【正文】 制度實(shí)施。其中“確有必要”具體指什么條件,并為規(guī)定清楚?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的關(guān)鍵在于技術(shù)把關(guān),用技術(shù)手段和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)工程的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)判和鑒定。如，對(duì)不按“三同時(shí)”原則進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的部門，上報(bào)上級(jí)主管部門予以處罰，直至追究其行政、經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任[11]。 提高管理監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì),嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)提高管理監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高人員的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和管理水平,嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。最后整理。明確“三同時(shí)”分級(jí)審批、分級(jí)驗(yàn)收、分級(jí)監(jiān)測(cè)程序。區(qū)域性生態(tài)項(xiàng)目(如公路、鐵路、開發(fā)區(qū)等)的“三同時(shí)”管理及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)體系尚缺乏技術(shù)政策和實(shí)施細(xì)則。有的地方建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)保審批部門同意建設(shè)后，環(huán)境監(jiān)察部門跟蹤“三同時(shí)”執(zhí)行情況，環(huán)保審批部門負(fù)責(zé)試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收；有的地方建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)保審批部門同意建設(shè)后，環(huán)境監(jiān)察部門跟蹤“三同時(shí)”執(zhí)行情況、試運(yùn)行，環(huán)保審批部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；有的地方環(huán)保審批部門只負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)跟蹤“三同時(shí)”執(zhí)行情況、試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收。以上這些存在“三同時(shí)”制度中的問題，制約著“三同時(shí)”制度的發(fā)展，應(yīng)盡快予以改進(jìn)。 存在問題由于國(guó)家切實(shí)落行環(huán)境保護(hù)的力度不夠，環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)管理工作發(fā)展不成熟，“三同時(shí)”制度在法律法規(guī)、管理、人員、新老制度等方面還存在很多問題。需要試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過環(huán)保部門同意后，建設(shè)項(xiàng)目方可進(jìn)行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期間在 3 個(gè)月內(nèi)完成，試生產(chǎn)期間主體工程應(yīng)當(dāng)與環(huán)保設(shè)施同時(shí)投入使用。關(guān)鍵詞:“三同時(shí)”管理制度；綜述；存在問題；解決措施1 “三同時(shí)”制度內(nèi)涵“三同時(shí)”制度，是指對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，其中防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的一項(xiàng)法律制度。 安全意義它的實(shí)行將能夠有效的控制我國(guó)各種項(xiàng)目的施工建設(shè)中所產(chǎn)生的各種環(huán)境安全隱患， 提高建設(shè)的質(zhì)量及其對(duì)環(huán)境發(fā)展影響的可持續(xù)性，增強(qiáng)投資方、施工建設(shè)單位以及審批驗(yàn)收機(jī)關(guān)的安全建設(shè)意識(shí)。有的地區(qū)由于缺少人員而耽誤了對(duì)“三同時(shí)”的徹底實(shí)施。5 “三同時(shí)”制度實(shí)施中存在的問題 “三同時(shí)制度”是在國(guó)家公權(quán)極度膨大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期提出的。由于法制的限制，環(huán)境管理工作沒有沒收設(shè)備、追究經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任等權(quán)力，導(dǎo)致懲治力度不夠，各企業(yè)不重視。以某個(gè)企業(yè)為對(duì)象,“三同時(shí)”制度偏重于各污染源都要上一套治理裝置,這和目前集中治理的新制度有一定的不協(xié)調(diào)性。（3）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的信息化建設(shè)。如，一旦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的同時(shí)設(shè)計(jì)未通過,主管部門不應(yīng)下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù),規(guī)劃部門不應(yīng)辦理用地規(guī)劃許可證,土地部門不應(yīng)辦理征地手續(xù),工商部門不應(yīng)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這樣就從點(diǎn)到面對(duì)污染企業(yè)實(shí)行了監(jiān)控。 將清潔文明生產(chǎn)納入“三同時(shí)”驗(yàn)收范疇清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)預(yù)防污染的綜合性措施,為減少污染物的產(chǎn)生和排放,工業(yè)企業(yè)就要按著清潔生產(chǎn)的途徑進(jìn)行排污審計(jì),篩選并實(shí)施防治污染措施。（4）推行項(xiàng)目審批承諾制度。 清潔生產(chǎn)在“三同時(shí)”管理細(xì)則中沒有得到充分體現(xiàn)目前的“三同時(shí)”制度主要針對(duì)點(diǎn)源治理,缺乏對(duì)整個(gè)全過程控制即清潔生產(chǎn)的思想,也就是說,“三同時(shí)”驗(yàn)收缺乏對(duì)工藝過程的合理性、先進(jìn)性、清潔文明生產(chǎn)的推行情況進(jìn)行審查。如某市一家污染企業(yè)在環(huán)境保護(hù)設(shè)施使用后,因維護(hù)費(fèi)用跟不上,使該設(shè)施處于半癱瘓狀態(tài),而環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)法規(guī)對(duì)其處以罰款時(shí),卻因罰款數(shù)額不大實(shí)際上并沒能奏效。 管理部門不夠重視“三同時(shí)”，執(zhí)法不嚴(yán)，運(yùn)行效率低下環(huán)境保護(hù)管理部門一般重審批、輕驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，對(duì)“三同時(shí)“制度的重視不夠。管理人員對(duì)相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法律、政策理解不透徹，掌握不全面，缺少應(yīng)有的水平，降低了管理工作的質(zhì)量，使企業(yè)有了漏洞可鉆。 其次，該制