是,各搞一套,致使事業(yè)單位的養(yǎng)老保險待遇不僅與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度不相銜接,而且事業(yè)單位彼此之間也差距明顯,存在高低懸殊、苦樂不均現(xiàn)象。隨著退休人員的逐步增加,財政乃至一部分單位不堪重負(fù),現(xiàn)有的退休養(yǎng)老制度難以為繼。第四篇：淺議事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的模式淺議事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的模式據(jù)統(tǒng)計,全國事業(yè)單位共有職工3200多萬人,隨著人口老齡化,退休人員的比例將越來越大,在一些單位甚至超過在職職工人數(shù)。已建立的個人賬戶由社保機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理，退休時其個人賬戶儲存額每月按1/120計發(fā)，并相應(yīng)抵減按國家機(jī)關(guān)辦法計發(fā)的退休工資。如果跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)階段獨立建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用。1事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險是否實行省級統(tǒng)籌?養(yǎng)老保險基金如何建賬?解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點城市的具體情況而實施。而職業(yè)年金是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。什么是職業(yè)年金?它具體起什么作用?解讀：職業(yè)年金實質(zhì)就是補(bǔ)充養(yǎng)老保險，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入。事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金如何調(diào)整?解讀：現(xiàn)階段實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，按照社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金?！对圏c方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限)累計不滿15年的人員同樣不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個人繳費年限累計不滿15年的人員是否發(fā)給基本養(yǎng)老金?解讀：《試點方案》實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限(含視同繳費年限)累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金。承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的，政府視其所提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，通過購買服務(wù)的方式給予相應(yīng)支持。自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政不同程度地?fù)芸?，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政按撥款的比例承擔(dān)。其公益服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由政府規(guī)定，其他業(yè)務(wù)活動項目與收費標(biāo)準(zhǔn)接受政府指導(dǎo)。涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，可部分實現(xiàn)由市場配置資源。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政全額撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政全額承擔(dān)。所需經(jīng)費由同級財政予以保證。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月份如何確定?解讀：個人賬戶的儲存額根據(jù)事業(yè)單位工作人員退休年齡的不同，按照規(guī)定的月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。所謂過渡性養(yǎng)老金，就是補(bǔ)償這一階段退休人員由于參加養(yǎng)老保險時間短，如僅按基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金支付養(yǎng)老金，必然存在與前期退休人員在養(yǎng)老金上的差距，支付過渡性養(yǎng)老金的目的在于彌補(bǔ)這一差距，這也是試點城市在制定實施方案時必須要嚴(yán)格、準(zhǔn)確制定的標(biāo)準(zhǔn)之一。其退休年齡為60歲，按規(guī)定其個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月份為139月，累計繳納社會保險年限為35年。舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點方案》實施后參加工作并同時繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險，在35年后達(dá)到退休年齡退休。其中個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個人退休時間的不同，將個人賬戶儲存額按規(guī)定的對應(yīng)月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。如：某工作人員當(dāng)年繳費工資為3000元，而當(dāng)?shù)禺?dāng)年上崗平工資為2000元，其當(dāng)年平均繳費指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=，之后將歷年繳費指數(shù)相加除以繳費年限(精確到月)即為歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%，個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。這與之前的國發(fā)[1997]26號文對于實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金政策相一致。之前人們猜疑《試點方案》實施后，原事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說法是對《試點方案》的誤解。第一種情況 《試點方案》實施前已退休人員(簡稱老人)在《試點方案》實施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。二、《試點方案》實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員(簡稱中人)。如參保人逝世，其個人賬戶的儲存余額可依法繼承。工資總額根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(國家統(tǒng)計局第 1號令)規(guī)定：包括計時(計件)工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等(其中包括實行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼)。繳納工資基數(shù)最高不得超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的300%。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。國發(fā)[1997]26號文規(guī)定不僅