對“三同時(shí)”管理制度的認(rèn)識(參考版)
2025-04-20 03:14本頁面
【正文】 張瑩（29）：“三同時(shí)”制度內(nèi)涵、產(chǎn)生背景、建立意義。林慧穎（28）：“三同時(shí)”制度的存在問題，解決措施。參考文獻(xiàn)[1] 任婧.《淺析我國“三同時(shí)”制度》[A].法制與社會,2010,(5):143144.[2] 楊潔云.《論“三同時(shí)”制度在我國的構(gòu)建》[A].法制經(jīng)緯,2009,(7):11.[3] 廖艷媚. 執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的存在問題及解決方法.[J].(13):14~15[4] 凌勇. 論我國“三同時(shí)”制度立法缺陷.[J].(12):14~18[5] 成虹燕. 論我國“三同時(shí)制度”的運(yùn)行效益.[J].(7):149~151[6] 李翔. 透視環(huán)境影響評價(jià)制度與“三同時(shí)”（5）：217~218[7] 羅劍清. ,2005,(2):4446.[8] 錢水苗. ,2001,(4):150153.[9] 孫蕾. 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度中存在的問題及分析[C].云南環(huán)境科學(xué),2000,19(3):1618.[10] 李翔. 透視環(huán)境影響評價(jià)制度與“三同時(shí)”制度的相關(guān)問[C].法制與社會,2009,(5):217218.[11] 阮虎生. 建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”,1999,(2):3536.注：小組分工：馬小雨（25）：關(guān)于“三同時(shí)”制度的研究綜述。 將清潔文明生產(chǎn)納入“三同時(shí)”驗(yàn)收范疇清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)預(yù)防污染的綜合性措施,為減少污染物的產(chǎn)生和排放,工業(yè)企業(yè)就要按著清潔生產(chǎn)的途徑進(jìn)行排污審計(jì),篩選并實(shí)施防治污染措施。如，一旦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的同時(shí)設(shè)計(jì)未通過,主管部門不應(yīng)下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù),規(guī)劃部門不應(yīng)辦理用地規(guī)劃許可證,土地部門不應(yīng)辦理征地手續(xù),工商部門不應(yīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照,這樣就從點(diǎn)到面對污染企業(yè)實(shí)行了監(jiān)控。 部門之間加強(qiáng)合作，共同把關(guān)環(huán)境行政執(zhí)法還需要政府各部門的分工協(xié)作、密切配合,這是環(huán)境行政執(zhí)法主體的多元性所決定的。培養(yǎng)以科學(xué)數(shù)據(jù)說明問題,而不是憑長官意志的觀念。 另外要嚴(yán)格規(guī)定試運(yùn)行時(shí)間,超過試運(yùn)行階段仍沒有申請驗(yàn)收的,環(huán)保部門有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定勒令其停止生產(chǎn)。屬省批項(xiàng)目,必須由省環(huán)保局驗(yàn)收,省批項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測工作必須由省級環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)牽頭。 規(guī)范管理,增強(qiáng)“三同時(shí)”制度的時(shí)效性要對“三同時(shí)”驗(yàn)收管理程序進(jìn)行規(guī)范。若做不到，將依法受到處罰。（4）推行項(xiàng)目審批承諾制度。（3）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的信息化建設(shè)。（2）不定期檢查和抽查。增加一些能提高 “三同時(shí)”重視程度的政策。使其更有力的打擊危害環(huán)境的企業(yè)，增加企業(yè)對“三同時(shí)”制度的重視。因此有必要依據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要,盡快制訂“三同時(shí)”制度有關(guān)的技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范和指標(biāo)體系,使之更適應(yīng)時(shí)代的要求。6 解決措施可以將具有很大的指導(dǎo)作用的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》進(jìn)行修改，修改得更具體、更具操作性，避免執(zhí)法中的失誤和隨意性。許多企業(yè)由于利益導(dǎo)向的偏差，以追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益為目的，對于其新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目沒有環(huán)?！叭瑫r(shí)”方面的投入[10]。 清潔生產(chǎn)在“三同時(shí)”管理細(xì)則中沒有得到充分體現(xiàn)目前的“三同時(shí)”制度主要針對點(diǎn)源治理,缺乏對整個(gè)全過程控制即清潔生產(chǎn)的思想,也就是說,“三同時(shí)”驗(yàn)收缺乏對工藝過程的合理性、先進(jìn)性、清潔文明生產(chǎn)的推行情況進(jìn)行審查。以某個(gè)企業(yè)為對象,“三同時(shí)”制度偏重于各污染源都要上一套治理裝置,這和目前集中治理的新制度有一定的不協(xié)調(diào)性。如，某市環(huán)境保護(hù)部門接到舉報(bào),有外置喇叭在高考期間造成噪聲污染,由于沒收設(shè)備的處理權(quán)在公安部門,但公安部門因無檢測設(shè)備不能行使其權(quán)力,也未與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合行動,使得環(huán)境保護(hù)部門只能越權(quán)剪掉皮線,沒收喇叭。 但有些工作人員缺乏環(huán)境專業(yè)知識，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法律
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