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正文內(nèi)容

公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度研究(留存版)

  

【正文】 性表明,要從根本上有效達(dá)成公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的預(yù)期目標(biāo),為有效實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,需要國(guó)家在以下方面創(chuàng)造條件:一是要著眼建設(shè)和諧社會(huì)的要求,致力深化分配制度改革,科學(xué)統(tǒng)籌到位調(diào)整各不同利益群體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,尤其應(yīng)該著眼內(nèi)需的有效拉動(dòng),充分關(guān)注占社會(huì)人口大多數(shù)的中低收入人群,以期避免實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度后可能引發(fā)的心態(tài)失衡問(wèn)題;二是要著眼推進(jìn)民主建設(shè)的要求,致力深化政治體制改革,健全完善旨在有效保障社會(huì)公平的監(jiān)督機(jī)制,以期有效解決申報(bào)實(shí)施所需要的配套機(jī)制問(wèn)題;三是著眼自下而上和自上而下相結(jié)合的原則,在全國(guó)范圍選點(diǎn)實(shí)驗(yàn),最好從新錄用公職人員開(kāi)始,從掌握公共權(quán)力的官員開(kāi)始,逐步擴(kuò)大申報(bào)并公開(kāi)申報(bào)信息的范圍,有計(jì)劃有目的地及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以期充分熟悉在全社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)的有效路徑。據(jù)說(shuō)重慶還將試點(diǎn)“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”申報(bào)不實(shí)者就地免職……上述試點(diǎn)地方的的舉措顯然在傳遞一個(gè)信號(hào):某些腐敗官員的衣服再肥大,其所有的丑惡終究有一天會(huì)暴露在網(wǎng)民和所有納稅人面前。韓國(guó)1993年以后的反腐力度及財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也堪稱(chēng)典型??梢灶A(yù)計(jì),公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)施必將發(fā)揮更大規(guī)范和促進(jìn)作用。因此,推進(jìn)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度意義重大。民主監(jiān)督2009年2月28日,溫家寶總理在線(xiàn)接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專(zhuān)訪(fǎng)并與網(wǎng)友交流。我們正在積極準(zhǔn)備這項(xiàng)工作。中國(guó)現(xiàn)代民主政治的發(fā)展需要民眾的廣泛參與,公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以成為社會(huì)公眾合法參政、有效監(jiān)督政府的重要途徑和載體。1988年起草了關(guān)于國(guó)家行政工作人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的規(guī)定草案;1994年將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》列入立法項(xiàng)目;1995年中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》;2001年6月15日中紀(jì)委和中組部聯(lián)合頒布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》……盡管被認(rèn)為最有效監(jiān)督手段的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度至今沒(méi)有列入《公務(wù)員法》,但在我國(guó)一些地方也不乏試行公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示且影響較大的個(gè)案。上述尷尬其實(shí)也聯(lián)系于全面實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的種種障礙。反之可從重處分。在較為完備的法治社會(huì),統(tǒng)治者才會(huì)自覺(jué)意識(shí)到“公眾人物應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)全面監(jiān)督和制約”的道理。還有一些地方城市制定了帶有試驗(yàn)性質(zhì)的政策規(guī)定,比如瀏陽(yáng)在全市范圍頒發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的十項(xiàng)廉政制度》,規(guī)定從2009年開(kāi)始,瀏陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(guó)(境)、外出旅游、婚喪操辦等都要通過(guò)當(dāng)?shù)貜V播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體公示,接受社會(huì)監(jiān)督。由于日本銀行、證券公司、房地產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)名制度,資產(chǎn)造假因此難度很大且成本巨大,一旦敗露將搭上整個(gè)政治生命。難怪有官員說(shuō)是“天不怕,地不怕,就怕網(wǎng)民來(lái)說(shuō)話(huà)”。隨著社會(huì)發(fā)展及國(guó)家管理部門(mén)決策與選擇權(quán)的相應(yīng)擴(kuò)張,各級(jí)官員(公職人員)權(quán)力尋租的可能性也在增加,這在我國(guó)也不例外。政治體改。 溫家寶:建官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是反腐重大舉措[Z],2009年02月28日16:24在社會(huì)公眾的監(jiān)督下,我國(guó)社會(huì)政治生活的透明度將越來(lái)越高,人民群眾對(duì)政府會(huì)越來(lái)越滿(mǎn)意,社會(huì)主義政權(quán)也就越來(lái)越鞏固。新疆阿勒泰地區(qū)2009年開(kāi)始實(shí)施《關(guān)于縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定(試行)》:官方公示申報(bào)人的常規(guī)收入和收禮情況,而申報(bào)人的其他各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等內(nèi)容被列為秘密申報(bào)范疇不予公開(kāi)。一是社會(huì)公平現(xiàn)狀尚欠理想,占社會(huì)大多數(shù)的中低收入人群收入水平亟待提高:中國(guó)人口80%的人均存款不足5000元;已成為中國(guó)工人主力軍的廣大農(nóng)民工的平均工資低于正常勞動(dòng)價(jià)值的一半,而“城民工”(處級(jí)以下干部和一般工薪階層)低于正常勞動(dòng)價(jià)值的75%;由于分配機(jī)制的問(wèn)題,%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低了30個(gè)百分點(diǎn),也是改革開(kāi)放30年來(lái)的最低點(diǎn),比歷史最高水平1985年的52%低了約17個(gè)百分點(diǎn)。綜上所述,公職人
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