對(duì)“三同時(shí)”管理制度的認(rèn)識(shí)(存儲(chǔ)版)
【正文】 設(shè)施使用后,因維護(hù)費(fèi)用跟不上,使該設(shè)施處于半癱瘓狀態(tài),而環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)環(huán)境保護(hù)法規(guī)對(duì)其處以罰款時(shí),卻因罰款數(shù)額不大實(shí)際上并沒(méi)能奏效。監(jiān)察力量薄弱。 清潔生產(chǎn)在“三同時(shí)”管理細(xì)則中沒(méi)有得到充分體現(xiàn)目前的“三同時(shí)”制度主要針對(duì)點(diǎn)源治理,缺乏對(duì)整個(gè)全過(guò)程控制即清潔生產(chǎn)的思想,也就是說(shuō),“三同時(shí)”驗(yàn)收缺乏對(duì)工藝過(guò)程的合理性、先進(jìn)性、清潔文明生產(chǎn)的推行情況進(jìn)行審查。使其更有力的打擊危害環(huán)境的企業(yè)，增加企業(yè)對(duì)“三同時(shí)”制度的重視。（4）推行項(xiàng)目審批承諾制度。 另外要嚴(yán)格規(guī)定試運(yùn)行時(shí)間,超過(guò)試運(yùn)行階段仍沒(méi)有申請(qǐng)驗(yàn)收的,環(huán)保部門(mén)有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定勒令其停止生產(chǎn)。 將清潔文明生產(chǎn)納入“三同時(shí)”驗(yàn)收范疇清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)預(yù)防污染的綜合性措施,為減少污染物的產(chǎn)生和排放,工業(yè)企業(yè)就要按著清潔生產(chǎn)的途徑進(jìn)行排污審計(jì),篩選并實(shí)施防治污染措施。張瑩（29）：“三同時(shí)”制度內(nèi)涵、產(chǎn)生背景、建立意義。如，一旦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的同時(shí)設(shè)計(jì)未通過(guò),主管部門(mén)不應(yīng)下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù),規(guī)劃部門(mén)不應(yīng)辦理用地規(guī)劃許可證,土地部門(mén)不應(yīng)辦理征地手續(xù),工商部門(mén)不應(yīng)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這樣就從點(diǎn)到面對(duì)污染企業(yè)實(shí)行了監(jiān)控。屬省批項(xiàng)目,必須由省環(huán)保局驗(yàn)收,省批項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作必須由省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)牽頭。（3）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的信息化建設(shè)。因此有必要依據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要,盡快制訂“三同時(shí)”制度有關(guān)的技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范和指標(biāo)體系,使之更適應(yīng)時(shí)代的要求。以某個(gè)企業(yè)為對(duì)象,“三同時(shí)”制度偏重于各污染源都要上一套治理裝置,這和目前集中治理的新制度有一定的不協(xié)調(diào)性。由于存在移交時(shí)間差和相互溝通不到位等問(wèn)題，一定程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的執(zhí)行，甚至出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作“真空”現(xiàn)象。由于法制的限制，環(huán)境管理工作沒(méi)有沒(méi)收設(shè)備、追究經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任等權(quán)力，導(dǎo)致懲治力度不夠，各企業(yè)不重視。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的竣工驗(yàn)收,區(qū)域性項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、公路項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、鐵路項(xiàng)目以及生態(tài)性污染項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容、方法、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)都不明確,缺乏相應(yīng)的指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范。5 “三同時(shí)”制度實(shí)施中存在的問(wèn)題 “三同時(shí)制度”是在國(guó)家公權(quán)極度膨大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期提出的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善“,三同時(shí)”制度必須與時(shí)俱進(jìn)。有的地區(qū)由于缺少人員而耽誤了對(duì)“三同時(shí)”的徹底實(shí)施。首先，無(wú)保障“三同時(shí)”大力實(shí)行的法律、法規(guī)。 安全意義它的實(shí)行將能夠有效的控制我國(guó)各種項(xiàng)目的施工建設(shè)中所產(chǎn)生的各種環(huán)境安全隱患， 提高建設(shè)的質(zhì)量及其對(duì)環(huán)境發(fā)展影響的可持續(xù)性，增強(qiáng)投資方、施工建設(shè)單位以及審批驗(yàn)收機(jī)關(guān)的安全建設(shè)意識(shí)。在試生產(chǎn)期間，建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)保設(shè)施未與主體工程投入試運(yùn)行的或者投入試生產(chǎn)超過(guò) 3 個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收或者環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，都要責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款。關(guān)鍵詞:“三同時(shí)”管理制度；綜述；存在問(wèn)題；解決措施1 “三同時(shí)”制度內(nèi)涵“三同時(shí)”制度，是指對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其中防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的一項(xiàng)法律制度。解決措施有：修訂法規(guī)和驗(yàn)收指標(biāo)，健全法制，規(guī)范管理，提高管理監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)部門(mén)之間合作等。需要試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)同意后，建設(shè)項(xiàng)目方可進(jìn)行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期間在 3 個(gè)月內(nèi)完成，試生產(chǎn)期間主體工程應(yīng)當(dāng)與環(huán)保設(shè)施同時(shí)投入使用。3 “三同時(shí)”制度建立意義 法律意義它完善了我國(guó)在環(huán)境污染預(yù)防方面的法律規(guī)定， 提高了我國(guó)環(huán)境資源方向的立法水平， 也體現(xiàn)了我國(guó)法律對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防和治理的重視程度。 存在問(wèn)題由于國(guó)家切實(shí)落行環(huán)境保護(hù)的力度不夠，環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)管理工作發(fā)
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