對“三同時(shí)”管理制度的認(rèn)識(shí)-閱讀頁
2025-05-02 03:14本頁面
【正文】 門跟蹤“三同時(shí)”執(zhí)行情況，環(huán)保審批部門負(fù)責(zé)試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收；有的地方建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)保審批部門同意建設(shè)后，環(huán)境監(jiān)察部門跟蹤“三同時(shí)”執(zhí)行情況、試運(yùn)行，環(huán)保審批部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；有的地方環(huán)保審批部門只負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)跟蹤“三同時(shí)”執(zhí)行情況、試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收。 管理人員人數(shù)不足、專業(yè)素質(zhì)不足環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)繁重，環(huán)境監(jiān)察部門的工作除了污染源日常監(jiān)管外，還承擔(dān)著污染減排、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理、環(huán)境信訪、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境安全等工作，監(jiān)管隊(duì)伍人員、編制嚴(yán)重不足，環(huán)保隊(duì)伍還是20世紀(jì)90年代的人員編制數(shù)量，卻承擔(dān)著的21世紀(jì)的環(huán)保管理任務(wù)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的關(guān)鍵在于技術(shù)把關(guān),用技術(shù)手段和監(jiān)測數(shù)據(jù)對工程的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)評判和鑒定。 部門間協(xié)作不夠目前,在環(huán)境保護(hù)部門與其他部門之間,由于“統(tǒng)一監(jiān)督管理”與“監(jiān)督管理”沒有明確的界定及分工、職責(zé)、權(quán)限不夠具體,出現(xiàn)一系列問題,行政管理人員相對也感到無所適從,嚴(yán)重降低了環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威和效率[8]。 “三同時(shí)”制度與新的管理制度存在著不協(xié)調(diào)性新五項(xiàng)管理制度和老三項(xiàng)制度在執(zhí)行中有一定的矛盾,如分散治理與集中治理的矛盾[9]。怎樣把總量控制的思想和集中治理的思想納入“三同時(shí)”制度中去,使“三同時(shí)”制度更加適應(yīng)新時(shí)期的特點(diǎn),這是我們近期急需解決的問題,也是關(guān)系到“三同時(shí)”制度今后能否順利實(shí)施下去的問題。 企業(yè)環(huán)保意識(shí)和環(huán)境法制觀念淡薄在實(shí)際中，一方面是各級政府、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和工程建設(shè)主管部門三令五申要求貫徹落實(shí)“三同時(shí)制度”，另一方面是各建設(shè)單位消極逃避。即使完成了對環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施的建設(shè)，在正式生產(chǎn)過程中也常?？罩貌挥?，或者只是在環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查時(shí)才臨時(shí)啟用。區(qū)域性生態(tài)項(xiàng)目(如公路、鐵路、開發(fā)區(qū)等)的“三同時(shí)”管理及驗(yàn)收監(jiān)測內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)體系尚缺乏技術(shù)政策和實(shí)施細(xì)則。，增加新制度，提高執(zhí)行效率圖1:“ 三同時(shí)”制度實(shí)施中存在的問題 圖2:解決措施增加法律、法規(guī)對違反“三同時(shí)”制度的懲治措施的規(guī)定。如，對不按“三同時(shí)”原則進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的部門，上報(bào)上級主管部門予以處罰，直至追究其行政、經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任[11]。（1）將“三同時(shí)”執(zhí)行率納入新五項(xiàng)制度中的城市環(huán)境綜合整治考核的指標(biāo)體系中,以引起各級政府部門的高度重視。國家對各省,省對各個(gè)地方進(jìn)行不定期的、經(jīng)常性的檢查,同時(shí)對驗(yàn)收的分級管理情況和監(jiān)測報(bào)告進(jìn)行抽查,形成一種檢查制度,以引起各地方各企業(yè)對這一工作的重視。及時(shí)對公眾公開信息，利用公眾監(jiān)督力，增加監(jiān)測驗(yàn)收質(zhì)量和社會(huì)各界對“三同時(shí)”制度的關(guān)注度。要求建設(shè)單位向環(huán)保部門作出建設(shè)污染防治設(shè)施，并確保其與主體工程“三同時(shí)”，按照環(huán)保部門的要求做好污染防治工作，防止對環(huán)境造成污染和影響等內(nèi)容的書面承諾。通過這些承諾使企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想上認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，增強(qiáng)執(zhí)行“三同時(shí)”制度的自覺性。明確“三同時(shí)”分級審批、分級驗(yàn)收、分級監(jiān)測程序。如果這一管理程序到位,“三同時(shí)”的執(zhí)行率和監(jiān)測技術(shù)把關(guān)將會(huì)有明顯的改變。 提高管理監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì),嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)提高管理監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)，提高人員的監(jiān)測技術(shù)水平和管理水平,嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。這樣就可以提高工作質(zhì)量和效率，增加“三同時(shí)”制度的影響力。而事實(shí)上,環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性又需要政府和各級部門來維護(hù)。這樣做完全依賴于各有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的統(tǒng)一協(xié)調(diào),這是一條根本的出路。將清潔文明生產(chǎn)納入“三同時(shí)”驗(yàn)收范疇， “三同時(shí)”驗(yàn)收不但要進(jìn)行污染治理設(shè)施的驗(yàn)收,還有必要審查企業(yè)的清潔生產(chǎn)情況,這樣就可以更全面的進(jìn)行控制污染工作。PPT制作。最后整理。9 /
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