公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度研究(參考版)
2025-04-19 04:48本頁(yè)面
【正文】 Political System Reform。Persist in an integrated step by step guide scientific countermeasures——With regard to public officials and property declaration system studyLi Yihua（Taizhou Polytechnic College, Taizhou, Jiangsu Province, 225500,China）Abstract：And public officials to declare the property has bee the focus of public attention in recent years, but so far has not yet formed the desired results. China39。綜上所述，公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在現(xiàn)階段暫未具備全面推行的實(shí)施條件，需要國(guó)家在組織有關(guān)部門(mén)借鑒國(guó)內(nèi)外已有經(jīng)驗(yàn)做法加緊進(jìn)行相關(guān)立法研究和有計(jì)劃選點(diǎn)并指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)的同時(shí)，加快推進(jìn)分配制度改革并以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)利益關(guān)系，加快推進(jìn)政治體制改革，加大公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)力度，著力優(yōu)化全社會(huì)范圍的公民意識(shí)，著力優(yōu)化必要的機(jī)制環(huán)境。該制度應(yīng)確保內(nèi)容具體翔實(shí)，充分借鑒世界各國(guó)已有的經(jīng)驗(yàn)做法：申報(bào)對(duì)象應(yīng)為黨政（軍）機(jī)關(guān)副科（相當(dāng)于副科）及以上公職人員，國(guó)有大中小型企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及上述對(duì)象的配偶和直系親屬的有關(guān)財(cái)產(chǎn)收入和支出情況；申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格分為初任申報(bào)、現(xiàn)職申報(bào)、離任前申報(bào)和離任后申報(bào)等環(huán)節(jié)，既有定期的、也有即時(shí)性的申報(bào)；申報(bào)財(cái)產(chǎn)的種類不但包括工資，還應(yīng)包括各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利費(fèi)，房地產(chǎn)、汽車(chē)、存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)、信托資產(chǎn)等，各類勞務(wù)所得和各類禮金禮品收入，以及有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要申報(bào)的其他財(cái)產(chǎn)或收入等；逐步建立規(guī)范的、獨(dú)立受理申報(bào)的機(jī)構(gòu)，或者改變同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系；逐步建立全國(guó)性的收入信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，立法規(guī)定對(duì)拒絕申報(bào)和申報(bào)不實(shí)行為予以懲戒，以保證申報(bào)信息的真實(shí)性；根據(jù)公職人員公眾化程度確定公開(kāi)的范圍，公眾化程度高的實(shí)行完全公開(kāi)，程度低的實(shí)行限制性公開(kāi)；設(shè)立一定年限的過(guò)渡性申報(bào)公開(kāi)期，在既定過(guò)渡性申報(bào)公開(kāi)期滿之前，如申報(bào)對(duì)象主動(dòng)糾正并上繳違法違紀(jì)收入，申報(bào)審查機(jī)關(guān)可豁免申報(bào)對(duì)象的紀(jì)律處分，并視情況由上級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)建議司法機(jī)關(guān)減輕、免除其相關(guān)刑事責(zé)任。我國(guó)國(guó)情的特殊性表明，要從根本上有效達(dá)成公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的預(yù)期目標(biāo)，為有效實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，需要國(guó)家在以下方面創(chuàng)造條件：一是要著眼建設(shè)和諧社會(huì)的要求，致力深化分配制度改革，科學(xué)統(tǒng)籌到位調(diào)整各不同利益群體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，尤其應(yīng)該著眼內(nèi)需的有效拉動(dòng)，充分關(guān)注占社會(huì)人口大多數(shù)的中低收入人群，以期避免實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度后可能引發(fā)的心態(tài)失衡問(wèn)題；二是要著眼推進(jìn)民主建設(shè)的要求，致力深化政治體制改革，健全完善旨在有效保障社會(huì)公平的監(jiān)督機(jī)制，以期有效解決申報(bào)實(shí)施所需要的配套機(jī)制問(wèn)題；三是著眼自下而上和自上而下相結(jié)合的原則，在全國(guó)范圍選點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，最好從新錄用公職人員開(kāi)始，從掌握公共權(quán)力的官員開(kāi)始，逐步擴(kuò)大申報(bào)并公開(kāi)申報(bào)信息的范圍，有計(jì)劃有目的地及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期充分熟悉在全社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)的有效路徑。五、關(guān)于我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的對(duì)策建議據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者報(bào)道，2009全國(guó)“兩會(huì)”期間，某省政協(xié)主席面對(duì)記者如何看待官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的追問(wèn)時(shí)竟反問(wèn)，為何老百姓不公布財(cái)產(chǎn)？ 于超，《脫吧，到你了》為何躥紅[J]，2009年04月02日《雜文報(bào)》這一近乎荒唐的情節(jié)，其實(shí)反證了實(shí)施上述制度與民主進(jìn)程的必然聯(lián)系。 秦淮川，個(gè)稅全員全額申報(bào)，官員財(cái)產(chǎn)呢？[Z]2009
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