對“三同時(shí)”管理制度的認(rèn)識(shí)-免費(fèi)閱讀
【正文】 PPT制作。這樣就可以提高工作質(zhì)量和效率，增加“三同時(shí)”制度的影響力。通過這些承諾使企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想上認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，增強(qiáng)執(zhí)行“三同時(shí)”制度的自覺性。（1）將“三同時(shí)”執(zhí)行率納入新五項(xiàng)制度中的城市環(huán)境綜合整治考核的指標(biāo)體系中,以引起各級政府部門的高度重視。即使完成了對環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施的建設(shè)，在正式生產(chǎn)過程中也常?？罩貌挥?，或者只是在環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查時(shí)才臨時(shí)啟用。 部門間協(xié)作不夠目前,在環(huán)境保護(hù)部門與其他部門之間,由于“統(tǒng)一監(jiān)督管理”與“監(jiān)督管理”沒有明確的界定及分工、職責(zé)、權(quán)限不夠具體,出現(xiàn)一系列問題,行政管理人員相對也感到無所適從,嚴(yán)重降低了環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威和效率[8]。使“三同時(shí)”管理混亂。此外，對“限期”、“ 罰款額度”的規(guī)定也不夠明確。 現(xiàn)有“三同時(shí)”管理法規(guī)操作性不強(qiáng)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作有很大的指導(dǎo)作用，是基層環(huán)境管理人員的工作指南和手冊[7]，但其中有的規(guī)定不具體、操作性不強(qiáng)，增加了執(zhí)法中的失誤和隨意性。最后，確保企業(yè)予以配合，讓有能力治污的企業(yè)自己治理,沒有治理能力的企業(yè)將污染物交由專業(yè)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)去治理。清潔生產(chǎn)在“三同時(shí)”管理細(xì)則中沒有得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)行的法規(guī)針對性不強(qiáng)。比如，廖艷媚的《執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的存在問題及解決方法》[3]探討了存在的問題和解決方法；楊潔云的《論“三同時(shí)”制度在我國的構(gòu)建》闡述了三同時(shí)制度的建立意義及在我國的構(gòu)建情況；凌勇的《論我國“三同時(shí)”制度立法缺陷》[4]從立法的角度，通過對有關(guān)法律條文的比較，揭示出“三同時(shí)”制度立法所存在的各種問題,并提出相應(yīng)的對策；成虹燕的《論我國“三同時(shí)制度”的運(yùn)行效益》[5]從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與制度性分析的角度，通過分析得出了制度運(yùn)行效益低下的原因，并針對原因提出了提高“三同時(shí)”制度效益的途徑；李翔的《透視環(huán)境影響評價(jià)制度與“三同時(shí)”制度的相關(guān)問題》[6]將環(huán)境影響評價(jià)制度與“三同時(shí)”制度結(jié)合在一起指出了它們存在的問題和解決辦法等。1979年的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》和1989年的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》在規(guī)定環(huán)境影響評價(jià)制度的同時(shí)，重申了“三同時(shí)”制度的規(guī)定。 同時(shí)投產(chǎn)與使用是指建設(shè)單位必須把環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收并同時(shí)投入運(yùn)轉(zhuǎn)。其包括：“三同時(shí)”制度內(nèi)涵，“三同時(shí)”制度產(chǎn)生背景，“三同時(shí)”制度建立意義，“三同時(shí)”制度的現(xiàn)狀、問題和未來發(fā)展方向，著重總結(jié)了“三同時(shí)”制度實(shí)施中存在的問題和解決措施。 同時(shí)施工指建設(shè)單位在委托施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)委托環(huán)保設(shè)施的施工任務(wù)；施工單位在接受建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)該同時(shí)接受環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工任務(wù)，否則不得承擔(dān)施工任務(wù)。[1]2 “三同時(shí)”制度產(chǎn)生背景“三同時(shí)”制度是我國從實(shí)踐中總結(jié)出來的具有中國特色的防止產(chǎn)生新的污染和破壞的重要措施。 其次，該制度能夠有效的控制建設(shè)項(xiàng)目從過程上控制了人為因素產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的破壞，能從根本上減輕例如大氣河流等的污染，提高了人們生活環(huán)境的質(zhì)量，有效地預(yù)防由環(huán)境污染而產(chǎn)生的各種疾病，保障人們的身心健康。也不會(huì)有人故意延長試運(yùn)行期等現(xiàn)象。管理人員對相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法律、政策理解不透徹，掌握不全面，缺少應(yīng)有的水平，降低了管理工作的質(zhì)量，使企業(yè)有了漏洞可鉆。在完善該制度的同時(shí)，應(yīng)建立健全相應(yīng)的配套制度和措施。 管理部門不夠重視“三同時(shí)”，執(zhí)法不嚴(yán)，運(yùn)行效率低下環(huán)境保護(hù)管理部門一般重審批、輕驗(yàn)收監(jiān)測，對“三同時(shí)“制度的重視不夠。 立法有缺陷，關(guān)于如何管理的法制不健全 法律規(guī)定存在模糊之處比如，我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》第26條第2款規(guī)定,防止污染的設(shè)施不得擅自拆除或閑置,卻有必要拆除或閑置的,必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政部門同意。如某市一家污染企業(yè)在環(huán)境保護(hù)
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